Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО12 на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, возражения предстателя администрации МО Шлиссельбургское городское поселение - ФИО3,

установила:

ФИО1 обратился в Кировский городской суд с иском о признании незаконным решения совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение от 6.11.2018 №33 о назначении проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение и объявлении конкурса на замещение должности главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение, о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 30.11.2018 об отказе в назначении кандидатом на должность главы администрации МО Шлиссельбургское поселение и признании незаконным решения совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение о назначении на должность главы администрации МО Шлиссельбургское поселение ФИО4

В основание требований указал на то, что 16.11.2018 он подал в конкурсную комиссию документы для участия в конкурсе на замещение должности главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение. Решение совета депутатов МО Шлиссельбургское поселение от 6.11.2018 №33 о назначении проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение и объявлении конкурса на замещение должности главы администрации подписано ФИО5, как заместителем главы муниципального образования, без наделения его полномочиями по подписанию решений Совета депутатов, должность которого не предусмотрена законом. Решение Совета депутатов от 6.11.2018 №33 был уполномочен подписать лишь глава муниципального образования. Он не был уведомлен надлежащим образом о принятом в отношении него решении конкурсной комиссии от 30.11.2018.

В суде представитель истца поддержал иск.

Представитель Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО Шлиссельбургское поселение в суде иск не признал.

22 апреля 2019 г. Кировским городским судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска отказано.

ФИО1 не согласился с законностью и обоснованностью решения суда, подал на него жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В основание жалобы указал на то, что решение Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение от 6.11.2018 №33 о назначении проведения конкурса и объявлении конкурса на замещение должности главы администрации подписано ФИО5, как заместителем главы муниципального образования, без наделения его полномочиями по подписанию решений Совета депутатов, должность которого не предусмотрена законом. Решение Совета депутатов был уполномочен подписать лишь глава муниципального образования.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседании и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структура и порядок формирования органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.

Областным законом Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 14-оз "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области", по функциональным признакам по должностям муниципальной службы категории "руководители", предусмотрена должность заместителя.

Положением о совете депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение, утвержденным решением от 9.11.2009 №8, определена структура представительного органа местного самоуправления в состав которой в том числе входят: глава муниципального образования – председатель совета депутатов и заместитель главы муниципального образования – заместитель председателя совета депутатов.

Согласно ч. 2.1 ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования.

Решением совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение от 18.07.2018 №4 утверждено Положение о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, согласно которому решение об объявлении конкурса принимает совет депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение.

Решением совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение от 9.11.2009 №8 утвержден Регламент совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение, согласно которому, решения и другие документы совета депутатов подписывает глава муниципального образования. При отсутствии главы муниципального образования – председателя совета депутатов, его обязанности исполняет заместитель председателя совета депутатов или один из председателей постоянных комиссий по распоряжению главы муниципального образования

Решением совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение от 2.07.2018 №3 на должность заместителя главы муниципального образования избран ФИО5

6.11.2018 советом депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение принято решение №33 о назначении даты, времени и места проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение и объявлении конкурса на замещение должности главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение, которое подписано заместителем главы муниципального образования ФИО5

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое истцом решение совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение от 6.11.2018 №33 подписано заместителем главы муниципального образования ФИО5, как заместителем председателя совета депутатов, при отсутствии главы муниципального образования – председателя совета депутатов, в соответствии с действующим Регламентом совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение, в пределах предоставленных ему полномочий.

Протоколом заседания конкурсной комиссии от 30.11.2018 №1 подтверждается принятие конкурсной комиссией для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение решения о рекомендации для назначения на должность главы администрации ФИО4, при наличии иных кандидатов: ФИО1 и ФИО6

Решением совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение от 3.12.2018 №39 на должность главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение по контракту назначен ФИО4

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Относимые и допустимые доказательства, подтверждающие нарушение прав истца, по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах, правильно оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, в том числе в их совокупности, суд обоснованно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 ФИО13 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Туманова О.В.