Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АДС к МП «Ханты-Мансийскгаз», третье лицо ААФ Фарахим оглы, о признании незаконным подключение газораспределительных сетей жилого дома, возложении обязанности по отключению газораспределительных сетей жилого дома,

по апелляционной жалобе АДС на решение Ханты-Мансийского районного суда от 22 мая 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований АДС к МП «Ханты-Мансийскгаз», третье лицо ААФ Фарахим оглы, о признании незаконным подключение газораспределительных сетей жилого (адрес) по пер. Майский в (адрес) к подводящему газопроводу жилого (адрес) по пер. Майский; о возложении обязанности по отключению газораспределительных сетей жилого (адрес) по пер. Майский в (адрес) к подводящему газопроводу жилого (адрес) по пер. Майский – отказать».

Заслушав доклад судьи Кузнецова М.В., пояснения представителя истца АДС – СДМ настоявшего на доводах апелляционной жалобы, доводы представителя ответчика ИЛА полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

АДС обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которым просил признать незаконным подключение газораспределительных сетей жилого (адрес) по пер. Майский в (адрес) к подводящему газопроводу жилого (адрес) по пер. Майский, (адрес); обязать МП «Ханты-Мансийскгаз» произвести отключение от газораспределительных сетей жилого (адрес) по пер. Майский в (адрес) от подводящего газопровода жилого (адрес) по пер. Майский.

В обосновании требований истцом указано, что ему на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес), пер. Майский, (адрес). С целью обеспечения газоснабжения дома АДС обратился в ОАО «Обьгаз» для строительства подводящего газопровода и подключения данного жилого дома к газораспределительной сети (адрес), после чего специалистами подрядчика был построен подземный газопровода к существующему газопроводу. Согласно строительного паспорта объекта, подводящий газопровод к жилому дому (номер) по пер. Майский выполнен полиэтиленовой трубой диаметром 63 мм и имеет протяженность подземной части 141,07 м. После строительства подводящего газопровода он не был поставлен на баланс города, в связи с чем истец самостоятельно обращался в регистрирующие органы, в результате чего 04 марта 2004 года подводящий газопровод был зарегистрирован в Комитете по строительству и архитектуре МО «(адрес)», что подтверждается исполнительной схемой подводящего трубопровода. Летом 2017 года МП «Ханты-Мансийскгаз» произвело подключение к газораспределительной сети жилого (адрес) по пер. Майский в (адрес) без согласования точки подключения с истцом, поскольку, по мнению ответчика, выраженному в письме от 09.04.2018г., принадлежность газопровода не определена и МП «Ханты-Мансийскгаз» ведутся работы по признанию газопровода бесхозяйным. Такую позицию МП «Ханты-Мансийскгаз» об отсутствии имущественной принадлежности газопровода по пер. Майский в промежутке от точки присоединения к муниципальному газопроводу до (адрес) по пер. Майский в (адрес) необоснованной, так как указанный трубопровод был построен по заказу истца на его средства, на баланс (адрес) не передавался и был зарегистрирован в Комитете по строительству и архитектуре МО «(адрес)» по заявлению истца как подводящий газопровод к жилому дому (номер) по пер. Майский, что подтверждается схемой подводящего трубопровода. Полагает, что ответчик МП «Ханты-Мансийскгаз» должен был отказать ААФ в выдаче технических условий и не производить подключение в газопровод истца, так как истец является владельцем подводящего газопровода по пер. Майский в (адрес), к заявлению о предоставлении технических условий собственник (адрес) по пер. Майский в (адрес) должен был приложить согласие истца на подключение к данному газопроводу, но этого не сделал.

Истец АДС, третье лицо ААФ, надлежаще извещенные в судебное заседание не явились.

Представитель истца адвокат СДМ на исковых требованиях доверителя настоял, указав, что трубопровод не является бесхозяйным, материалами дела подтверждена его принадлежность к истцу.

Представитель ответчика ИЛА исковые требования АДС не признала, поддержала доводы возражений на исковое заявление, пояснив, что ответчик является газораспределительной организацией на территории (адрес), осуществляет подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Построенный газопровод обладает признаками объекта недвижимости, предусмотренными ст. 130 ГК РФ и ст. 133.1 ГК РФ, являясь линейным сооружением, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба. По смыслу п. 34 Правил подключения (номер) от 30.12.2013, истец не является основным абонентом, поскольку не владеет на праве собственности объектом сети газораспределения или газопотребления, поэтому его согласие на получение технический условий при подключении жилого (адрес) по пер. Майский не требовалось.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, просит в апелляционной жалобе АДС В жалобе, апеллянт, указывает на необоснованный вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых притязаний истца на участок газораспределительных сетей вдоль пер. Майский в (адрес), так как именно истец является основным абонентом участка газопровода по пер. Майский. Отмечает, что АДС в установленном законом порядке было получено разрешение на строительство подводящего газопровода к своему жилому дому, после чего специалистами ОАО «Обьгаз» по заказу и на денежные средства истца был построен газопровод вдоль пер. Майский от газопровода, расположенного по (адрес) до жилого дома истца. Данное обстоятельство подтверждается исполнительной документацией подводящего газопровода, в соответствие с которой построенный ОАО «Обьгаз» газопровод указан как подводящий газопровод к жилому дому истца и согласно которой точкой подключения подводящего газопровода является точка врезки в газопровод, расположенной вдоль (адрес) того, исполнительной схемой подводящего трубопровода 04.03.2004 года подводящий газопровод к жилому дому истца был зарегистрирован в Комитете по строительству и архитектуре МО «(адрес)». Ссылаясь на положения ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации считает, что поскольку истец за свой счет, предварительно получив соответствующие разрешения, построил подводящий газопровод к своему дому, зарегистрировал его в надлежащем порядке, то фактически приобрел право собственности на него. Полагает, что ссылка как на надлежащие доказательства бесхозности данного участка газопровода - письма направленные в адрес Департамента муниципальной собственности (адрес), не могут быть признаны таковыми, ввиду отсутствия ответа Департамента муниципальной собственности о признании участка бесхозным. Ссылаясь на ч.2, п.Е ч.8, 12 Правил подключения (технологического подключения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года №131 полагает, что судом не было принято во внимание тот факт, что истец является основным абонентом данного газопровода.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец и третье лицо будучи извещенными не явились. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что АДС является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер) для строительства и обслуживания индивидуального усадебного жилого дома, общей площадью 997 кв.м, по адресу: Россия, ХМАО-Югра, (адрес), пер. Майский, 11, а также расположенного на нем жилого дома (для проживания граждан), общей площадью 115,9 кв.м (свидетельства о государственной регистрации права серии (номер) от 11.01.2002г., серии (адрес) от 23.05.2006г.).

Основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом явилось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (номер), выданное АДС Администрацией (адрес) от 24.11.2005г., из которого усматривается, что дом принят в эксплуатацию с инженерными коммуникациями, включая подключение к природному газу по договору (номер) от 21.04.2005г. на поставку природного газа.

В акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газоснабжения жилого дома по пер. Майский, 11 от 21.11.2003г. указано, что газоснабжение жилого дома разработано по проекту, разработанному ООО «Обьгаз-проект», строительство системы газоснабжения осуществлено в сроки с октября 2003г. по 21.11.2003г., объект принят, как соответствующий строительной документации в объеме, предусмотренном СНиП 42-01-2002 ил ТСН по приемке, приемочной комиссией из числа собственника жилого дома АДС, а также представителей проектной и эксплуатационной организаций.

На объект «подводящий подземный газопровод к жилому дому (номер) по пер. Майский», построенный ОАО «Обьгаз», составлен строительный паспорт, который содержит характеристики газопровода об общей протяженности 144,17 кв.м., об использованных материалах, о сварке стыков, проверке глубины заложения газопровода, продувке газопровода среднего давления, испытаниях на герметичность; имеется также схема сварных стыков. Правообладатель газопровода не указан.

14.11.2016г. ОАО «Обьгаз» с АСН заключили договор (номер) на выполнение работ по плановому техническому обслуживанию и аварийному прикрытию внутридомового газового оборудования жилого помещения, по которому заказчик обязуется своевременно оплачивать работы подрядчика, осуществляет контроль за сохранностью и исправностью ВДГО (внутридомового газового оборудования), состоящего из котла, газ.плиты, ГРПШ-10, горелки, расположенного по адресу: (адрес), пер. Майский, (адрес),

МП «Ханты-Мансийскгаз», являясь газораспределительной организацией на территории (адрес), осуществляет подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее также – Правила подключения).

При выполнении мероприятий по подключению к существующим газораспределительным сетям (п. 2, 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314) необходимо получение технических условий, которые выдаются газораспределительной организацией при наличии согласия основного абонента (п. 34 Правил подключения).

26.11.2016г. МП «Ханты-Мансийскгаз» заказчику ААФ выданы технические условия (номер) на присоединение домовладения по пер. Майский, (адрес) для отопления, ГВС, пищеприготовления к газораспределительным сетям объекта капитального строительства к существующему газопроводу ПЭ 63 мм по пер. Майский, согласно прилагаемой схеме, имущественная принадлежность не определена.

Работы по содержанию газопровода осуществляет непосредственно ответчик, разграничение балансовой принадлежности произведено по установленному снаружи жилых домов отключающему устройству на вводе в здание (кране ввода), что следует из технических условий (номер) от 26.10.2016г. (выданных ААФ).

Согласно письма МП «Ханты-Мансийскгаз» от 28.02.2018г., в адрес директора Департамента муниципальной собственности (адрес)КЕА следует, что направлен Перечень бесхозяйных сетей газораспределения, имущественная принадлежность которых не определена, в целях проведения процедуры по признанию их бесхозяйными, среди которых указан газопровод по пер. Майский диаметром 63*5,8 г/н протяженностью 140,00 м. (л.д 81,82).

Перечень бесхозяйных сетей газораспределения, содержаний газопровод по пер. Майский протяженностью 140,00 м, был направлен МП «Ханты-Мансийскгаз» 21.01.2020г. в адрес Департамента муниципальной собственности Администрации (адрес) в рамках мероприятия по признанию права муниципальной собственности на «»бесхозяйные сети газораспределения (л.д. 121-131).

Согласно п. 14 Правил подключения, основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Согласно п. 14 Правил подключения, имелась техническая возможность подключения (технологического присоединения) помимо жилого дома истца и других объектов, то у ответчика МП «Ханты-Мансийскгаз» отсутствовали основания для отказа ААФ в выдаче технических условий.

Из переписки сторон (обращение истца от 05.07.2017г., письма ответчика от 03.08.2017г., от 09.04.2018г.) следует, что МП «Ханты-Мансийскгаз» осуществило врезку собственнику (адрес) газораспределительную трубу по территории земельного участка муниципального образования (адрес), вне границ земельного участка по пер. Майский, (адрес).

Полагая себя владельцем подводящего газопровода по пер. Майский в (адрес), истец просил признать незаконным подключение газораспределительных сетей жилого (адрес) по пер. Майский в (адрес) к подводящему газопроводу жилого (адрес) по пер. Майский, (адрес) обязать ответчика произвести отключение газораспределительных сетей жилого (адрес) по пер. Майский от подводящего газопровода жилого (адрес) по пер. Майский.

Суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства по делу и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями ст. 219, 263, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что АДС не является основным абонентом, поскольку возведенная газораспределительная сеть, являющаяся объектом недвижимости, построенная на землях общего пользования, не зарегистрирована на праве собственности за истцом в соответствии с требованиями п. 1 ст. 218, ст. 219, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не может согласиться с постановленным выводом суда первой инстанции, на основании следующего.

В пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определены основания приобретения права собственности. Так, в пункте 1 данной статьи предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Оценивая в порядке, предусмотренном ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе акт о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы от 12.11.2013 года, исполнительную схему подводящего газопровода от 04.03.2004 года, строительный паспорт подзхемного газопровода, схемы сварных стыков газопровода к жилому дому по пер. Майский, (адрес), договор на выполнение работ по плановому техническому обслуживанию и аварийному прикрытию газопровода от 14.11.2016 года, суд апелляционной инстанций приходит к выводу о том, что спорный газопровод не может быть отнесен к бесхозяйным, так как фактически истец приобрел право собственности на последний и у последнего имеются документально подтвержденные основания для обращения в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на газопровод.

АДС является заказчиком строительства данного газопровода, открыто и непрерывно владеет данным имуществом, осуществляя в его отношения все правомочия собственника, в то время как доказательств того, что он отказался от права собственности, либо уклоняется от его содержания, в материалах дела отсутствуют.

Как отмечает суд апелляционной инстанции, истец в силу имеющихся оснований для приобретения права собственности является де-факто собственником спорного газопровода. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество как юридический акт признания и подтверждения возникновения права определенного лица на недвижимое имущество (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), лишь юридически закрепляет и оформляет данное право в соответствии с законом.

Данная позиция не противоречит и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в постановлении от 07.11.2017 N 26-П и определении от 27.09.2016 N 1748-О, согласно которой даже государственная регистрация прав на недвижимое имущество не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

Вопреки утверждению заявителей отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 02.07.2013 N 1150/13).

Поскольку спорный газопровод не является бесхозяйным, по смыслу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации нельзя признать, что у спорного имущества нет собственника (законного владельца).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10).

В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе водоснабжения и водоотведения (пункт 2).

Пунктом 17 названных Правил установлено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30.12.2013 Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

При этом под основным абонентом понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления (п. 2 Правил).

Учитывая установленные обстоятельства и исходя из вышеуказанных пунктом 17 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83, пункта 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314, при получении у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента, в данном случае АДС, который является собственником и ответственным за объект газоснабжения.

Доводы ответчика об отсутствии данных о принадлежности газопровода истцу судебная коллегия не принимает во внимание, так как на представленной в материалы дела схеме данный газопровод идентифицирован как подводящий именно к дому АДС.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований (пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 22 мая 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать незаконным подключение Муниципальным предприятием «Ханты-Мансийскгаз» газораспределительных сетей жилого (адрес) по пер. Майский (адрес) к подводящему газопроводу жилого (адрес) по пер. Майский (адрес).

Обязать Муниципальное предприятие «Ханты-Мансийскгаз» произвести отключение газораспределительных сетей жилого (адрес) по пер. Майский (адрес) от подводящего газопровода жилого (адрес) по пер. Майский (адрес).

Председательствующий Мочегаев Н.П.

Судьи Баранцева Н.В.

Кузнецов М.В.