Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО «Тандер» на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к АО «ТАНДЕР» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий - удовлетворить частично.

1. Признать противоправными действия АО «Тандер» в отношении неопределенного круга потребителей по факту: отсутствия информации о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, предоставление которой предусмотрено ст.9 ФЗ «О ЗПП»; реализации некачественной и опасной пищевой продукции с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора, и подтверждающей ее качество и безопасность, с отсутствием маркировки, с нарушением требований, предусмотренных: ст.ст. 4,7,10 ФЗ «О ЗПП», п.п. 11,12,15,32,33 «Правил продаж отдельных видов товаров», п.п. 6, 12. ст.17, сп.1 ст.20, ст.39 Технического регламента ТС 021/2011, ст.ст. 2, 3, ст.4 Технического регламента ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:· Капуста Пекинская свежая, весовая, по цене 67,90 руб. На товаре отсутствует информация от изготовителя (маркировка): наименование организации изготовителя, его юридический адрес, дата сбора продукции, срок годности, режим и условия хранения, знак ЕАС;· Сардина в томатном соусе <данные изъяты>, ж/б, масса 240 г., по цене 56,90 руб. По просьбе Потребителя не предоставлена Декларация /сертификат/ о соответствии на данную продукцию:-реализации некачественной и опасной пищевой продукции с истекшим сроком годности, с нарушением требований, предусмотренных ст.ст.4,5,7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», п.23,24,33 «Правил продаж отдельных видов товаров», п.12. ст.17, п.1 ст.20 Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: огурцы свежие, ботанический сорт «<данные изъяты>», изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, ш.к. №, масса 0,450 кг, по цене 63,90 руб., дата изготовления: 29.07.18г, срок годности 15 суток, с истекшим сроком годности 2 суток.

2. Обязать АО «ТАНДЕР» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту: отсутствия информации о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, предоставление которой предусмотрено ст.9 ФЗ «О ЗПП»;- реализации некачественной и опасной пищевой продукции с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора, и подтверждающей ее качество и безопасность, с отсутствием маркировки, с нарушением требований, предусмотренных: ст.ст. 4,7,10 ФЗ «О ЗПП», п.п. 11,12,15,32,33 «Правил продаж отдельных видов товаров», п.п. 6, 12. ст.17, сп.1 ст.20, ст.39 Технического регламента ТС 021/2011, ст.ст. 2, 3, ст.4 Технического регламента ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:· Капуста Пекинская свежая, весовая, по цене 67,90 руб. На товаре отсутствует информация от изготовителя (маркировка): наименование организации изготовителя, его юридический адрес, дата сбора продукции, срок годности, режим и условия хранения, знак ЕАС;· Сардина в томатном соусе <данные изъяты>, ж/б, масса 240 г., по цене 56,90 руб. По просьбе Потребителя не предоставлена Декларация /сертификат/ о соответствии на данную продукцию:реализации некачественной и опасной пищевой продукции с истекшим сроком годности, с нарушением требований, предусмотренных ст.ст.4,5,7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», п.23,24,33 «Правил продаж отдельных видов товаров», п.12. ст.17, п.1 ст.20 Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: огурцы свежие, ботанический сорт «<данные изъяты>», изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, ш.к. №, масса 0,450 кг, по цене 63,90 руб., дата изготовления: 29.07.18г, срок годности 15 суток, с истекшим сроком годности 2 суток.

Обязать АО «Тандер» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе путем размещения в общественных местах общего пользования.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АО «ТАНДЕР» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Никоновой О.И.,
судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей «ЩИТ» обратилась в суд к АО «Тандер» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», Устава организации, ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдения торгующей организацией правил торгового обслуживания членами СРООЗПП «ЩИТ», проведено мероприятие общественного контроля АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, магазин «Магнит у дома». В ходе проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, истец просил суд признать противоправными действия АО «Тандер» в отношении неопределенного круга потребителей по факту:- отсутствия информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;- реализации некачественной и опасной пищевой продукции с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора, и подтверждающей ее качество и безопасность, с отсутствием маркировки: · Капуста Пекинская свежая, весовая, по цене 67руб.90 коп. На товаре отсутствует информация от изготовителя /маркировка/: наименование организации изготовителя, его юридический адрес, дата сбора продукции, срок годности, режим и условия хранения, знак ЕАС;· Сардина в томатном соусе <данные изъяты>, ж/б, масса 240 г., по цене 56 руб.90 коп. По просьбе потребителя не предоставлена Декларация /сертификат/ о соответствии на данную продукцию:- реализации некачественной и опасной пищевой продукции с истекшим сроком годности: огурцы свежие, ботанический сорт «<данные изъяты>», изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, iu.k. <данные изъяты>, масса 0,450 кг, по цене 63 руб.90 коп., дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 15 суток, с истекшим сроком годности 2 суток. 2. Обязать АО «Тандер» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей; Обязать АО «Тандер» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объёме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста в путем опубликования его полного текста в информационно- аналитическом издании «Хронограф» (областная газета зарегистрирована в управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, свидетельство ПИ № ТУ63-00382 от 07.10.2011г) или на сайте по адресу: http://http:sudebnik-tlt.ru и уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течении 10 дней со дня опубликования (размещения);4. В соответствии п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решения суда по публикации судебного решения в полном объёме в течение 10 дней с момента вступления в законную силу предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путём опубликования данного решения на сайте по адрес http://http:sudebnik-tlt.ru за счёт ответчика, с взысканием с него убытков (расходов) в размере стоимости публикации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе АО «Тандер» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ответчик считает, что СРОО ЗПП «Щит» не вправе проводить общественный контроль за соблюдением прав потребителей в форме проверки в АО «Тандер», т.к. ответчик не является организацией, осуществляющей в соответствии с федеральными законами публичные полномочия. Проведенные СРОО ЗПП «Щит» мероприятия общественного контроля являются незаконными, противоречат положениям ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 4 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки в суд не уведомили.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу ответчика в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления обращения о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу п. 1 ст. 46 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 15.08.2018 года, в соответствии с положениями ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», Уставом организации ТОО ЗПП «ЩИТ» и на основании выданного его членам поручения, осуществлен общественный контроль в магазине АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, магазин «Магнит у дома».

В ходе проведения указанных мероприятий были выявлены нарушения, а именно: 1. Не предоставлена информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа. 2. В продаже находится продукция с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора, и подтверждающей ее качество и безопасность: капуста Пекинская свежая, весовая, по цене 67,90 руб. На товаре отсутствует информация от изготовителя (маркировка), наименование организации изготовителя, его юридический адрес, дата сбора продукции, срок годности, режим и условия хранения, знак ЕАС; сардина в томатном соусе <данные изъяты> ж/б, масса 240 г., по цене 56,90 руб. По просьбе потребителя не предоставлена Декларация (сертификат) о соответствии на данную продукцию. 3. В продаже находится, и была реализована пищевая продукция с истекшим сроком годности: огурцы свежие, ботанический сорт «Кураж», изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, ш.к. <данные изъяты>, масса 0,450 кг, по вне 63,90 руб., дата изготовления: 29.07.18г, срок годности 15 суток - истекший срок годности дайной продукции составил 2 суток.

Зафиксированные видеозаписью мероприятия проверки нашли также свое отражение в акте о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей № от 15.08.2018 г., от подписания которых продавец магазина отказалась (л.д.12), книгой отзывов и предложений, кассовым и товарными чеками о покупке товара, кассовым чеком о возврате товара с реквизитами магазина, осуществившего реализацию продукции, фото-видео съемкой от 15.08.2018 г., а также показаниями свидетеля ФИО1

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия АО «Тандер» являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащие качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, требования ТОО ЗПП «ЩИТ» о признании установленных действий предприятия противоправными, а также об обязании ответчика прекратить противоправные действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции и считает доказанным факт реализации ответчиком продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с истекшим сроком годности, факт реализации продукции с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора и подтверждающие ее качество и безопасность с отсутствием маркировки, а доводы ответчика, которые сводятся к обратному, соответственно не заслуживающими внимания.

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Признавая действия ответчика, выраженные в реализации продавцом продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с истекшим сроком годности, в реализации продукции с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора и подтверждающие ее качество и безопасность с отсутствием маркировки, суд также правомерно обязал ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в общественных местах общего пользования.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что организация ТОО ЗПП «ЩИТ» не вправе проводить общественный контроль за соблюдением прав потребителей в форме проверки АО «Тандер», проведенные мероприятия являются незаконными, не могут быть приняты судебной коллегией внимание.

Согласно п. 2.2 Устава ТОО ЗПП «ЩИТ», организация вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и при необходимости, направление в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов, и принятия, в случае их подтверждения, мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, по результатам проведения мероприятий общественного контроля составляется акт, отчет, либо иной внутренний документ организации, установленного образца.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Вопрос о взыскании с ответчика госпошлины в местный бюджет в размере 300 рублей, разрешен в соответствии со ст.103 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу АО «Тандер» — без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: