Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу исполняющего обязанности главы администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края Лещук А.В. на определение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 11 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района Исайко С.В. обратился в суд с заявлением о замене должника на правопреемника Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Правительства Хабаровского края в исполнительном производстве №20427/17/27012-ИП от 03.10.2017г. В заявлении указал, что решением от 31.07.2017г. по делу № администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязана разработать карту (план) объекта землеустройства территории сельского поселения «Поселок Этыркэн» Верхнебуреинского муниципального района и предоставить в правительство Хабаровского края данную карту (план). Решение суда не исполнено, и не истек срок, в течение которого решение суда может быть исполнено принудительно. В настоящее время Федеральным законом от 31.12.2017г. № 507-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс, Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001г. № 78-ФЗ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ, согласно которым территории населенных пунктов исключены из перечня объектов землеустройства, подготовка перечня координат границ населенных пунктов осуществляется в составе документов генеральных планов поселений, городских округов и внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в составе документов по утверждению генеральных планов, проведение землеустроительных работ не предусмотрено. Постановлением Правительства Хабаровского края от 07.12.2017г. №481пр установлено, что проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ Хабаровского края, границ муниципальных образований и населенных пунктов Хабаровского края обеспечивает Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края. Просит произвести замену должника с администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Правительства Хабаровского края в исполнительном производстве №-ИП от 03.10.2017г.

Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 11 мая 2018 года в удовлетворении заявления Администрации Верхнебуреинского муниципального района о процессуальном правопреемстве по делу № по иску прокурора Верхнебуреинского района к администрации Верхнебуреинского муниципального района об обязании разработать карту (план) объекта землеустройства территории сельского поселения отказано.

В частной жалобе и.о. главы администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края ФИО1 просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, произвести замену в исполнительном производстве. Указывает, что на момент возложения на администрацию района обязанности разработать карту (план) объекта землеустройства действовали положения ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве». Указанные положения закона действовали до 31.12.2017г. В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве», распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015г. № 2444-р Правительство Хабаровского края приняло постановление от 07.12.2017г. № 481-пр «О проведении землеустроительных работ на территории Хабаровского края», согласно которому с 01.01.2018г. землеустроительные работы, включая изучение состояния земель, в том числе инвентаризацию земель, геодезическую съемку местности, составление карт (планов) объектов землеустройства, а также проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ Хабаровского края, границ муниципальных образований и населенных пунктов Хабаровского края обеспечивает Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края. Также Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края должно было утвердить план мероприятий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах Хабаровского края, границах муниципальных образований и населенных пунктов Хабаровского края в виде координатного описания в срок до 01 февраля 2018 г. Таким образом, с 01.01.2018 функции по составлению карт (планов) объектов землеустройства возложены на Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края. Ссылается на то, что принятый по делу судебный акт должен быть исполнимым, иное означало бы отсутствие возможности восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц в рассматриваемой сфере.

В возражениях на частную жалобу и.о. прокурора Верхнебуреинского района Гуляев Н.В. просит определение суда оставить без изменения. Указывает, что доказательств невозможности исполнить исполнительный документ, а также того, что исполнение решения возложено на Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, Администрацией Верхнебуреинского района Хабаровского края не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы заявителя, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия считает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Из материалов дела следует, что решением Верхнебуреинского районного суда от 31.07.2017г. по гражданскому делу № исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об обязании разработать карту (план) объекта землеустройства территории сельского поселения «Поселок Этыркэн» удовлетворены, суд обязал администрацию района разработать карту (план) объекта землеустройства территории сельского поселения «Поселок Этыркэн» и предоставить в правительство Хабаровского края карту (план) объекта землеустройства территории сельского поселения «Поселок Этыркэн» Верхнебуреинского муниципального района, решение суда вступило в законную силу 05.09.2017г.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 03.10.2017г., решение Верхнебуреинского районного суда от 31.07.2017г. должником не исполнено.

После возбуждения исполнительного производства Федеральным законом от 31.12.2017г. №507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительных кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градостроительный кодекс, Федеральный закон от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» и Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которыми не были изменены полномочия органа местного самоуправления по разработке карты (плана) объекта землеустройства территории сельского поселения.

Отказывая в удовлетворении заявления представителя администрация Верхнебуреинского муниципального района о замене должника правопреемником, суд исходил из того, что основания для правопреемства отсутствуют, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства разработка карты (плана) объекта землеустройства относится к вопросам местного значения муниципального района.

Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.

Доводы частной жалобы оснований к отмене определения суда не содержат.

В п. 2 постановления Правительства Хабаровского края от 07.12.2017г. № 481-пр (в редакции от 11.05.2018г.) установлено, что Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края обеспечивает проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ Хабаровского края, границ муниципальных образований Хабаровского края, а также части таких границ. Проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов на Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края не возлагается.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 11 мая 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу исполняющего обязанности главы администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края - ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Г.Н.Кочукова

Судьи: И.К.Ющенко

ФИО2