Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Овчинниковой Ю.П., рассмотрела 21 января 2019 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Степанова Василия Михайловича на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 26 октября 2018 года, которым постановлено – «В удовлетворении иска Степанову Василию Михайловичу отказать полностью».

Заслушав доклад судьи Хасановой В.С., заслушав пояснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края Санниковой И.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Степанов В.М. обратился в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату госпошлины.

Исковые требования мотивировал тем, что с 28 декабря 2005 года является пенсионером, 16 января 2003 года Администрацией Пермской области получено удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, 27 октября 2011 года Межрайонным территориальным управлением № 4 Министерства социального развития Пермского края выдано удостоверение «Ветеран труда», 23 апреля 2011 года награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, награда № **. В 2018 году он обратился к ответчику Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о назначении ему ежемесячной дополнительной выплаты в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». Межрайонным территориальным управлением № 4 Министерства социального развития Пермского края истцу отказано в назначении дополнительного материального обеспечения со ссылкой на отсутствие указанного права. Причиненный моральный вред оценивает в размере 100000 рублей. Истец просит возложить обязанность на ответчиков Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края назначить ему дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 330 процентов размера социальной пенсии, как гражданину имеющему орден «За заслуги перед Отечеством» II степени; взыскать солидарно с Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края, Министерства финансов Российской Федерации в пользу истца Степанова В.М. 100 000 рублей – компенсацию морального вреда, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец Степанов В.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает. Представитель истца Плешков Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что истец Степанов В.М. награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, истцу было отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения со ссылкой на отсутствие у него указанного права на льготы.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края в судебном заседании пояснила, что государственную услугу по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги оказывает Пенсионный фонд, с заявлением о предоставлении указанной услуги Степанов В.М. не обращался. Степанов В.М. имеет награду медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, в связи с этим он не имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, о чем ему было разъяснено.

Судом вынесено вышеуказанное решение, с решением суда не согласен истец в апелляционной жалобе, считает решение необоснованным и незаконным, доводы апелляционной жалобы истца аналогичны доводам искового заявления, дополнительно указывает, что не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела выводы суда о том, что медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени не предусмотрена перечнем наград, дающих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным Законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

На апелляционную жалобу поданы письменные возражения ответчиков, согласно которым они просят оставить решение суда без изменения.

Истец, ответчик Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судебная коллегия, заслушав пояснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений, полагает, что решение суда соответствует нормам действующего законодательства и не подлежит отмене. При этом решение суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом установлено, что Степанов Василий Михайлович, с 28 декабря 2005 года является получателем пенсии, установленной в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», имеет удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, выданное 16 января 2003 года Администрацией Пермской области, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное 27 октября 2011 года Межрайонным территориальным управлением № 4 Министерства социального развития Пермского края.

Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 2011 года Степанов В.М. награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, награда № 106856.

Истец Степанов В.М. обращался в Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края с заявлениями о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 330 процентов размера социальной пенсии, как гражданину имеющему орден «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Письмом от 28 апреля 2018 года Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края, письмом от 15 июня 2018 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края Степанову В.М. отказано по существу обращения, отказ мотивирован тем, что граждане, награжденные медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени не поименованы в указанном нормативном акте, отсутствуют основания для установления выплаты в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 № 21-ФЗ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правильно установив обстоятельства дела, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с выводами суда первой инстанции отмену решения не влекут, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Проанализировав представленные доказательства по делу, правильно установив обстоятельства дела, применив регулирующие спорные отношения нормы права, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Действительно, Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени. Согласно требованиям, установленным пп.2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ, дополнительное материальное обеспечение устанавливается гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени в размере 330 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из представленных материалов дела следует, что истец Степанов В.М. награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, награда **.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.03.1994 № 442 "О государственных наградах Российской Федерации" учреждены орден "За заслуги перед Отечеством" и медаль ордена "За заслуги перед Отечеством".

Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» постановлено, что в государственную наградную систему Российской Федерации входят: орден "За заслуги перед Отечеством" и медаль ордена "За заслуги перед Отечеством".

В соответствии со статутом ордена "За заслуги перед Отечеством", утвержденным Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, орденом "За заслуги перед Отечеством" награждаются граждане за особо выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности, социально-экономическим развитием страны, научно-исследовательской деятельностью, развитием культуры и искусства, выдающимися спортивными достижениями, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны. Орден "За заслуги перед Отечеством" имеет четыре степени: орден "За заслуги перед Отечеством" I степени, орден "За заслуги перед Отечеством" II степени, орден "За заслуги перед Отечеством" III степени, орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Лица, представляемые к ордену "За заслуги перед Отечеством" IV степени, как правило, должны быть награждены медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I и II степени.

В соответствии с положением о медали ордена "За заслуги перед Отечеством", утвержденным Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" награждаются граждане за особые заслуги в различных отраслях промышленности, строительстве, науке, образовании, здравоохранении, культуре, на транспорте и в других областях трудовой деятельности; за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боевой готовности центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации; за укрепление законности и правопорядка, обеспечение государственной безопасности. Медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" имеет две степени: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени, медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.

Таким образом, исходя из вышеназванных Указов Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 и от 02.03.1994 № 442, следует, что указанные награды, а именно орден «За заслуги перед Отечеством» и медаль ордена «За заслуги перед Отечеством», являются различными государственными наградами, и не являются идентичными друг другу, имеют разные основания награждения.

Граждане, награжденные медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» не поименованы в перечне лиц, которым устанавливается дополнительное материальное обеспечение согласно Федеральному закону от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". В данном нормативном акте указано, что дополнительное материальное обеспечение устанавливается гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством», а не медалью ордена «За заслуги перед Отечеством», в связи с чем отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Степанова В.М.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Учитывая, что требования истца не удовлетворены, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку при нарушении имущественных прав стороны моральный вред подлежит взысканию только в случае прямого указания в законе.

Никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Безусловных оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чернушинского районного суда Пермского края от 26 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова Василия Михайловича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи