Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2019 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы с 11 мая 2018 года по 15 ноября 2018 г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО2, возражения представителя третьего лица - Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения», действующей на основании доверенности ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Тихвинский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное), далее также - Управление, УПФ), просила включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 11.05. 2018 года по 15.11.2018 года (06 месяцев 06 дней) в должности учителя-логопеда в Муниципальном учреждении «Территориальный центр социального обслуживания населения», переименованного 10.07.2018 г. Распоряжением Комитета по социальной защите населения Ленинградской области в Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения». Также истец просила признать незаконным решение УФП от 22.02.2019 г. в части отказа во включении указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать назначить пенсию с момента обращения – 16.11.2018 г.

В обоснование требований ФИО1 указала, что 16.11.2018 г. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400), поскольку осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением от 22.02.2019 г. № 538556/18 ответчик признал наличие специального стажа в количестве - 24 года 08 месяцев 04 дня и отказал истцу во включении в педагогический стаж периода работы с 11.05.2018 г. по 15.11.2018 г. (06 мес. 06 дн.) в должности учителя-логопеда в МУ «Территориальный центр социального обслуживания населения» переименованного затем в Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений..., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Истец не согласна с указанным решением пенсионного органа. Согласно записи в трудовой книжке истец с 14.10.2016 г. была принята на должность учителя-логопеда в отделение психолого-педагогической помощи муниципального учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Треди», которое в связи с изданием Постановления администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 02 февраля 2018 г. №01-257-а было реорганизовано в форме присоединения к муниципальному учреждению «Территориальный центр социального обслуживания населения ( МУ «ТЦСОН»). В свою очередь, МУ «ТЦСОН» распоряжением Комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 10.07.2018 г. №377 с 03.08.2018 г. переименовано в Ленинградское областное бюджетное учреждение «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения («ЛО ГБУ «Тихвинский КЦСОН»), в котором по настоящее время истец продолжает работу в должности учителя-логопеда.

При этом период работы истца в должности учителя-логопеда с 14.10.2016 г. по 10.05.2018 г. в МУ «Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Треди» включен ответчиком в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное получение пенсии. Последующий период выполнения истцом тех же трудовых функций, но после реорганизации и в структурном подразделении учреждения социальной защиты не включен в специальный стаж для назначения пенсии досрочно, хотя характер трудовой деятельности истца не изменился.

При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчик требования не признал, ссылался на то, что наименование учреждения, в котором осуществляет трудовую деятельность истец, не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений..., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Представитель Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения», третьего лица по делу, полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обжалуемым решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 23.05.2019 г. требования истца удовлетворены: решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 22.02.2019 г. №538556/18 признано незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, период работы ФИО1 с 11.05.2018 г. по 15.11.2018 г. (06 мес. 06 дней) в должности учителя-логопеда в МУ «Территориальный центр социального обслуживания населения», ЛО ГБУ «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения».

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанный период работы в должности учителя - логопеда в МУ «Территориальный центр социального обслуживания населения», ЛО ГБУ «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2018 г. ( л.д. 159-171).

В поданной апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает неверным вывод суда первой инстанции о возникновении права на пенсию в связи с тем, что истец работала в должности, предусмотренной Списками работ, профессий, должностей … и осуществляла деятельность в учреждении социального обслуживания, созданном на базе учреждения, наименование которого приведено в Списке. По мнению ответчика, судом допущено расширительное толкование норм, содержащихся в Списке № 781 от 29.10.2002 г. Полагает неверным вывод суда о том, что отсутствие статуса юридического лица у структурного подразделения - отделение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, не влияет на пенсионные права ФИО1 Более того, истец осуществляла деятельность в ином структурном подразделении Центра - отделении психолого- педагогической и ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья в полустационарной форме социального обслуживания.

Помимо того, обращает внимание, что страхователь - работодатель истца в порядке, установленном Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за периоды (в том числе не являющиеся спорными) без указания стажа работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение (для педагогических работников, помимо прочего указание на норму выработки педагогической нагрузки), т. е. не подтвердил факт работы истца на работах с условиями труда, дающими право на досрочное установление трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ.

Истец зарегистрирована в системе в системе обязательного пенсионного страхования 27.01.2000 г.

Содержание выписки из лицевого счета (индивидуальных сведений) ФИО1, её работодателем не опровергнуто, доказательств обратного не представлено, в материалах дела отсутствуют данные о том, что эти сведения индивидуального (персонифицированного) учета относительно указанных не спорных периодов работы являются недостоверными.

На необходимость подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года.

В указанном Постановлении особое внимание уделено порядку подтверждения страхового стажа (в т. ч. стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости). В пункте 15 даны разъяснения о необходимости различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Представителем истца и третьим лицом поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых они просят оставить решение без изменения, полагая решение законным и обоснованным, указывают, что в период работы ФИО1 с 11.05.2018 г. по 15.11.2018 г. в должности учителя-логопеда МУ «ТЦСОН», ЛО ГБУ «Тихвинский КЦСОН» с момента реорганизации МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Треди» путем присоединения с обособленным подразделением, и до настоящего времени Учреждение и его обособленное подразделение продолжают решать задачи по реабилитации детей-инвалидов и детей, имеющих отклонения в физическом и умственном развитии.

Явившиеся на апелляционное рассмотрение представитель истца, представитель третьего лица поддержали возражения на жалобу.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем коллегией по правилу ст. 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно материалам дела, 16.11.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением от 16.11.2018 г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19.ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением от 22.02.2019 г. № 538556/18 ответчик зачел в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца в должностях воспитателя детского сада, учителя –логопеда, учителя-дефектолога, начиная с 15.07.1987 г. по 10.05.2018 г., общей продолжительностью 24 года 08 месяцев 04 дня, исключив отпуск без сохранения заработной платы, дни на дорогу, учебные отпуска, периоды, не имеющие подтверждения о льготном характере работы в лицевом счете застрахованного лица.

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж для досрочного назначения пенсии спорный период работы с 11.05.2018 г. по 15.11.2018 г. в должности учителя-логопеда в Муниципальном учреждении «Территориальный центр социального обслуживания населения», Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г. ( л.д. 8-12).

Как следует из записи в трудовой книжке истца, 14.10.2016 г. истец принята на должность учитель-логопед в отделение психолого-педагогической помощи в Муниципальное учреждение «реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Треди» ( л.д. 67).

Согласно должностной инструкции логопеда за № 49 утв. 28.12.2011 г. Центра «Треди», логопед относится с категории специалистов педагогического профиля (л.д.62-63).

При этом согласно пункту 1.1. Устава Центра «Треди» в ред. от 15.06.2015 г., данная организация, имеющая организационно-правовую форму учреждения, относится к муниципальной собственности (форма собственности), имеет статус бюджетного учреждения и вид – учреждение социального обслуживания (л.д.13-39).

Учреждение является правопреемником муниципального детского сада для детей инвалидов (пункт 1.2. Устава), находится в функциональном подчинении комитета социальной защиты администрации МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (абз.3 пункта 1.2 Устава), является некоммерческой организацией социального обслуживания (пункт 1.6. Устава).

Период работы истца с 14.10.2016 г. по 10.05.2018 г. в должности учителя-логопеда в муниципальном учреждении «Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Треди» был включен УПФ в педагогический стаж, за исключением дней, не подтвержденных сведениями о льготном характере на лицевом счете застрахованного лица.

Постановлением администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 02.02.2018 г. № 01-257-а (л.д.89-92) (далее – постановление администрации от 02.02.2018 г.) Центр «Треди» был реорганизован в форме присоединения к муниципальному учреждению «Территориальный центр социального обслуживания населения» (далее - МУ «ТЦСОН»).

Согласно пункту 2 постановления администрации от 02.02.2018 г. МУ «ТЦСОН» считается универсальным правопреемником Центра «Треди».

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что запись о присоединении Центра «Треди» к МУ «ТЦСОН» внесена 21.05.2018 г. (л.д.103).

Распоряжением комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 10.07.2018 г. № 377 с 03.08.2018 г. МУ «ТЦСОН» переименовано в Ленинградское областное бюджетное учреждение «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - ЛОГБУ «Тихвинский КЦСОН»).

03.08.2018 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о смене наименования МУ «ТЦСОН» на ЛОГБУ «Тихвинский КЦСОН» (л.д.97-99), а также запись о смене собственника (на Правительство Ленинградской области) (л.д.100-115).

Согласно пункту 1.1 Устава ЛО ГБУ «Тихвинский КЦСОН» в ред. от 10.07.2018 г. (л.д.40-54) учреждение создано путем изменения типа:

существующего МУ «ТЦСОН»,

ранее образованного Центра социального обслуживания населения Тихвинского района и реорганизованных путем присоединения Центра «Треди» и МУ «Социальный реабилитационный Центр несовершеннолетних «Светлячок».

Распоряжением Правительства Ленинградской области № 365-р от 06.07.2018 г. учреждение передано в государственную собственность Ленинградской области, собственником и учредителем является Правительство Ленинградской области, а функции и полномочия от имени учредителя осуществляет Комитет по социальной защите населения Ленинградской области (пункт 1.3 Устава).

Учреждение имеет обособленные подразделения без образования юридического лица, в том числе, Центр «Треди» (пункт 1.7. Устава).

Основной целью создания учреждения является предоставление социального обслуживания гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, включая предоставление социально-педагогических, психологических, медицинских, бытовых и трудовых услуг (пункт 2.1. и пункт 2.2 Устава).

Одним из видов деятельности учреждения является осуществление круглосуточного приема и содержания детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение функционирования системы комплексной реабилитации инвалидов и детей инвалидов, медицинская деятельность, образовательная деятельность (в том числе по образовательным, дополнительным, дошкольным программам), присмотр и уход за детьми, а также иная деятельность, которая служит достижению цели, ради которых учреждение было создано (п.п. 2.3.5, 2.3.6, 2.4., 2.7.1, 2.7.2. Устава).

10.07.2018 г. между МУ «ТЦСОН» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение за № 9 к трудовому договору № 62 от 14.10.2016 г., согласно которому ФИО1 работает в должности учителя – логопеда в структурном подразделении работодателя – отделении социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями (л.д.59-61).

Впоследствии, а именно 03.08.2018 г., уже от имени ЛОГБУ «Тихвинский КЦСОН» был издан приказ № 296/1 об утверждении Положений структурных подразделений в связи реорганизацией, в том числе, бывшего Центра «Треди», который в настоящее время фактически приобрел статус структурного подразделения ЛО ГБУ «Тихвинский КЦСОН» - отделение психолого-педагогической и ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья в полустационарной форме социального обслуживания (л.д.69, 70-78).

Приказом ЛОГБУ «Тихвинский КЦСОН» № 314 /1 от 13.08.2018 г. для учителя – логопеда была утверждена новая должностная инструкция, согласно пункту 1.1. которого учитель-логопед относится к категории «Специалисты педагогического профиля» (л.д.93-97).

Как пояснила представитель третьего лица в суде апелляционной инстанции, истец в настоящее время работает в отделении социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также – Список № 781 от 29.10.2002 г.);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрена должность «учитель-логопед», пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Таким образом, пунктом 1.13 Списка № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрены наименования учреждений как центр социального обслуживания населения, комплексный центр социального обслуживания населения.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в перечисленных в данном пункте структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). В приведенном в п. 13 перечне структурных подразделений отсутствует указание на такое структурное подразделение как отделение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями или отделение психолого-педагогической и ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья в полустационарной форме социального обслуживания, которые являлись (являются) непосредственным подразделением работы истца.

Согласно положениям ч.5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства от 28.08.2014 г. №869 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТОЖДЕСТВЕННОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ВЫПОЛНЯЕМОЙ ПОСЛЕ ИЗМЕНЕНИЯ ФИО4 ФОРМЫ И (ИЛИ) НАИМЕНОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ВЫПОЛНЯВШЕЙСЯ ДО ТАКОГО ИЗМЕНЕНИЯ, В ЦЕЛЯХ ДОСРОЧНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО СТАРОСТИ» предписано Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства от 28.08.2014 г. №869 не установлено тождество наименований учреждений, в которых в спорный период работала истец, наименованиям, предусмотренным Списком № 781 от 29.10.2002 г. При этом судам право устанавливать тождественность наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предоставлено, несмотря на то, что характер трудовой деятельности истца был сохранен после реорганизации учреждения, в котором до спорного периода работала истец и наименование которого было предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г.

При таких обстоятельствах законных оснований для включения спорного периода работы истца с 11.05.2018 года по 15.11.2018 года (06 месяцев 06 дней) в должности учителя-логопеда в Муниципальном учреждении «Территориальный центр социального обслуживания населения», переименованного в Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения» в специальный стаж для назначения пенсии досрочно, не имелось.

Поскольку с учетом включенных ответчиком и спорных периодов работы истца продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением пенсии составляет менее 25 лет (24 года 08 месяцев 04 дня), что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии, требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения также не могут быть удовлетворены.

Учитывая изложенное, коллегия приходит к тому, что судом при разрешении дела допущено нарушение норм материального права, что является основанием для отмены решения в части и принятия нового судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2019 года отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы с 11 мая 2018 года по 15 ноября 2018 г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения с заявлением о ее назначении, - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья <данные изъяты>