Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 28 ноября 2014 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № 955 от 10.10.2014 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж педагогической деятельности Р.Т.В. в учреждениях для детей периоды:

- в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа пгт. Красная Поляна с 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 09.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 31.08.2005 г.,

- курсов с отрывом от производства: с 18.09.1994 г. по 26.09.1994г., с 30.10.1994 г. по 06.11.1994 г., с 30.10.2000 г. по 09.11.2000 г., с 10.05.2005 г. по 14.05.2005 г., с 14.11.2005 г. по 17.11.2005 г., с 25.04.2011 г.по 29.04.2011 г., с 07.02.2012 г. по 09.02.2012 г., с 22.11.2012 г. по 27.11.2012 г.,

- ученических отпусков с отрывом от производства: с 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., с 31.05.1994 г. по 19.06.1994 г., с 09.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 30.05.1995 г. по 15.06.1995 г., с 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 28.05.1996 г. по 28.06.1996 г., с 08.01.1997 г. по 22.01.1997 г., с 20.03.1997 г. по 31.03.1997 г., с 17.04.1997 г. по 24.05.1997 г.,

и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Р.Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (далее - ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе), в обоснование исковых требований сославшись на то, что она с 21.08.1989 г. занимается педагогической деятельностью, 01.09.2014 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако решением ГУ УПФР РФ в Вятскополянском районе № 955 от 10.10.2014 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. С указанным решением пенсионного органа Р.Т.В. не согласна, считает, что ее общий педагогический стаж работы составляет 25 лет 2 месяца, а ответчиком необоснованно были исключены периоды работы истца, дающие ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В связи с изложенным истец просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы истца: с 18.09.1994 г. по 26.09.1994 г., с 30.10.1994 г. по 06.11.1994 г., с 30.10.2000 г. по 09.11.2000 г., с 10.05.2005 г. по 14.05.2005 г., с 14.11.2005 г. по 17.11.2005 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 07.02.2012 г. по 09.02.2012 г., с 22.11.2012 г. по 27.11.2012 г. (всего 1 месяц 4 дня) - курсы с отрывом от производства, с 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., с 31.05.1994 г. по 19.06.1994 г., с 09.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 30.05.1995 г. по 15.06.1995 г., с 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 28.05.1996 г. по 28.06.1996 г., с 08.01.1997 г. по 22.01.1997 г., с 20.03.1997 г. по 31.03.1997 г., с 17.04.1997 г. по 24.05.1997 г. (всего 5 месяцев 17 дней) - ученические отпуска с отрывом от производства, с 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 09.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 31.08.2005 г. - в должности учителя 5-9 классов на 0,6 ставки и воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в муниципальном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа пгт. Красная Поляна и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением, а именно с 01.09.2014 г.

Судом первой инстанции постановлено решение от 28 ноября 2014 года, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР РФ в Вятскополянском районе просит постановленное судом решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, может быть включена работа в должностях и учреждениях, которые поименованы в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы засчитываются в специальный стаж, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленная на ставку заработной платы. Кроме того, право гражданина на досрочное назначение пенсии должно подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учета. На основании изложенного не подлежат включению в педагогический стаж истца вышеуказанные спорные периоды ученических отпусков с отрывом от производства, периоды курсов с отрывом от производства, а также периоды работы истца в средней общеобразовательной школе пгт. Красная Поляна с 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 09.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 31.08.2005 г.в должности учителя 5-9 классов на 0,6 ставки и воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки, поскольку для учителей предусмотрено ведение 18 часов в неделю, а для воспитателей - 36 часов в неделю, следовательно, педагогическая нагрузка без занятия штатной должности воспитателя на 0,5 ставки не может суммироваться с 0,6 ставки в должности учителя. Данные обстоятельства не получили оценки у суда первой инстанции, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу Р.Т.В. считает доводы жалобы несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002 г., вступили в силу с 13.11.2002 г.). Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191, действовавшим до 25 июля 2011 года, установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю, норма педагогической работы за ставку заработной платы для воспитателей образовательных учреждений для детей младшего школьного возраста - 36 часов в неделю.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в периоды 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 09.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 31.08.2005 г. истцом выполнялась норма рабочего времени.

В соответствии с приказом № 50 от 31 августа 2004 года педагогическая нагрузка Р.Т.В. распределена в 2004-2005 учебном году - 6 часов в неделю математики в 6 классе, 4 часа в неделю предмёт «Основы безопасности жизнедеятельности», 1 час в неделю предмет «Экология» в 7 классе, всего - 11 часов в неделю и работа воспитателем группы продленного дня по основному месту работы на 0,5 ставки (18 часов в неделю).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком учреждений и должностей от 29.10.2002 № 781.

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации, работа воспитателем являлась для истицы внутренним совместительством, т.е. выполнением другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту основной работы.

С учетом положений Списков и п. 8 пп. "б" Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя, как и работа в должности воспитателя в общеобразовательных школах дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом п. 4 указанных Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей, путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.

Истцом по основному месту работы выполнялась суммарно норма рабочего времени учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов), утвержденная Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191, в связи с чем период работы истца в муниципальном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области с 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 09.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 31.08.2005 г. суд включил в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Курсы повышения квалификации для работников образования являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации) специалистов» повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась занимаемая должность, выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией за истца производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьёй 116 Трудового кодекса РФ перечень дополнительных отпусков, указанных в Кодексе, не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами.

Организации с учётом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно статье 173 - 176 Трудового Кодекса РФ ученические отпуска являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, соответственно, должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды ученических отпусков суд включил в стаж педагогической деятельности истца.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд назначил пенсию истице с 01.09.2014 г.

Проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований к отмене решения суда они не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Решение суда является обоснованным и законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено. В связи с чем основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: