Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Коммерческий банк «Приватбанк» о взыскании денежной суммы по договору банковского вклада, по частной жалобе представителя Автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков» на определение Киевского районного суда гор. Симферополя Республики Крым от 20 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к ПАО «Коммерческий банк «Приватбанк» с иском о взыскании денежной суммы по договору банковского вклада (л.д. 1-2).

Определением Киевского районного суда гор. Симферополя Республики Крым от 20 апреля 2015 года исковое заявление ФИО1 к ПАО «Коммерческий банк «Приватбанк» с иском о взыскании суммы банковского депозита считается неподанным и возвращено истцу со всеми приложенными документами (л.д. 4).

В частной жалобе представитель Автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков» ФИО2 просит отменить определение суда первой инстанции, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Требования мотивирует тем, что АНО «Фонд защиты вкладчиков» вправе обращаться в суд по представлению интересов вкладчика по взысканию с должников денежных сумм по договорам банковского вклада; ФИО3 как исполнительный директор АНО «Фонд защиты вкладчиков» в пределах своих полномочий выдал доверенность от имени Фонда защиты вкладчиков ФИО4 и уполномочил ее на подписание и предъявление исковых заявлений в суды, в связи с чем ФИО4 действовала от имени Фонда защиты вкладчиков и в интересах ФИО1; выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции о возврате искового заявления рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев доводы частной жалобы и проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что частная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что у ФИО4 отсутствует право на подписание искового заявления от имени ФИО1, поскольку представляемым лицом является ФИО1, которая не уполномочивала ФИО4 на подписание искового заявления; право на подписание искового заявления от имени представляемого лица должно быть прямо предусмотрено в доверенности от данного лица.

Выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм процессуального права.

Нормативные положения, изложенные в ст.ст.46, 48 ГПК РФ, предусматривают, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.

В случаях, предусмотренных законом, органы общественной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст.54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Согласно ч. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Статьей 187 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.

Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.

Передоверие означает наделение представителем другого лица (заместителя) полномочием действовать от имени представляемого в пределах тех полномочий, на которые представитель сам уполномочен доверенностью.

При передоверии представитель не передает принадлежащее ему в силу доверенности полномочие, а наделяет иное лицо таким полномочием от имени представляемого. Именно поэтому в силу ч.1 ст.187 ГПК РФ на передоверие представитель должен быть уполномочен доверенностью.

Вместе с тем, для возложения представительских функций поверенного (юридического лица) на своего работника совершения передоверия не требуется. В этом случае действиями работника реализуется дееспособность самого юридического лица, работником которого он является. Передачи полномочий от одного лица другому лицу не происходит.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона № 39-ФЗ от 02.04.2014 г. "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" вкладчик вправе поручить, а Агент принять исполнение по представлению интересов вкладчика по взысканию с должников денежных сумм неисполненных обязательств по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета в размере превышения суммы указанных обязательств над осуществленной компенсационной выплатой в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Фонд защиты вкладчиков, созданный на основании Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, имеет особый правовой статус, который характеризуется публично-правовыми аспектами, поскольку Фонд действует на основании закона как учредительного акта, осуществляет деятельность публичного характера, имеет общеполезные функции в интересах всего общества и обладает властными полномочиями.

Как указано в Уставе АНО «ФЗВ», Автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков» является не имеющей членства некоммерческой организацией, преследующей общественно полезные цели, предусмотренные Федеральным законом «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя», Федеральным законом «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что основными целями деятельности Автономной некоммерческой организации являются реализация Закона о защите интересов физических лиц, обеспечение защиты интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 16 марта 2014г., реализация полномочий, предусмотренных Законом об особенностях функционирования финансовой системы, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 Устава Автономная некоммерческая организация осуществляет предусмотренные Законом о защите интересов физических лиц компенсационные выплаты физическим лицам, приобретая при этом права (требования) физических лиц к банкам, возникшие на дату вступления в силу закона о защите интересов физических лиц из договоров банковского вклада или банковского счета; проводит мероприятия, связанные с приобретением указанных в подпункте 1 настоящего пункта прав (требований) и осуществлением компенсационных выплат, в частности, принимает меры по удовлетворению прав (требований), приобретенных Автономной некоммерческой организацией и привлекает организации для приема предусмотренных Законом о защите интересов физических лиц заявлений и осуществления компенсационных выплат; вправе по поручению физических лиц принимать исполнение по представлению интересов таких физических лиц по взысканию с должников сумм неисполненных обязательств по договорам банковского вклада и (или) банковского счета в размере превышения размера указанных обязательств над осуществленной физическому лицу компенсационной выплатой.

Полномочия исполнительного директора как единоличного исполнительного органа управления Автономной некоммерческой организации, в соответствии с п. п. 4.3.1 и 4.3.3 Устава АНО включают, в частности, текущее руководство деятельностью Автономной некоммерческой организацией решение вопросов деятельности Автономной некоммерческой- организации, не отнесенных к компетенции Наблюдательного совета, Агентства и Совета директоров Агентства, действие от имени Автономной некоммерческой организации и представление без доверенности ее интересов в отношениях с органами государственной власти, учреждениями, организациями, физическими лицами; издание приказов, распоряжений, дачу поручений по вопросам деятельности Автономной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 выдала АНО «ФЗВ» доверенность, согласно которой она уполномочила АНО представлять ее интересы и совершать действия по вопросу взыскания денежных средств с ПАО КБ «Приватбанк» без права передоверия.

ДД.ММ.ГГГГ АНО «ФЗВ» в лице исполнительного директора ФИО3 выдала ФИО4 доверенность № на представительство в судах интересов АНО «ФЗВ» с правом подписи и представления заявлений, ходатайств.

На основании анализа указанных правовых положений и фактических обстоятельств по делу судебная коллегия приходит к выводу о том, что Автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков», как орган, имеющий особый статус, вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав физического лица путем выдачи соответствующей доверенности от своего имени на представительство интересов физического лица.

При этом должны соблюдаться общие положения о представительстве и доверенности.

В соответствии со ст.132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются, в частности, доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции не проверил, является ли ФИО4, подписавшая исковое заявление от имени ФИО1, работником АНО «ФЗВ».

Данное обстоятельство имеет правовое значение при решении вопроса о том, обладает ли ФИО4 необходимыми полномочиями по подписанию искового заявления без передачи ФИО1 АНО «ФЗВ» права передоверия в части подписания искового заявления.

В связи с изложенным судом первой инстанции нарушен порядок решения вопроса о принятии искового заявления и отсутствуют правовые основания для возврата искового заявления, предусмотренные ч. 1 ст. 135 ГПК РФ; выводы суда первой инстанции являются преждевременными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Киевского районного суда гор. Симферополя Республики Крым от 20 апреля 2015 года отменить и передать исковое заявление на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.

Председательствующий:

Судьи: