Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1895/2021 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 сентября 2021 года по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании присвоить звание «Ветеран труда», назначении связанной с этим выплаты.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО УСЗН Тульской области) об обязании присвоить звание «Ветеран труда», назначении связанной с этим выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что его трудовой стаж составляет более 30-ти лет. ДД.ММ.ГГГГ он награжден благодарственным письмом губернатора Тульской области. 30 сентября 2015 года - удостоен ведомственной наградой, получил удостоверение к нагрудному знаку отличия «За безаварийную работу» III степени от имени Министерства транспорта РФ.

23 июня 2021 года он обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако получил отказ, с чем он не согласен. Просил суд обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и обязать назначить с 23 июня 2021 года ежемесячную выплату, связанную с присвоением звания «Ветеран труда», взыскать с ГУ ТО УСЗН Тульской области в его пользу денежной компенсации понесенных судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 600 руб.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал требования ФИО1 и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО3 требования ФИО1 не признал, в их удовлетворении просил отказать, полагая их необоснованными.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ФИО1

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 сентября 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 07.12.2021, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Возражения на апелляционную жалобу не подавались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 23 июня 2021 года ФИО1 обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».

Решением ответчика №02/37-463 от 28 июня 2021 года ФИО1 отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку он не обладает ведомственными наградами, дающими право на получение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с данным отказом истец обратился в суд с настоящими иском.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент награждения и до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в ФЗ «О ветеранах» внесены изменения, пп.2 п.1 ст.7 изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч.3 ст.8 названного закона (ред. от 23.05.2016) за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимо для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Тульской области №797-ЗТО от 28.02.2007 «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1 ст.1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28.02.2007 является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом первой инстанции было установлено, что на момент обращения к ответчику трудовой стаж ФИО1 составлял <данные изъяты>, что соответствует требованиям ст.1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», и лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Приказом Ространснадзора № от 30 сентября 2015 года ФИО1 был награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени.

Данный нагрудный знак отличия был учрежден приказом Министерства транспорта РФ №80 от 20 июня 2007 года «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском электрическом, морском и внутреннем водном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте.

Согласно пункту 1 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578, пункту 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, каким в Министерстве транспорта Российской Федерации является "Почетный работник транспорта России".

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени не отражен в числе ведомственных наград, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 № 130, в связи с чем у истца, при данных обстоятельствах, право на присвоение звания «Ветеран труда» отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для присвоения истцу статуса звания «Ветеран труда», поскольку нагрудный знак отличия получен истцом 30.09.2015, то есть до 30.06.2016, судебная коллегия полагает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку данная награда не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда".

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации N 80 от 20 июня 2007 года "Об утверждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» утвержден в качестве иной формы поощрения, в целях обеспечения безопасности на транспорте, поощрения специалистов, обеспечивающих безаварийную работу на транспорте, и не относится к ведомственным знакам отличия в труде, соответственно, не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку у истца отсутствовало право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с представленными документами.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 сентября 2021 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий