Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 ноября 2020 года апелляционную жалобу ФИО4 на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 9 декабря 2019 года по гражданскому делу № 2-6796/2019 по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию по старости досрочно

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения представителя истца – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление Пенсионного фонда) о признании решения от 25.04.2019 №438452/19 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить истцу досрочную пенсию по старости как мастеру спорта СССР международного класса.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22.04.2019 он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Постановлением Совета Министров ССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спора и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», на основании которого пенсия за выслугу лет назначаются мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет, однако получил отказ, который, по мнению истца, является незаконным.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 9 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО4 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 30.10.1990 присвоено звание мастер спора СССР международного класса по велоспорту-трек, что подтверждается удостоверением <...>, выданным Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту.

Согласно справке генерального секретаря Федерации велосипедного спорта России от 25.07.2007 № 000453 ФИО4 был зачислен в состав «Сборной команды СССР» по велоспорту-трек с 31.03.1986, спортивная организация «ДСО Локомотив» г. Ленинград и с 01.09.1992 выведен из состава членов «Сборной команды СССР».

Таким образом, ФИО4 входил в состав сборной команды СССР в течение 6 лет 2 месяцев 23 дней.

22 апреля 2019 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как мастеру спорта СССР международного класса на основании Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта».

Решением Управления Пенсионного фонда от 25.04.2019 № 438452/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 было отказано, так как отсутствуют правовые основания.

В обоснование данного решения указано на то, что условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, определены Законом № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее Закона №21-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 1 Закона № 21-ФЗ установлено право на назначение дополнительного материального обеспечения чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийский игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.

Установленный пунктом 2 статьи 1 Закона № 21-ФЗ перечень премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 21-ФЗ выплата дополнительного материального обеспечения не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

В 2015 году принят и вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», заменивший ранее действовавший Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ни прежний Закон о трудовых пенсиях, ни вновь принятый не содержали и не содержат условий о дополнительной социальной поддержке профессиональных спортсменов в виде права на льготное исчисление трудового (страхового) стажа и досрочное оформление пенсионных прав.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку к моменту введения нового правового регулирования ФИО4 по ранее действовавшему законодательству не приобрел права на досрочное назначение пенсии по указанному им основанию.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в редакции, действующей на дату обращения истца за назначением страховой пенсии).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спора и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" установлены пенсии за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, входившим в состав сборных команд СССР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 1-13 февраля 1989 г. №584-МК/09-14-20, утвержден Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР.

Согласно пункта 1 Порядка пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Постановлением Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" на территории Российской Федерации" (п. 5) был сохранен действовавший до введения в действие этого Закона порядок назначения и выплаты пенсии спортсменам. Назначение пенсии производилось в соответствии с Порядком назначения и выплаты за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 1-13 февраля 1989 г. N 584-МК/09-14/20. Стаж, дающий право на пенсию, исчислялся по трудовой книжке и другим документам, подтверждающим пребывание в составе сборных команд СССР и штатных команд мастеров, а также наличия звания заслуженного мастера спорта СССР или мастера спорта СССР международного класса.

В соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" пенсии за выслугу лет назначаются спортсменам-мастерам спорта СССР международного класса, входящим ранее в состав сборных команд СССР, отвечающим требованиям настоящего порядка.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержден Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 и Госкомспортом СССР 03.02.1989. Данный Порядок признан не действующим Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от 12.11.2009.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п.14 также разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая изложенное, суд верно исходил из того, что сам по себе факт того, что к моменту обращения истца ФИО4 за назначением досрочной пенсии по старости Постановление Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта» было признано недействующим на территории Российской Федерации, не мог являться основанием для отказа в назначении ему такой пенсии.

При этом, суд верно указал на то, что для назначения ФИО4 при его обращении в Управление Пенсионного фонда досрочной пенсии по старости по указанному им основанию к 12.11.2009, когда названное выше Постановление Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 № 945 было признано недействующим на территории Российской Федерации, ФИО4 должен был приобрести соответствующее пенсионное право по действовавшему на тот момент законодательству, то есть иметь специальный стаж не менее 6 лет и общий страховой стаж не менее 20 лет.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что по состоянию на 12.11.2009 общий страховой стаж ФИО4 в соответствии с периодами работы, содержащимися в его трудовой книжке, составлял 19 лет 7 месяцев 25 дней, то есть продолжительность страхового стажа истца составила менее 20 лет.

Поскольку истец в соответствии с ранее действующим законодательством права на досрочное назначение пенсии не приобрел ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, суд правомерно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда незаконным и обязании назначить досрочную пенсию по старости не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на период до 29.11.2009 страховой стаж составляет более 20 лет, что подтверждается архивной справкой № б/н от 20.12.2016, выданной Межрегиональной общественной организацией «Велоклуб «Локомотив», судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.

В соответствии с расчетом страхового стажа, приложенного истцом к апелляционной жалобе, общий страховой стаж на 31.12.2008 составляет 21 день 04 месяца 27 дней, в который входят, в том числе, периоды: с 20.03.1986 по 16.11.1992 (5 лет 07 месяцев 26 дней), с 23.06.1994 по 28.10.2004 (10 лет 04 месяца 05 дней) работы в должности инструктора в спортивной базе «Локомотив».

Как следует из представленной в материалы дела справки Межрегиональной общественной организации «Велоклуб «Локомотив» № б/н от 20.12.2016, данная справка дана ФИО4 о том, что он действительно был принят на работу на должность инструктора в Спортивную базу по велоспорту «Локомотив» с 20.03.1986 и уволен 16.11.1992, согласно справки № 7 Спортбазы по велоспорту «Локомотив» от 16.11.1992. вновь принят на работу на должность инструктора физкультуры с 23.06.1994 приказ № 21-ок и уволен 28.10.2004 на основании приказа № 123-ок (л.д. 19).

Согласно представленным ответчиком в материалы дела сведений, страховой стаж истца на 12.11.2009 составил 11 лет 10 месяцев 04 дня; страховой стаж на 01.01.2002 составил 08 лет 00 месяцев 08 дней без учета периода работы с 23.06.1994 по 28.10.2004.

Период трудовой деятельности с 23.06.1994 по 28.10.2004 в должности инструктора в Спортивной базе по велоспорту «Локомотив» не может быть учтен в страховой стаж, так как архивная справка от 20.12.2016 не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил страхового стажа для установления страховых пенсий», а именно отсутствует номер справки. Сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период трудовой деятельности в Спортивной базе по велоспорту «локомотив» не подтвержден.

Исходя из расчета страхового стажа, приложенного истцом к апелляционной жалобе, согласно которому общий страховой стаж составляет 21 день 04 месяца 27 дней, за вычетом спорного периода с 23.06.1994 по 28.10.2004 (10 лет 04 месяца 06 дней) страховой стаж истца составляет 10 дней 00 месяцев 21 день.

Согласно представленным по запросу суда апелляционной инстанции сведениям из Межрегиональной общественной организации «Велоклуб «Локомотив», представить личные карточки, расчетные ведомости, подтверждающие работу истца в должности инструктора в Спортивной базе по велоспорту «Локомотив» в период с 20.03.1986 по 16.11.1992 и доказательства перечисления страховых взносов на ФИО4, не представляется возможным, в связи с их отсутствием в организации.

В трудовой книжке истца запись о работе в Спортивной базе по велоспорту «Локомотив» в период с 23.06.1994 по 28.10.2004 отсутствует.

Учитывая отсутствие документального подтверждения работы истца в указанный период, ответчиком правильно произведен подсчет страхового стажа без учета данного периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 9 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: