Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю, Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми на решение Индустриального районного суда г. Перми от 20 февраля 2019 года, которым постановлено:

«Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Пермскому краю произвести учет изменений части зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» с кадастровым номером ** (по границе земельного участка с кадастровым номером **) по следующим координатам: **; **; **; **; **; **; **; **; **».

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., объяснения представителя Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю – ФИО1, представителя Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми – ФИО2, поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя истицы – ФИО3, возражавшей против отмены решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра по Пермскому краю), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю), с учетом уточнения просила исправить реестровую ошибку, возложить на Управление Росреестра по Пермскому краю обязанность произвести учет изменений части границы зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» с реестровым номером 59:01-6.1134 (по границе земельного участка с кадастровым номером **) по определенным координатам (т1 - т8, н9).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционных жалобах Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю и Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми, указывая, что оно является незаконным и необоснованным.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в апелляционной жалобе указывает, что, возложив обязанность по производству учета изменений на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, поскольку истец просил возложить такую обязанность на Управление Росреестра по Пермскому краю. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» внесены в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании решения Пермской городской Думы от 22.12.2009 г. № 321, которое незаконным не признано. Истцом не доказан факт нарушения его прав. В орган кадастрового учета истец не обращался. Решение органа местного самоуправления об отказе в перераспределении земель истцом не обжаловано. Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции не правильно. Истцом избран не надлежащий способ защиты права. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю не является надлежащим ответчиком по делу.

Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми в апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции применены нормы права, неподлежащие применению. Земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, ограничены в обороте. Границы особо охраняемой природной территории местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» были установлены до постановки земельного участка с кадастровым номером ** на кадастровый учет, и до приобретения истцом права собственности на него. Права истца не нарушены. Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми является не надлежащим ответчиком по делу.

ФИО4 поданы возражения на апелляционные жалобы и дополнения к ним, в которых истица просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени его рассмотрения уведомлены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Истица направила в судебное заседание своего представителя, который просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Третье лицо - Департамент земельных отношений администрации г. Перми просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, о чем представил суду письменное заявление.

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционных жалоб (ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ), судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в связи с нарушением, неправильным применением норм материального права (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером **, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: **** собственности на земельный участок приобретено истицей вследствие заключения договора купли – продажи, право собственности зарегистрировано за ФИО4 22.06.2016 года.

Границы принадлежащего истице земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от 08.06.2016 года. Земельный участок с кадастровым номером ** полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес», образован из земельного участка с кадастровым номером **, площадью 5617,6 кв.м., по адресу: ****, предоставленного Л. в собственность за плату постановлением Администрации г. Перми от 06.06.2005 года № 1237.

ФИО4 обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером **, площадью 600 кв.м., с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

В удовлетворении данного заявления отказано, поскольку образуемый земельный участок в части добавляемых земель расположен на особо охраняемой природной территории местного значения – охраняемом природном ландшафте «Черняевский лес».

Обращение ФИО4 в суд с настоящим иском обусловлено намерением истицы уменьшить зону с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» путем перемещения ее границы вглубь данной зоны до совпадения с границей земельного участка с кадастровым номером **. В результате изменения местоположения границы зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» земельный участок, относящийся к категории земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, смежный с принадлежащим истице земельным участком (с кадастровым номером **), не будет более ограничен в обороте.

В силу п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи (п.п. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при определении границ зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» была допущена кадастровая ошибка, которая в настоящее время препятствует рациональному использованию земель.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Границы зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» установлены, сведения о координатах внесены в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю границы особо охраняемой природной территории местного значения – охраняемого ландшафта «Черняевский лес» внесены 31 мая 2011 года на основании решения Пермской городской Думы от 22 декабря 2009 года № 321 «Об организации особо охраняемой природной территории местного значения – охраняемого ландшафта «Черняевский лес»; постановления администрации города Перми от 25 июня 2010 года № 354 «Об организации особо охраняемой природной территории местного значения – охраняемого ландшафта «Черняевский лес»; решения Пермской городской Думы от 27 октября 2015 года № 227 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением от 26.06.2007 г. № 143». Карта (план) особо охраняемой природной территории утвержден 07 октября 2014 года.

Заявляя исковые требования об изменении координат земельного участка зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес», ФИО4 не оспаривает нормативные акты, карту (план), на основании которых эта зона установлена.

Границы земельного участка с кадастровым номером ** установлены на основании межевого плана от 08.06.2016 г., т.е. после того, как были установлены границы зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес».

Оспариваемым решением изменены границы зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» не только в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами **, **, но и в пределах границ иных смежных земельных участков, собственники которых к участию в деле не привлечены.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечены лица, которые не имеют материально – правового интереса к предмету спора.

Принимая решение об удовлетворении иска ФИО4, суд первой инстанции не учел, что в силу прямого указания ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Права ФИО4 установлением границы зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» не нарушены.

Безусловных прав на приобретение в собственность смежного земельного участка с кадастровым номером **, относящегося к категории земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, истица не имеет.

Более того, судом установлено, что на смежном земельном участке с кадастровым номером **, который истица намерена приобрести в собственность путем перераспределения земель, расположен жилой дом (кадастровый номер **) по адресу: ****, принадлежащий на праве собственности К.

Поскольку права ФИО4 установлением границы зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» не нарушены, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах решение Индустриального районного суда г. Перми от 20 февраля 2019 года подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

руководствуясь статьями 199, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Индустриального районного суда г. Перми от 20 февраля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю, Управлению по экологии и природопользованию администрации г. Перми об исправлении реестровой ошибки, возложении обязанности произвести учет изменений части границы зоны с особыми условиями использования территории «Особо охраняемая природная территория местного значения – охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» с реестровым номером ** (по границе земельного участка с кадастровым номером **) по определенным координатам отказать в полном объеме.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/