Гражданский кодекс часть 1

14 марта 2016 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе АО «Камчатэнергосервис» на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Городское тепловодоснабжение» Вилючинского городского округа, акционерному обществу «Камчатэнергосервис» о признании незаконным бездействия по не оснащению многоквартирного дома общедомовыми приборами учета, возложении обязанности произвести действия по оснащению многоквартирного дома общедомовыми приборами учета, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Городское тепловодоснабжение» Вилючинского городского округа в части не оснащения многоквартирного жилого дома <адрес> коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, горячей воды и холодной воды.

Обязать акционерное общество «Камчатэнергосервис» в течении 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу оснастить многоквартирный жилой дом <адрес> коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, горячей воды и холодной воды.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Городское тепловодоснабжение» Вилючинского городского округа в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с акционерного общество «Камчатэнергосервис» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Воскресенской В.А., объяснения представителя АО «Камчатэнергосервис» ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к МУП «ГТВС» о признании незаконным бездействия по не оснащению общедомовыми приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды дома <адрес>, возложении обязанности произвести действия по оснащению указанного дома такими приборами.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником квартиры <адрес>. Указанный многоквартирный дом не оборудован общедомовыми приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды. МУП «ГТВС» является ресурсоснабжающей организацией и единой теплоснабжающей организацией в г. Вилючинске, субъектом естественной монополии, однако в нарушение п. 12 ст. 13 Федерального закона «О теплоснабжении» до настоящего времени не произвело действий по оснащению общедомовыми приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды дома <адрес>, что нарушает права и законные интересы истца, как собственника помещения в данном многоквартирном доме, на оснащение дома общедомовыми приборами учета и оплату равными долями в течение 5 лет с даты их установки расходов на установку указанных приборов учета.

Определением суда от 16 ноября 2015 года на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Камчатэнергосервис», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Теплый дом».

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представители МУП «ГТВС» ФИО4 и АО «Камчатэнергосервис» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали.

Третье лицо ООО «Теплый дом» в судебном заседании участия не принимало.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе АО «Камчатэнергосервис», полагая решение суда незаконным и необоснованным в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, просит его отменить, указывая на то, что в силу закона обязанность по оснащению жилого многоквартирного дома (МКД) общедомовыми приборами учета (ОПУ) возложена на собственников помещений, которую собственники реализуют через управляющую компанию, что не снимает с собственников обязанности оплатить расходы на установку ОПУ. От собственников МКД в адрес ресурсоснабжающей организации (РСО) не поступало заявления и протокола общего собрания собственников о принятии решения об оснащении указанного дома приборами учета. АО «Камчатэнергосервис» обязано осуществить деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми оно осуществляет, но на основании договора, заключенного в порядке, установленном Приказом Минэнерго РФ от 7 апреля 2010 года № 149, и исключительно на возмездной основе за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с этим у суда отсутствовали правовые основания для возложения на АО «Камчатэнергосервис» обязанности установки за счет собственных средств указанных ОПУ. Кроме того, правилами предоставления коммунальных услуг № 354, Законом об энергосбережении, а также Жилищным кодексом РФ установлено, что обязанность по надлежащей технической эксплуатации, сохранности и своевременной замене приборов учета обеспечиваются собственниками помещений многоквартирного дома, либо энергоснабжающей организацией на возмездной основе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (ч. 3 ст. 330 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры <адрес>, управляющей организацией которого с апреля 2015 года является ООО «Теплый Дом», ресурсоснабжающей организацией до 30 сентября 2015 года являлось МУП «ГТВС», с 1 октября 2015 года – АО «Камчатэнергосервис».

Постановлениями администрации Вилючинского городского округа № 255 от 20 февраля 2013 года и № 1340 от 24 сентября 2013 года МУП «ГТВС» определено единой теплоснабжающей организацией и гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в Вилючинском городском округе.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 6 мая 2013 года МУП «ГТВС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, которое до настоящего времени не окончено, предприятие не ликвидировано.

1 сентября 2015 года между МУП «ГТВС» (арендодатель) и АО «Камчатэнергосервис» (арендатор) был заключен договор аренды имущества, в соответствии с которым арендодатель передал за обусловленную сторонами плату во временное владение и пользование арендатора на срок с 1 октября 2015 года по 31 августа 2016 года имущественный комплекс согласно Приложению № 1, используемый в целях обеспечения потребителей на территории Вилючинского городского округа коммунальными услугами по поставке тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведения в порядке и в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами

Постановлением администрации Вилючинского городского округа № 1463 от 19 ноября 2015 года МУП «ГТВС» признано утратившим статус единой теплоснабжающей организации и одновременно постановлено провести мероприятия по присвоению данного статуса АО «Камчатэнергосервис» (л. д. 162).

Постановлением администрации Вилючинского городского округа № 1635 от 21 декабря 2015 года АО «Камчатэнергосервис» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Вилючинского городского округа (л. д. 198).

Как следует из материалов гражданского дела №, с 1 января 2008 года на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, управление многоквартирным домом <адрес> осуществляла управляющая организация ООО «Теплый дом».

Решением собственников помещений в названном доме, оформленным протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений от 30 ноября 2012 года № 2, с 1 декабря 2012 года договор управления многоквартирным домом с ООО «Теплый дом» расторгнут, собственниками избран непосредственный способ управления, и с 1 декабря 2012 года заключен договор об оказании услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с обслуживающей организацией ООО «Теплый дом - Вилючинск».

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, оформленным протоколом № 4 от 20 марта 2015 года, с 1 апреля 2015 года непосредственный способ управления многоквартирным домом был изменен, собственниками выбран способ управления управляющей организацией, договор на предоставление услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома с ООО «Теплый дом - Вилючинск» с 1 апреля 2015 года расторгнут, а также принято решение о заключении с 1 апреля 2015 года договора управления многоквартирным домом с ООО «Теплый дом».

28 апреля 2015 года между собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> и ООО «Теплый дом» (ОГРН <данные изъяты>) заключен договор управления многоквартирным домом (л. д. 23-33), согласно условиям которого управляющая организация ООО «Теплый дом» по заданию собственником помещений, в течение действия данного договора за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также предоставлять коммунальные услуги.

Между тем, управляющая организация ООО «Теплый дом» до настоящего времени к непосредственному предоставлению коммунальных услуг по многоквартирному дому <адрес> не приступила, договор с ресурсоснабжающей организацией МУП «ГТВС», а впоследствии с АО «Камчатэнергосервис» на приобретение коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг потребителям, проживающим в названном многоквартирном доме до настоящего времени не заключен, в связи с чем коммунальные услуги по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению с 1 декабря 2012 года по 1 октября 2015 года предоставлялись непосредственно ресурсоснабжающей организацией МУП «ГТВС», а с 1 октября 2015 года по настоящее время – ресурсоснабжающей организацией АО «Камчатэнергосервис».

Вступившим в законную силу решением Вилючинского городского суда Камчатского края от 12 декабря 2014 года по гражданскому делу № по иску ФИО1 к МУП «ГТВС» Вилючинского городского округа – процедура допуска в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, установленного в многоквартирном доме <адрес> признана незаконной, а сам прибор признан непригодным к работе (л. д. 202-217 том 3 дело №).

На основании вышеуказанного решения суда работниками МУП «ГТВС» был составлен акт о не допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, в соответствии с которым работа общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> признана недействительной с 17 января 2015 года (л. д. 237).

Сведений о том, что многоквартирный дом <адрес> в установленном законом порядке оборудован общедомовыми приборами учета тепловой энергии, теплоносителя и холодной воды материалы дела не содержат.

Установив названные обстоятельства, ссылаясь на то, что собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> в установленный законом срок действия по исполнению предусмотренной законом обязанности в части установки общедомового прибора учета холодной воды, а также действия по замене или приведении в надлежащее технически-исправное состояние общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды) не исполнены, суд первой инстанции пришел к выводу, что в силу п. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ организация, сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования названного многоквартирного дома, которая в настоящее время осуществляет снабжение водой и тепловой энергией указанный многоквартирный дом, обязана совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета указанных коммунальных ресурсов.

Поскольку до 1 октября 2015 года МУП «ГТВС» являлось ресурсоснабжающей организацией данного многоквартирного дома и не произвело никаких действий по его оснащению общедомовыми приборами учета, суд признал незаконным бездействие указанного предприятия. Одновременно с этим, суд счел необходимым возложить обязанность произвести действия по оснащению указанного многоквартирного дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии, горячей воды и холодной воды на АО «Камчатэнергосервис», полагая, что с 1 октября 2015 года во исполнение положений Федерального закона № 261-ФЗ, получив данные о неоснащении обозначенного многоквартирного дома общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, данное общество обязано осуществить действия по оснащению многоквартирного дома такими приборами учета.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться ввиду допущенных судом процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного решения.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ст. 45 ч. 1, ст. 46 ч. 1).

В силу положений ст. 3 ГПК РФ нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованного лица подлежат защите в судебном порядке. Способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 ГК РФ, из которой следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, либо иными способами, предусмотренными законом.

Действительно, отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Частью 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Системное толкование указанных выше правовых норм позволяет прийти к выводу, что собственники многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ (27 ноября 2009 года) обязаны до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае не выполнения данной обязанности собственниками многоквартирного дома, обязанность выполнить указанные действия возлагается на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия в многоквартирном доме общедомовых приборов учета тепловой энергии, теплоносителя и холодной воды, установленный судом, не свидетельствует о нарушенном праве истца, который в обоснование своих требований ссылался на то, что лишен права на оплату равными долями в течение пяти лет с даты установки таких приборов расходов ресурсоснабжающей организации на их установку.

Как указано в ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Каких-либо доказательств тому, что истец в результате бездействия МУП «ГТВС» лишен указанного выше права, им не представлено, и из материалов дела не следует, так как после 1 июля 2013 года положения указанной выше части ст. 13 должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Из смысла данной нормы не следует, что после указанной даты собственники помещений в многоквартирных домах автоматически лишаются права оплачивать равными долями в течение пяти лет с даты установки приборов учета расходы указанных организаций на их установку.

Кроме того, как установлено по делу, на момент обращения истца за судебной защитой, МУП «ГТВС» не является ресурсоснабжающей организацией многоквартирного дома, следовательно, при установленном факте отсутствия общедомовых приборов учета не является надлежащим ответчиком по требованию о защите прав собственника помещения в многоквартирном доме о возложении обязанности по оснащению общедомовыми приборами учета дома <адрес>.

Разрешая настоящий спор в данной части, суд первой инстанции счел необходимым привлечь по собственной инициативе к участию в деле в качестве соответчика АО «Камчатэнергосервис», исходя из доводов истца, просившего возложить на ресурсоснабжающую организацию обязанность оснащения дома приборами учета.

Однако, при этом им не были учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п. 23 Постановления от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», о том, что если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, ФИО2, обращаясь в суд, в качестве способа защиты своих прав просил возложить обязанность произвести действия по оснащению общедомовыми приборами учета именно на МУП «ГТВС», а не на ресурсоснабжающую организацию, как указал суд в своем определении о дополнительной подготовке дела к судебному разбирательству. Каких-либо требований к АО «Камчатэнергосервис», как организации, приступившей на момент предъявления иска к поставке коммунальных ресурсов, им предъявлено не было. Более того, материалы дела содержат ходатайство истца о рассмотрении иска без его участия, при этом указано, что он настаивает на исковых требованиях и просит удовлетворить их в полном объеме.

Таким образом, мотивы, по которым суд первой инстанции применил положения процессуального законодательства об обязательном соучастии, нельзя признать обоснованными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что, принимая оспоренное решение, суд первой инстанции, в нарушение положений ст. 196 ГПК РФ, возложив на АО «Камчатэнергосервис» обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу оснастить многоквартирный жилой дом <адрес> коллективными (общедомовыми) приборами учета вышел за пределы заявленных исковых требований, что свидетельствует о допущенных судом нарушениях процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения.

Принимая в соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ новое решение с учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к МУП «Городское тепловодоснабжение» Вилючинского городского округа о признании незаконным бездействия по не оснащению многоквартирного дома <адрес> общедомовыми приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, возложении обязанности произвести действия по оснащению многоквартирного дома <адрес> общедомовыми приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды.

Руководствуясь ст. ст. 327¹-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 24 декабря2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МУП «Городское тепловодоснабжение» Вилючинского городского округа о признании незаконным бездействия по не оснащению многоквартирного дома <адрес> общедомовыми приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, возложении обязанности произвести действия по оснащению многоквартирного дома <адрес> общедомовыми приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды – отказать.

Председательствующий

Судьи