Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи по доверенности ФИО1 на решение Адлерского районного суда г.Сочи от 16 июля 2019 года по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО2 об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО3 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

В обосновании своих требований истец указал, что Адлерским районным судом г. Сочи вынесено решение по делу № 2-1600/2018 об удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи к ФИО2 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного капитального объекта строительства площадью застройки <№..> площадью 1025 кв.м, по адресу: <Адрес...> решение вступило в законную силу <Дата>. Адлерским районным отделом судебных приставов по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю <Дата> возбуждено исполнительное производство <№..>-ИП. Исполнительное производство находится на стадии исполнения, требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены, самовольный объект не снесен. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <№..> площадью 1025 кв.м., по адресу: <Адрес...>, у.Листопадная находится в собственности ФИО2, что подтверждается записью о регистрации права собственности <№..> от <Дата>, указанной в выписке ЕГРН <№..> от <Дата>. На данный земельный участок согласно сведениям ЕГРН установлено обременение (ипотека) в силу закона в пользу ФИО4. Вместе с тем, объект недвижимости до настоящего времени не снесен. Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления. Положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ обязывают лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением. В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В тоже время судебным приставом исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 5 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебного акта должно осуществляться в разумный срок. Учитывая, что в судебном акте не указан срок, в течение которого ответчик обязан осуществить снос объекта, то двухмесячный срок, предусмотренный для добровольного исполнения в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является разумным сроком для осуществления сноса объекта капитального строительства. Однако ФИО2 в сроки, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом требования исполнительного документа, не исполнил, снос объекта капитального строительства не осуществил. Учитывая, что исполнительное производство возбуждено 29.06.2018 года, то добровольный срок исполнения истек 30.08.2018 года.

Просил суд изъять земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 1025 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, находящийся в собственности ФИО2; прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 1025 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, путем погашения записи о государственной регистрации права собственности <№..> от <Дата> в Едином государственном реестре недвижимости. Продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 1025 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <Адрес...> с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки, с выплатой ФИО2 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка. В случае удовлетворения иска администрации города Сочи обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 16 июля 2019 года в удовлетворении искового заявления администрации города Сочи к ФИО2 об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов - отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Сочи по доверенности ФИО1 просит отменить решение Адлерского районного суда г. Сочи от 16.07.2019 года по делу № 2-932/2019 полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении требований администрации города Сочи в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО5 поддержал доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Из материалов дела следует, что Адлерским районным судом г. Сочи вынесено решение по делу <№..> об удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи к ФИО2 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного капитального объекта строительства площадью застройки <№..> площадью 1025 кв.м, по адресу: <Адрес...> решение вступило в законную силу 20.06. 2018 года.

Судом первой инстанции установлено, что Адлерским районным отделом судебных приставов по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю <Дата> возбуждено исполнительное производство <№..>-ИП. Исполнительное производство находится на стадии исполнения, требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены, самовольный объект не снесен.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№..> площадью 1025 кв.м., по адресу: <Адрес...>, у. Листопадная находится в собственности ФИО2, что подтверждается записью о регистрации права собственности <№..> от 15.02. 2017, указанной в выписке ЕГРН <№..> от <Дата>. На данный земельный участок согласно сведениям ЕГРН установлено обременение (ипотека) в силу закона в пользу ФИО4. Вместе с тем, объект недвижимости до настоящего времени не снесен.

Иск мотивирован тем, что ответчик в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа ответчик не исполнила. В связи с чем, Истец на основании пункта 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ просит суд изъять у Ответчика земельный участок и продать его с публичных торгов с выплатой ответчику средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

На основании части 9 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 №34О-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанные положения Градостроительного кодекса Российской федерации, Земельного кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В силу статьи 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 55.32 ГрК РФ установлено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно части 11 статьи 55.32 ГрК РФ, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны:

осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Частью 12 ст.55.32 ГрК РФ установлено, что в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи;

обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 13 статьи 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в случае, если в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

Резюмируя положения приведенных норм ГрК РФ, основанием для удовлетворения требований органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов является: невыполнение обязанности по сносу самовольной постройки в срок, установленный соответствующим решением суда. Обстоятельством, исключающим возможность изъятия земельного участка и продажи с публичных торгов, является возведение самовольной постройки на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

В случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается (пункт 2 статьи 54.1 ЗК РФ)

С учетом распределения обязанностей доказывания в гражданском процессе, установленного ст. 56 ГПК РФ истцом не указано доводов и не представлено документов, подтверждающих делимость указанного земельного участка. Таким образом, с учетом положений пункта 2 статьи 54,1 ЗК РФ и пункта 3 части 13 статьи 55.32 ГрК РФ у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в части изъятия земельного участка и продажи с публичных торгов.

Более того, решением Адлерского районного суда города Сочи по гражданскому делу №№ не установлен срок для осуществления сноса.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к убеждению отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО2 об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которые оценены судом первой инстанции по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, что предусмотрено положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не находит.

Иных доводов, влияющих на законность решения и требующих дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия также не усматривает.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда отвечает требованиям пункта 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, и пункта 4 статьи 198 ГПК РФ, в соответствии с которым в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Руководствуясь статьей 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г.Сочи от 16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Сочи по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>