Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 10 мая 2018 года заявлениеглавы администрации Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области Май Л.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения Карасукского районного суда Новосибирской области от 13.09.2012 г.,по частной жалобе главы администрации Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области Май Л.А. на определение Карасукского районного суда Новосибирской области от 15 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., судебная коллегия

Установила:

Глава Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области Май Л.А. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Карасукского районного суда Новосибирской области от 13.09.2012 г. по иску прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области о присуждении к исполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, указав, что на администрацию Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:08:028617:4 в 500 м. и 1000 м. к югу от д. Павловка и в 1000 м. к востоку <адрес>, в срок до 01.12.2012 г. На основании указанного решения 28.03.2013 г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №. Но имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда.

Определением Карасукского районного суда Новосибирской области от 15 февраля 2018 года отказанов удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

С данным определением не согласилась глава администрации Октябрьского сельского совета Карасукского района Новосибирской области Май Л.А., в частной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов частной жалобы указывает, что судом не были учтены обстоятельства указанные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда и представленные доказательства того, что администрацией Октябрьского сельсовета в целях исполнения решения суда постоянно проводятся мероприятия, в том, числе:

определено место размещения ТБО, куда можно было бы переместить (перевести) бытовые отходы и мусор при ликвидации несанкционированных свалок, в соответствии с требованием законодательства;

был сформирован земельный участок местоположением в селе Октябрьское, Карасукского района Новосибирской области, общая площадь составляет 75596 кв.м., с кадастровым номером 54:08:028617:1490, основание выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведению государственную регистрацию от 27.09.2016г;

в 2017 году провели работы по буртовке несанкционированных свалок в д. <адрес>

Кроме того, представлены доказательства, что с должностными лицами Правительства Новосибирской области проводились консультации по эффективному решению проблемы, получены рекомендации Октябрьской администрации об обращении в правительство Новосибирской области о решении вопроса по исключению вышеуказанных мест несанкционированных свалок из земель особо охраняемых территорий и переводом земельных участков занятых несанкционированными свалками в земли промышленности.

Судом не учтено, что не хватает бюджетных средств на проведение всех мероприятий.

На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения; такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 208 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся также в ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Карасукского районного суда Новосибирской области от 13.09.2012 г., вступившим в законную силу 16.10.2012 г., признано незаконным бездействие Администрации Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, выразившееся в неисполнении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что привело к образованию несанкционированных свалок возле <адрес> и <адрес>. Администрация Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области обязана ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в 500 м. и 1 000 м. к югу от <адрес> и в 1 000 м. к востоку <адрес>, в срок до 01.12.2012 г.

Определением суда от 27.06.2013 г. администрации Октябрьского сельского совета Карасукского района Новосибирской области предоставлена отсрочка исполнения названного решения суда до 01.09.2014 г., основанием для предоставления отсрочки послужило отсутствие в бюджете Октябрьского сельсовета Карасукского района на 2013 год финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора.

Определением суда от 18.03.2015 г. администрации Октябрьского сельского совета Карасукского района Новосибирской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 01.07.2016 г., основанием для предоставления отсрочки послужило отсутствие в бюджете Октябрьского сельсовета Карасукского района на 2014, 2015 года финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора.

Определением суда от 07.11.2016 г. администрации Октябрьского сельского совета Карасукского района Новосибирской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 31.12.2017 г., основанием для предоставления отсрочки послужило отсутствие в бюджете Октябрьского сельсовета Карасукского района на 2013 года финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что до настоящего времени указанное судебное решение ответчиком не исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В случае удовлетворения заявления в определении суда, помимо сведений, перечисленных в статье 225 ГПК РФ, должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, размер (в рублях или в процентах от суммы) периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы. При этом пределы действия отсрочки (рассрочки) могут быть определены не только датой, но и наступлением какого-либо события (изменением материального положения ответчика, выздоровлением и т.п.).

Если обстоятельства, в силу которых лицу была предоставлена отсрочка (рассрочка), отпали ранее, чем указано в определении, суд по заявлению заинтересованного лица, либо судебного пристава-исполнителя может решить вопрос о прекращении действия отсрочки (рассрочки).

Заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения на новый срок либо о прекращении действия отсрочки (рассрочки) должно рассматриваться в таком же порядке, как и первичное.

Отказывая в удовлетворении заявления главы Октябрьского сельского совета Карасукского района Новосибирской области, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления очередной отсрочки исполнения решения Карасукского районного Новосибирской области от 13.09.2012 г., поскольку в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у администрации Октябрьского сельского совета Карасукского района Новосибирской области объективных обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможным исполнение судебного решения в течение пяти лет.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, представленное в материалы дела комплексное экологическое обследование, включая оценку воздействия на окружающую среду территорий населенных пунктов и действующих производственных объектов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, с целью исключения их из границ государственного природного заказника «Южный» Карасукского района Новосибирской области, проведенное ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ» в 2016 году, проведение 01.03.2017 г. публичных обсуждений по вопросу экологического обоснования уточнения границ государственного природного заказника «Южный», заключение №10 государственной экологической экспертизы, запрос Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области от 07.08.2017 г.в адрес Правительства Новосибирской области о выделении средств, не являются доказательствами принятия конкретных мер, направленных на исполнение решения суда в период отсрочки до 31.12.2017 г., предоставленной определением суда от 07.11.2016 г.

Выводы суда в определении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе принципов соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, поэтому отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо прав участников исполнительного производства.

Кроме того, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения.

При таких обстоятельствах требуемая заявителем отсрочка исполнения решения суда не будет отвечать требованиям справедливости и приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц.

Определение суда является законным и обоснованным, вынесено на основе исследованных в судебном заседании доказательств и при правильном применении норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Карасукского районного суда Новосибирской области от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу главы администрации Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области – МайЛ.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи