Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Хабаровска о возложении определенных обязанностей,

по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 мая 2019 года, с учётом определения Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2019 года об исправлении описки,

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя ответчика Администрации г. Хабаровска ФИО1, прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд к Администрации города Хабаровска о возложении обязанности подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: тепловой сети в <...> (назначение: нежилое), протяженностью 67,5 кв.м., дренажа тепловой сети в <...> (назначение: нежилое), протяженностью 67 м. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска выявлены нарушения действующего законодательства при содержании бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Указанная тепловая сеть является бесхозяйным объектом, не переданным в муниципальную собственность. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на вышеуказанные бесхозные объекты, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электро-, тепло- и водоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности не только для жильцов близлежащих домов, но и для неопределенного круга лиц, пользующихся земельным участком, на котором расположены сети, как местами общего пользования.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика привлечено Управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации г. Хабаровска.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 29 мая 2019 года, с учётом определения Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2019 года об исправлении описки, исковые требования прокурора Железнодорожного района города Хабаровска удовлетворены.

Постановлено возложить на Администрацию города Хабаровска обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: тепловой сети в <...> (назначение: нежилое), протяженностью 67,5 кв.м., дренажа тепловой сети в <...> (назначение: нежилое), протяженностью 67 м.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Хабаровска просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что постановка объекта на учет в качестве бесхозяйного длительная и поэтапная работа. Указанные в иске тепловые сети включены в перечень контракта по инвентаризации недвижимого имущества в 2019 году. Планируемый срок постановки на кадастровый учет и учет в качестве в бесхозяйного – до 01.01.2020 года. Таким образом, фактически исковые требования прокурора содержатся в нормативно-правовом акте. Двойная ответственность недопустима. Понуждение администрации к выполнению данных действий нецелесообразно. Кроме того, указывает, что постановка на учет недвижимого имущества как бесхозяйного носит заявительный характер, в связи с чем, законодательство предоставляет право органу местногосамоуправления принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество, но не обязывает его. До внесения сведений в ЕГРН сети теплоснабжения, указанные в иске, не могут быть предметом исковых требований прокурора с требованием о постановке на учет в качестве бесхозяйных, а принятое решение суда является невыполнимым до осуществления кадастрового учета недвижимого имущества.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации г. Хабаровска ФИО1 просит удовлетворить апелляционную жалобу.

Прокурор Доськова Т.Ю. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимало, о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщило.

В связи с чем, дело рассмотрено без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, заслушав пояснения лиц, принявших участив в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, тепловая сеть и дренаж тепловой сети по ул.Саратовская 3, протяжённостью 67,5 м., являются бесхозяйным объектом недвижимого имущества, ее собственник не определен.

Данный объект недвижимости на кадастровом учете не состоит, в реестр федерального имущества не включен.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 12, 130, 131, 225 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, ст. 41 Устава городского округа "Город Хабаровск", установив, что сеть теплоснабжения является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, а ответчик мер к его постановке на учет в качестве бесхозяйного не принимал, обоснованно исходил из того, что Администрация г. Хабаровска является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в связи с чем, обязана выполнить необходимые мероприятия в силу возложенных на нее законом полномочий для использования имущества при решении вопросов местного значения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества является правом ответчика и соответствующая обязанность на орган местного самоуправления не возложена, были предметом исследования и суда первой инстанции, данным доводам дана надлежащая оценка.

Поскольку действующим законодательством право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества представлено именно органам местного самоуправления, вывод суда о возложении обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйной сети теплоснабжения на администрацию муниципального образования является верным.

Тепловые сети являются недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью с отраженными в техническом паспорте местоположением и характеристиками, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения (ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрацией города Хабаровска принимаются исчерпывающие меры к постановке спорной тепловой сети на учет в качестве бесхозяйного имущества, указанные в иске тепловые сети включены в перечень контракта по инвентаризации недвижимого имущества в 2019 году, планируемый срок постановки на кадастровый учет и учет в качестве в бесхозяйного – до 01.01.2020 года, выводов суда первой инстанции не опровергают и о нарушении права ответчика не свидетельствуют, поскольку соглашаясь с необходимостью совершения действий, являющихся предметом иска прокурора, ответчик указывает на то, что названные в решении суда действия им фактически производятся.

Однако соответствующие доказательства в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены. Кроме того, данные обстоятельства могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы ответчика не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и по существу сводятся лишь к несогласию с ними.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 мая 2019 года, с учётом определения Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2019 года об исправлении описки, по гражданскому делу по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Хабаровска о возложении определенных обязанностей, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи А.А. Тарасова

С.П. Пороховой