Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя управляющего ГУ-ОПФР по РД Сулейманова Н.М. по гражданскому делу по заявлению Шашаевой Б.М. об установлении факта работы в МКДОУ детский сад «Светлячок» <адрес> РД, на решение Ботлихского районного суда РД от 06 августа 2015года, которым постановлено:

«Исковое требование Шашаевой Б.М. удовлетворить.

Установить факт работы Шашаевой Б. М.<дата> года рождения, уроженки и жительницы <адрес> РД с <дата> по <дата> на должности воспитателя на 1 ставке и инструктора по физическому воспитанию на 0,25 ставке».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителя ОПФР по Республике Дагестан по доверенности Алиевой П.А., просившей решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать, возражения истца Шашаевой Б.М. и ее представителя Джахбарова И.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Шашаева Б.М. обратилась в суд с заявлением об установлении факта ее работы в периоды с 24 сентября 1989года по 1 января 2002года в детском садике «Светлячок» с.Анди Ботлихского района РД на должности воспитателя на 1 ставке и инструктора по физическому воспитанию на 0,25 ставке.

Требования мотивированы тем, что она работает в МКДОУ детский сад «Светлячок» сел. Анди МР «Ботлихский район» Республики Дагестан с 24 сентября 1989года по 01 января 2002года.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, как лицо не менее 25 лет осуществляющей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако, при обращении за назначением досрочной пенсии, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УОПФР по РД в Ботлихском районе решением от 20.04.2015 года отказала ей в назначении досрочной пенсии.

Отказ обоснован тем, что не представляется возможным проверить факт её работы в связи с тем, что архив детского сада «Светлячок» и районного отдела образования отсутствует и трудовая книжка, представленная ею, нового образца. Книги приказов, ведомости, трудовые книжки работников и другие документы детского сада «Светлячок» в 1999 году были уничтожены вследствие боевых действий. Трудовые книжки ей и другим сотрудникам детского сада выдали позднее, вместо уничтоженных пожаром.

Факт её работы в должности воспитателя на 1 ставке и инструктора по физическому воспитанию на 0,25 ставке подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за номером 119-123-246 27. Но данная информация внесена в базу данных только с 1 января 2002 года.

В похозяйственных книгах администрации сельского поселения «сельсовет «Андийский» за период с 1990 по 2001 годы местом её работы указан «детсад». Обстоятельства, указанные в заявлении могут подтвердить свидетели Шапиева П.Р., ранее работавшая в детском саду «Светлячок» в должности заведующей, которая издала и подписала приказ о назначении ее воспитателем и инструктором по физическому воспитанию и Абакарова П.М., работающая воспитателем в этом же детском садике.

Установление факта работы необходимо ей для реализации права на назначение досрочной пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ-ОПФР по РД Сулейманов Н.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В возражениях представитель заявительницы Джахбаров И.А. указывает на несостоятельность жалобы и отсутствие оснований для отмены решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Главным условием данной нормы является наличие 25-ти летнего педагогического стажа.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 гола N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, регламентирующей дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что Шашаева Б.М. просит установить факт ее работы в периоды с <дата> по <дата> в детском садике «Светлячок» <адрес> РД на должности воспитателя на 1 ставке и инструктора по физическому воспитанию на 0,25 ставке, для назначения досрочной пенсии в органах Пенсионного фонда.

При этом к заявлению приложено решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УОПФР по РД в <адрес> решением от <дата>, которым ей в назначении досрочной пенсии отказано.

Данное решение об отказе в назначении пенсии Гаджиевой К.Б. не оспорено.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Трудовая книжка Гаджиевой К.Б. заполнена с грубыми нарушениями. В частности, такими нарушениями являются несоблюдение Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <дата>г. №.

Так, из ксерокопия трудовой книжки Шашаевой Б.М. серии АТ - №-V с датой заполнения «<дата>г.» стоит печать нового образца, содержится запись с <дата> и в дате приказа о приеме на работу в детский сад имеются исправления.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя, и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Таких достоверных доказательств утраты документов о работе в деле не имеется.

Помимо этого, продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Кроме того, суд принял во внимание показания свидетеля Шапиевой П.Р., которая согласно ее трудовой книжке, в спорный период в детском садике не работала, поступила туда на работу <дата> (л.д.40).

Свидетель Гаджиева К.Б. по записи в трудовой книжке, заполненной с аналогичными нарушениями, поступила на работу в детский сад <дата>, она также обращалась в суд об установлении факта работы в указанном детском саду с 1990года.

Это же касается и свидетеля Абакаровой П.М.

При таких обстоятельствах законных оснований для установления факта работы у суда не имелось, поскольку документы о работе у заявителя имеются, но достоверность записей в трудовой книжке подлежит проверке и установлению в ином порядке, а не путем установления факта работы.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При изложенных обстоятельствах оснований для установления стажа работы свидетельскими показаниями и в судебном порядке не имеется, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Ботлихского районного суда РД от 06 августа 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Шашаевой Б. М. об установлении факта работы в МКДОУ детский сад «Светлячок» с.Анди Ботлихского района РД на должности воспитателя на 1 ставке и инструктора по физическому воспитанию на 0,25 ставке, отказать.

Председательствующий:

Судьи: