Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 июня 2016 г., которым суд постановил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды:

-с 26.09.1994 года по 03.12.1994 года в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Храбровская СОШ;

-с 01.01.1995 года по 31.08.1995 года в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Храбровская СОШ;

-с 01.09.1995 года по 11.02.1999 года в МБОУ «Храбровская СОШ» в должности педагога-организатора, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 10.08.1998 года по 22.08.1998 года;

-с 01.09.2001 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года в должности педагог-организатор, с совмещением должности учителя музыки, с 01.09.2004 года по 31.08.2011 года в должности педагог-организатор, руководитель кружка, с совмещением должностей учителя МЖК, учителя МЖК и истории, учителя МЖК и музыки, учителя РХК и музыки в МБОУ «Храбровская СОШ» за исключением периодов с 24.09.2001 года по 20.10.2001 года, с 18.11.2002 года по 19.11.2002 года, с 02.10.2004 года по 06.10.2004 года, 23.10.2006 года по 03.11.2006 года административные отпуска без сохранения заработной платы;

-с 26.02.2007 года по 28.02.2007 года, с 01.03.2007 года по 02.03.2007 года, с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года, с 10.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 19.04.2010 года по 23.04.2010 года, с 26.04.2010 года по 27.04.2010 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации (оплачиваемых);

-с 24.04.2014 года по 16.08.2015 года в должности учителя музыки в МБОУ «Храбровская СОШ».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе Калининградской области ФИО3, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным впоследствии, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области (далее УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе Калининградской области), указав, что ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно. Такой отказ полагает необоснованным, настаивая, что в ее специальный трудовой стаж подлежат включению следующие периоды:

- в средней школе № 47 Ленинского РОНО г. Фрунзе с 19.11.1984 года по 31.08.1986 года в должности преподавателя по классу фортепиано;

- в Доме пионеров и школьников Ленинского района г. Фрунзе с 01.09.1986 года по 31.12.1987 год в должности «концертмейстер»;

- с 01.01.1988 год по 31.08.1992 год в должности «заведующий музыкальной секцией» (с 04.01.1988 года по 31.08.1992 года в должности заведующей музыкальной секцией» с совмещением 18 часов в неделю руководителя кружка «Хор»);

- с 01.09.1992 года по 01.01.1994 год в Доме пионеров и школьников Ленинского района г.Фрунзе в должности «заведующий музыкальным отделом» (с 14.09.1992 года по 01.01.1994 года в должности «заведующей музыкальным отделом» с совмещением 18 час. в неделю руководителя кружка «Хор»);

- с 26.09.1994 года по 31.12.1994 года отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.01.1995 года по 31.08.1995 года в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Храбровская СОШ»;

- с 01.09.1995 года по 11.01.1999 года в МБОУ «Храбровская СОШ» в должности педагога-организатора;

- с 01.03.1999 года по 15.10.1999 года в Центре детского творчества Ленинского района г.Бишкека Кыргызской Республики в должности «заведующей отделом музыкального воспитания и досуга» (с совмещением 18 час. в неделю руководителя кружка «Хор»);

- с 01.09.2001 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года, с 01.09.2004 года по 31.08.2011 года в МБОУ «Храбровкая СОШ» в должностях «педагог-организатор», «руководитель кружка», с совмещением должностей учителя МЖК, учителя МЖК и истории, учителя МЖК и музыки, учителя РХК и музыки;

- с 24.04.2014 года по 19.08.2015 года в должности учителя музыки в МБОУ «Храбровская СОШ».

В обоснование указала, что сделанная сотрудником Ленинского РОНО г.Фрунзе запись в трудовой книжке «назначена преподавателем по классу фортепиано в СШ 47» позволяет определить, что она работала в средней школе №47 г.Фрунзе. Работа в должности концертмейстера является педагогической деятельностью в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих». Функции, условия и характер выполняемой работы на должностях «заведующей музыкальной секцией» и «заведующей музыкальным отделом», а также выполняемой работы руководителем кружка «Хор» соответствуют функциональным обязанностям педагога дополнительного образования, в связи с чем, спорные периоды работы на этих должностях подлежат включению в специальный стаж. Ответчик ошибочно посчитал, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1994 года по 31.08.1995 года, тогда как в таком отпуске она находилась до 31.12.1994 года, а с 01.01.1995 года возобновила работу в должности «учитель русского языка и литературы». Подлежит учету при исчислении льготного стажа для назначения досрочной пенсии по старости и период ее работы в должности «педагог-организатор», так как фактические условия и характер ее деятельности соответствовали должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Также подлежат учету периоды работы в МБОУ «Храбровская СОШ» в должностях «педагог-организатор», «руководитель кружка», поскольку она совмещала в разное время должности учителя МЖК, учителя МХК и истории, учителя МХК и музыки, учителя РХК и музыки. В связи с изложенным, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе от 17.12.2015 года № об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, удовлетворив ее иск в полном объеме. Продолжает настаивать на доводах иска о том, что функции, условия и характер выполняемой работы на должностях «заведующей музыкальной секцией», «заведующей музыкальным отделом», «заведующей отделом музыкального воспитания и досуга», а также выполняемой работы руководителем кружка «Хор» соответствуют функциональным обязанностям педагога дополнительного образования. Данная должность предусмотрена Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 г. В этой связи просит зачесть в ее специальный трудовой стаж периоды работы в вышеуказанных должностях в совокупности 6 лет 11 месяцев и 15 дней.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе Калининградской области, полагая ее необоснованной, просит оставить решение суда без изменения

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 17 августа 2015 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе Калининградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в чём ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности.

При этом учтенный пенсионным органом специальный стаж работы ФИО1, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение составил 3 года 4 месяца 4 дня.

Судом установлено, что пенсионным органом в специальный стаж работы истицы не включены следующие периоды:

- с 19.11.1984 года по 31.08.1986 года в средней школе №47 Ленинского отдела районного образования г. Бишкек Республики Кыргызстан в должности преподавателя по классу фортепиано по основанию отсутствия сведений о полном наименовании работодателя и типе учреждения;

- с 01.09.1986 года по 31.12.1987 года в Доме пионеров и школьников г. Бишкек Республики Кыргызстан в должности концертмейстера в связи с отсутствием в Списке наименования должности;

- с 01.01.1988 года по 31.08.1992 года в Доме пионеров и школьников г. Бишкек Республики Кыргызстан в должности заведующей музыкальной секцией, с 01.09.1992 года по 01.01.1994 года в должности заведующей музыкальным отделом с совмещением руководителя кружка «Хор», поскольку должности не поименованы в Списке;

- с 01.03.1999 года по 15.10.1999 года в Центре детского творчества Ленинского района г. Бишкек, Республика Кыргызстан в должности заведующей отделом музыкального воспитания и досуга с совмещением руководителя кружка «Хор», по основанию не поименованию должности в Списке.

Разрешая спор в указанной части, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, обоснованно согласился с позицией пенсионного органа.

Так, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного Закона /55 лет для женщин/ лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 данной статьи устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют преподаватели и учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований, лицеях, гимназиях, центрах образования и др.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067,

Для учета такой деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463.

В отношении периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.01.1992 г., применяетсяПеречень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет - приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства.

Как установлено судом, в период с 19.11.1984 года по 31.08.1986 года истица работала в средней школе №47 Ленинского отдела районного образования г. Бишкек Республики Кыргызстан в должности преподавателя по классу фортепиано. При этом, по ее объяснениям, в спорный период она фактически работала на базе указанной средней школы, проводя обучение в музыкальной студии, в которой дети занимались по своему желанию и в свободное от обучения время.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что в указанный период истица не выполняла работу, аналогичную по своим условиям, характеру и специфике работе преподавателя музыкальной школы, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как верно указано судом, ни действующим в настоящее время Списком, ни ранее действовавшими аналогичными Списками не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности концертмейстера, а поэтому период работы истицы с 01.09.1986 года по 31.12.1987 года в Доме пионеров и школьников г. Бишкек Республики Кыргызстан в должности концертмейстера не подлежит включению в такой стаж.

Отклоняя доводы истицы о необходимости включения в стаж педагогической работы, дающий право для досрочного назначения пенсии, периода ее работы в Доме пионеров и школьников г.Бишкек Республики Кыргызстан с 01.01.1988 года по 31.08.1992 года в должности заведующей музыкальной секцией с совмещением руководителя кружка «Хор», с 01.09.1992 года по 01.01.1994 года в должности заведующей музыкальным отделом с совмещением руководителя кружка «Хор» и в Центре детского творчества Ленинского района г.Бишкек Республикит Кыргыстан с 01.03.1999 года по 15.10.1999 года в должности заведующей отделом музыкального воспитания и досуга с совмещением руководителя кружка «Хор», суд справедливо исходил из того, что действующим в настоящее время Списком, а также ранее действовавшими аналогичными Списками не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных выше должностях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что функции, условия и характер выполняемой работы на должностях «заведующей музыкальной секцией», «заведующей музыкальным отделом», «заведующей отделом музыкального воспитания и досуга», а также выполняемой работы руководителем кружка «Хор» соответствуют функциональным обязанностям педагога дополнительного образования, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

Действующим в настоящее время Списком, а также ранее действовавшими аналогичными Списками не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанных должностях.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемых истицей должностей, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Кроме того, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года. Спорные периоды имели место до указанной даты.

Обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, с которыми судебная коллегия согласна, суд признал неправомерным отказ ответчика во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы в МБОУ «Храбровская СОШ» с 26.09.1994 года по 16.08.2015 г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается, соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Однако включение в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в МБОУ «Храбровская СОШ» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации (18 лет 9 месяцев 18 дней) не влечет за собой возникновения у ФИО1 права на назначение ей досрочно страховой пенсии по старости, поскольку требуемый стаж педагогической работы, установленный законом в 25 лет, у нее отсутствует.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд пришел к справедливому выводу о том, что права на указанную пенсию у ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда является законным и отмене по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: