Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Тюмени от 18 июля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным Государственное учреждении – Управление пенсионного фонда России в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 30 мая 2019 года об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 30 апреля 2019 года.

Обязать Государственное учреждении - Управление пенсионного фонда России в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) удовлетворить заявление ФИО4 о направлении средств материнского (семейного) каптала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <.......>, выданного на основании решения ГУ УПФР в Тюменском районе Тюменской области 12 сентября 2008 года № 328, на погашение основного долга и процентов по договору займа от 20 марта 2019 года №77 на приобретение недвижимого имущества, заключенного между ФИО4 и Кредитным потребительским кооперативом <.......>».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя истца ФИО5, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 20 марта 2019 года, заключённого с Кредитным потребительским кооперативом <.......>

Требования мотивировала тем, что в связи с рождением второго ребёнка ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал. С целью реализации материнского капитала 20 марта 2019 года она заключила с Кредитным потребительским кооперативом <.......> договор займа на сумму <.......> для приобретения жилого помещения по адресу: <.......>. После приобретения жилого помещения в собственность она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, однако в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что перечисление денежных средств произведено после исключения Кредитного потребительского кооператива <.......> из саморегулируемой организации и до вступления в саморегулируемую организацию в рамках Федерального закона №37-ФЗ от 18 марта 2019 года. Считает отказ незаконным, поскольку порядок подачи заявления со всеми приложенными документами, установленный Правилами направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утверждённый постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, ею был соблюдён. В указанном порядке не содержится требований о том, в какой именно момент должны быть перечислены денежные средства. Кооператив не был ликвидирован, не менял свой статус, вправе 90 дней осуществлять деятельность без членства в СРО с некоторыми ограничениями. На момент обращения к ответчику с заявлением о распоряжении материнским капиталом Кооператив состоял в ассоциации саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов <.......>.

Истица ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Её представители ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области ФИО8 в суде возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное).

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять по делу новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку заявителем нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, что в силу п.2 ч.2 ст.8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Согласно ч.7 ст.10 указанного закона средства материнского капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга, уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, заключённому с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года №190-ФЗ "О кредитной кооперации". Согласно положениям Гражданского кодекса РФ договор займа считается заключённым в случае полного перечисления средств заёмщику. Полагает, что поскольку перечисление денежных средств ФИО4 было произведено КПК <.......> 3 апреля 2019 года, после его исключения из саморегулируемой организации (21 марта 2019 года) и до вступления в саморегулируемую организацию вновь (24 апреля 2019 года), имелись основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 сентября 2008 года ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д.10).

20 марта 2019 года ФИО4 заключила с кредитным потребительским кооперативом <.......> договор займа на приобретение недвижимого имущества – квартиры по адресу: <.......>, по условиям которого ей был предоставлен займ на сумму <.......> под 20 % годовых на срок 90 дней (л.д.11-18). 29 марта 2019 года за ФИО4 зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение, а также зарегистрирована ипотека в силу закона (л.д.23-24).

30 апреля 2019 года ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, однако ей в этом было отказано (л.д.27).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей. В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п.3 ч.7 ст.10 закона (в редакции от 18 марта 2019 года, действующей с 29 марта 2019 года) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключённому с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года №190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трёх лет со дня государственной регистрации.

В п.4 ч.7 ст.10 закона (в редакции, действовавшей до 29 марта 2019 года) предусматривалось, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены также на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, заключённым с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных.

В п.2 Правил предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п.п.2,7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; несоответствия организации, с которой заключён договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст.10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст.10 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что на момент обращения ФИО4 к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала кредитный потребительский кооператив <.......> являлся членом ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов <.......>, то есть соответствовал требованиям Федерального закона от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации», а на момент подписания договора займа между ФИО4 и кредитный потребительский кооператив <.......> действовала редакция закона, предусматривающая возможность заключать договор займа с любой организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у ответчика оснований для отказа ФИО4 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ограничения, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" направлены законодателем на исключение незаконных сделок и мошеннических схем с материнским (семейным) капиталом по обналичиванию денежных средств, судебная коллегия считает, что сделка, совершённая ФИО4 по приобретению в собственность жилого помещения по адресу: <.......> направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, что не оспаривается ответчиком, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует целям и задачам вышеуказанного Федерального закона, в связи с чем считает, что перечисление суммы займа кооперативом ФИО4 в тот момент, когда кооператив не являлся членом саморегулируемой организации, не может служить основанием для лишения истца и её семьи предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Тюмени от 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: