Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Прокурора <...> района РБ в интересах муниципального образования <...> сельсовет MP <...> район РБ и неопределенного круга лиц к ФИО2 <...>, администрации сельского поселения <...> сельсовет MP <...> район РБ, администрации Муниципального района <...> район РБ, ФИО7 <...>, ФИО6 <...>, Туник <...>, ФИО5 <...>, ФИО8 <...>, ФИО10 <...>, ФИО12 <...>, ФИО3 <...>, о признании недействительными выписки из решения и постановления органа местного самоуправления, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствия недействительности сделки - взыскании в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет стоимость (размер неосновательного обогащения) незаконно полученных ими земельных участков, в бюджет муниципального района стоимость земельного участка согласно независимой оценке за вычетом суммы уплаченной по договору купли-продажи,

апелляционной жалобе Администрации сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район Республики Башкортостан, апелляционному представлению прокурора Республики Башкортостан на решение <...> районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Прокурора <...> района РБ в интересах муниципального образования <...> сельсовет MP <...> район РБ и неопределенного круга лиц, к ФИО2 <...>, администрации сельского поселения <...> сельсовет MP <...> район РБ, администрации Муниципального района <...> район РБ, ФИО7 <...>, ФИО6 <...>, Туник <...>, ФИО5 <...>, ФИО8 <...>, ФИО10 <...>, ФИО12 <...>, ФИО3 <...>, в части признания недействительными выписки из решения и постановления органа местного самоуправления, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительной:

- выписку из решения <...> сельского Совета <...> района РБ от <...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО7 <...>,

- выписку из решения <...> сельского Совета <...> района РБ от <...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО6 <...>,

- выписку из решения <...> сельского Совета <...> района РБ от <...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, Туник <...>,

- выписку из решения <...> сельского Совета <...> района РБ от <...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного в д. <...>, ФИО5 <...>,

- выписку из решения <...> сельского Совета <...> района РБ от <...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО8 <...>,

- выписку из решения <...> сельского Совета <...> района РБ от <...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д.<...>, ФИО10 <...>,

- выписку из решения <...> сельского Совета <...> района РБ от <...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО12 <...>

- выписку из решения <...> сельского Совета <...> района РБ от <...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д.<...>, ФИО3 <...>.

Признать недействительным:

- постановление главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> о передаче в собственность за плату ФИО7 <...> земельного участка, расположенного по адресу: д.<...> РБ, <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.,

- постановление главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> о передаче в собственность за плату ФИО6 <...> земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.,

- постановление главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> о передаче в собственность за плату Туник <...> земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.,

- постановление главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> о передаче в собственность за плату ФИО5 <...> земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м.,

- постановление главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> о передаче в собственность за плату ФИО8 <...> земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м.,

- постановление главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> о передаче в собственность за плату ФИО10 <...> земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.,

- постановление главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> о передаче в собственность за плату ФИО12 <...> земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м.,

- постановление главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> о передаче в собственность за плату ФИО3 <...> земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.

Признать недействительным:

- договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> <№...> от <...>, заключенный между администрацией муниципального района <...> район РБ и ФИО7 <...>

- договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> <№...>А от <...>, заключенный между администрацией муниципального района <...> район РБ и ФИО12 <...>

В удовлетворении исковых требований Прокурора <...> района РБ в интересах муниципального образования <...> сельсовет MP <...> район РБ и неопределенного круга лиц к ФИО2 <...>, администрации сельского поселения <...> сельсовет MP <...> район РБ, администрации Муниципального района <...> район РБ, ФИО7 <...>, ФИО6 <...>, Туник <...>, ФИО5 <...>, ФИО8 <...>, ФИО10 <...>, ФИО12 <...>, ФИО3 <...> в части применения последствия недействительности сделки - взыскании в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет стоимость (размер неосновательного обогащения) незаконно полученных ими земельных участков, расположенных в д. <...> РБ с ФИО7 <...> в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек, с ФИО6 <...> в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек, с Туник <...> в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек, с ФИО5 <...> в сумме <...> рубль <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рубль <...> копеек, с ФИО8 <...> в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек, с ФИО10 <...> в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек, с ФИО12 <...> в сумме <...> рубля <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рубля <...> копеек, с ФИО3 <...> в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек, - отказать,

заслушав доклад судьи Осетровой З.Х., Судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Прокурор <...> района РБ <...>., действуя в интересах муниципального образования <...> сельсовет муниципального района <...> район Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц, обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с исковыми требованиями к ФИО4, Администрации сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район Республики Башкортостан, ФИО5 <...>, ФИО6 <...>, ФИО7 <...>, ФИО8 <...>, Туник <...>, ФИО10 <...>, ФИО3 <...>, ФИО12 <...>, где просит суд признать недействительными выписки из решения <...> сельского совета, датированных:

- <...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного в д. <...>, ФИО5;

-<...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО6;

-<...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО7.;

-<...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО8;

-<...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО9;

-<...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО10;

-<...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО11;

-<...> о выделении земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: д. <...>, ФИО12

Также просит признать недействительными:

- постановления главы администрации MP <...> район РБ о передаче в собственность за плату ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 земельных участков, расположенных в д.<...>;

- договоры купли-продажи земельных участков, расположенных в д.<...>, заключенных между администрацией MP <...> РБ и ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Применить последствия недействительности сделок - взыскать согласно ст.62 Бюджетного Кодекса РФ в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ стоимость (размер неосновательного обогащения) незаконно полученных ими земельных участков, расположенных в д. <...> и в пользу бюджета муниципального района стоимость земельного участка согласно независимой оценке за вычетом суммы уплаченной по договору купли-продажи:

-с ФИО5 в сумме <...> рубль <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рубль <...> копеек,

-с ФИО6 в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек,

-с ФИО7 в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек,

-с ФИО8 в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек,

- с ФИО9 в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек,

-с ФИО10 в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек,

-с ФИО11 в сумме <...> рублей <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рублей <...> копеек,

-с ФИО12 в сумме <...> рубля <...> копеек и в бюджет муниципального района <...> рубля <...> копеек.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации муниципального района <...> район Республики Башкортостан просит решение суда отменить в части признания недействительными выписок из решения <...> сельского <...> РБ, постановлений главы администрации муниципального района <...> РБ, договоров купли-продажи земельных участков, считая его незаконным и необоснованным.

В апелляционном представлении прокурор <...> Республики Башкортостан просит признать незаконным и отменить решение суда в части отказа в применении последствий недействительности сделки – взыскании с пользу бюджета сельского поселения Алгинский сельсовет стоимости земельных участков.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим обстоятельствам.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п.2, п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела усматривается, что дело рассмотрено в отсутствие ответчиков ФИО10, ФИО13, ФИО12, не извещенных судом о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, что является безусловным основанием для отмены решения суда.

Судебной коллегией также установлено, что суд первой инстанции, принимая решение по делу в пределах заявленных требований, не принял во внимание положения ст. 40 ГПК РФ, в связи с чем, необоснованно разрешил спор без привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ФИО14 <...> и ФИО15 <...>, как собственников земельных участков, принадлежавших ранее ФИО12, в отношении которой заявлены исковые требования прокурора. Права указанных лиц могут быть затронуты при разрешении спора.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в результате рассмотрения дела в отсутствие ответчиков ФИО10, ФИО13, ФИО12, своевременно не извещенных о судебном заседании, в отсутствие не привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ФИО14 и ФИО15, было нарушено гарантированное ст.38 ГПК РФ равенство сторон в гражданском судопроизводстве – они были лишены возможности реализовывать свои процессуальные права, предусмотренные ст.35 ГПК РФ, т.е. выражать свои возражения и представлять доказательства в опровержение заявленных требований.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права, в силу п.2, п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч.5 ст.330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <...> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО14 и ФИО15

При рассмотрении настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, от И.о. прокурора <...> района Республики Башкортостан <...> в интересах муниципального образования <...> сельсовет муниципального района <...> район и неопределенного круга лиц, поступило уточненное исковое заявление в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором просит признать выписку из решения <...> сельского Совета от <...> о выделении земельного участка, площадью <...> га., расположенного по адресу: д.<...> ФИО12 недействительной; признать недействительным постановление главы администрации муниципального района <...> район <№...> от <...> о передаче в собственность за плату ФИО12 земельного участка, расположенного по адресу: д.<...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: д.<...> <№...> от <...>, заключенный между администрацией муниципального района <...> район и ФИО12; применить последствия недействительности сделки - взыскать согласно ст.62 Бюджетного кодекса РФ с ФИО12 в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет стоимость (размер неосновательного обогащения) незаконно полученного ею земельного участка, расположенного по адресу: д.<...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. в сумме <...> р. <...> коп. и в бюджет муниципального района <...> р. <...> коп. (расчет: стоимость земельного участка согласно независимой оценке (<...> т.р.) - <...> р. (сумма уплаченная по договору купли - продажи) = <...> р./2 (по 50% в бюджет каждого муниципального образования) = <...> р. <...> коп.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <...> данное уточненное исковое заявление И.о. прокурора <...> района Республики Башкортостан <...> в интересах муниципального образования <...> сельсовет MP <...> район РБ и неопределенного круга лиц принято к производству суда.

Определением суда от <...> ответчику ФИО10 назначен адвокат Адвокатской палаты Республики Башкортостан Республиканской коллегии адвокатов для представления его интересов в суде апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Фахретдинова Ю.Ю. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что не возражает, чтобы земельные участки остались за ответчиками, но за плату, указанную в иске за минусом тех сумм, которые были уже уплачены. Просила взыскать стоимость земельного участка 50 % в пользу Муниципального района <...> район и 50 % в пользу <...> сельсовета Муниципального района <...> район.

Представитель ФИО12 – <...> с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении и указал на применение пропуска срока исковой давности.

ФИО16 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении и указала, что земельным участком пользуется 6-7 лет, построила на нем дачный домик. При получении земельного участка она оплатила деньги за проведение электроэнергии. Не согласилась с оценкой земельного участка.

ФИО17 в удовлетворении исковых требований прокурора просил отказать, указал, что земельный участок получил в <...> года, построил на нем дом, оплачивает расходы по электороэнергии, вкладывал деньги в развитие инфраструктуры. В связи с чем считает цену земельного участка завышенной.

Представитель ФИО10 – <...> исковые требования прокурора не признала, указав на несогласие со стоимостью земельного участка, полагая возможным взять за основу кадастровую стоимость земельного участка.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста эксперт-оценщик ЗАО «<...>» <...> пояснил, что ими были исследованы <...> земельных участков. Оценка произведена с использованием ресурсов Росреестра, выбрав земельные участки близкие по характеристике. При оценке земельных участков они брали цены на аналоги земельных участков, представленных в СМИ, на территории которых имело место только проведение электричества, но была возможность подключения водопровода. Кадастровая стоимость при проведении оценки не учитывалась. Земельный участок ФИО10 площадью <...> соток по состоянию на <...> года оценен в размере <...> рублей. Стоимость земельного участка ФИО12 площадью <...> соток составляет <...> рублей. Земельный участок ФИО16 площадью <...> соток оценен в <...> рублей. Земельный участок ФИО17 площадью <...> соток оценен в <...> рублей.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> на основании выписки из решения Президиума сельского поселения <...> сельсовет от <...> в собственность ФИО7 за плату в соответствии с актом приемки-передачи от <...> передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район по адресу: д.<...> РБ <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. <...> <№...> Администрацией муниципального района с ФИО7 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, заявителю <...> регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии <...> (л.д. <...>).

Постановлением главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> на основании выписки из решения Президиума сельского поселения <...> сельсовет от <...> в собственность ФИО6 за плату в соответствии с актом приемки-передачи от <...> передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район по адресу: д. <...> РБ <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. <...> <№...> Администрацией муниципального района с ФИО6 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, заявителю <...> регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии <...> (л.д. <...>).

Постановлением главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> на основании выписки из решения Президиума сельского поселения <...> сельсовет от <...> в собственность ФИО17 за плату в соответствии с актом приемки-передачи от <...> передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район по адресу: д. <...> РБ <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. <...> <№...> Администрацией муниципального района с ФИО17 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, заявителю <...> регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии <...>. (л.д.<...>)

Постановлением главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> на основании выписки из решения Президиума сельского поселения <...> сельсовет от <...> в собственность ФИО5 за плату в соответствии с актом приемки-передачи от <...> передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район по адресу: д. <...> РБ <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. <...> <№...> Администрацией муниципального района с ФИО5 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, заявителю <...> регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии <...>. (л.д. <...>.).

Постановлением главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> на основании выписки из решения Президиума сельского поселения <...> сельсовет от <...> в собственность ФИО8 за плату в соответствии с актом приемки-передачи от <...> передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район по адресу: д. <...> РБ <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. <...> <№...> Администрацией муниципального района с ФИО8 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, заявителю <...> регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии <...>. (л.д.<...>)

Постановлением главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> на основании выписки из решения Президиума сельского поселения Алгинский сельсовет от <...> в собственность ФИО10 за плату в соответствии с актом приемки-передачи от <...> передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> по адресу: д. <...> РБ <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. <...> <№...> Администрацией муниципального района с ФИО10 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, заявителю <...> регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии <...>. (л.д.<...>)

Постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ <№...> от <...> года на основании выписки из решения Президиума сельского поселения <...> сельсовет от <...> в собственность ФИО12 за плату в соответствии с актом приемки-передачи от <...> передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> по адресу: д. <...> РБ <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. <...> <№...> Администрацией муниципального района с ФИО12 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, (л.д.<...>)

Постановлением главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> на основании выписки из решения Президиума сельского поселения <...> сельсовет от <...> в собственность ФИО11 за плату в соответствии с актом приемки-передачи от <...> передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> по адресу: д. <...> РБ <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. для дачного строительства. <...> <№...> Администрацией муниципального района с ФИО11 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, заявителю <...> регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии <...>. (л.д.<...>)

В данном случае отчуждение спорных земельных участков органом местного самоуправления было произведено с нарушением федерального законодательства по следующим основаниям.

Так первоначальные действия о выделении вышеуказанных земельных участков указанным гражданам были осуществлены на основании выписок из решения Президиума сельского поселения <...> сельсовет, при этом отсутствуют основания считать такие выписки правоустанавливающим документом, поскольку согласно показаний бывшего главы указанного поселения, которые нашли свое подтверждение в постановлении о прекращении уголовного дела в отношении ФИО18 от <...>, установлено, что такие решения Президиумом сельского поселения <...> сельсовет МР <...> вообще не принимались.

Более того данные выписки постановлением от <...> заместителя руководителя <...> межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по РБ <...> приобщены к материалам уголовного дела <№...> по обвинению ФИО4, в ходе расследования которого установлено, что решения Президиумом <...> сельского Совета о выделении вышеназванных земельных участков, на основании которых и выданы эти выписки, никогда не принимались, заседания по принятию данного решения Президиумом <...> сельского Совета <...> района РБ в <...> и <...> <...> г. не проводились. Доказательств в опровержение данных обстоятельств сторонами суду не представлено.

Впоследствии на основании указанных выписок, содержащих недействительные сведения о дате предоставления в собственность ФИО7, ФИО6, ФИО17, ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО11 земельных участков, были приняты постановления главы администрации муниципального района <...> район РБ о передаче этих земельных участков им в собственность, а затем на основании заключенных договоров купли-продажи указанных земельных участков заявителям регистрационной службой выданы свидетельства о регистрации права собственности на него.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из представленных истцом доказательств, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельстве о государственной регистрации права сделана запись о том, что ФИО7 (запись от <...>), ФИО6 (запись от <...>), ФИО17 (запись от<...>), ФИО5 (запись от <...>), ФИО8 (запись от <...>), ФИО11 (запись от <...>), принадлежат на праве собственности земельные участки на основании договоров купли-продажи земельных участков соответственно.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Учитывая положения вышеприведенной нормы права установлено, что сведений о том, что ФИО7, ФИО6, ФИО17, ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО11, до <...> (т.е. на день введения в действие Земельного кодекса РФ), предоставлялся земельный участок, указанный в выписке, в материалах дела не имеется.

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт предоставления спорных земельных участков ФИО7, ФИО6, ФИО17, ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО11 в установленном законом порядке, оспариваемые выписки выполнены бывшим главой <...> сельского Совета - ответчиком ФИО4 после введения в действие Земельного кодекса РФ, данные выписки выданы в нарушение требований закона и, в силу статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствуют основания считать ее документом, порождающими у ФИО7, ФИО6, ФИО17, ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО11 право на спорные земельные участки.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из приведенной нормы закона следует, что основанием для признания акта органа местного самоуправления недействительным, могут являться нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Постановление главы администрации <№...> от <...> о передаче земельного участка ФИО7, <№...> от <...> ФИО6, <№...> от <...> ФИО17, <№...> от <...> ФИО5, <№...> от <...> ФИО8, <№...> от <...> ФИО10, <№...> от <...> ФИО12, <№...> от <...> ФИО11 без проведения торгов, коллегия находит не соответствующими закону, так как истец, представил фактические данные о нарушении прав оспариваемыми актами местного самоуправления, которые принимались с учетом выписок.

Соответственно и договоры купли-продажи указанных земельных участков, заключенные между Администрацией муниципального района <...> район РБ и ответчиками, противоречат требованиям закона. Основы гражданско-правового режима недвижимого имущества заложены в Конституции РФ, ст. 8 которой закрепляет, что признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом и позволяет владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Как следует из п.52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Вместе с тем, как было установлено при проведении проверки, в настоящее время на земельных участках ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, возведены постройки. Истцом заявлены требования о применении последствий недействительности сделок в виде взыскания с ФИО7, ФИО6, ФИО17, ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО11 в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ стоимости незаконно полученных ими спорных земельных участков и в пользу бюджета муниципального района стоимость земельного участка согласно независимой оценке за вычетом суммы уплаченной по договору купли-продажи.

Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст.ст.1102-1105 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В настоящее время на земельных участках ответчиками возведены постройки, зарегистрировано право собственности как на землю, так и на постройки, следовательно, возврат земельного участка в первоначальном положении невозможен.

Удовлетворяя требования прокурора в части взыскания с ответчиков стоимости спорных земельных участков, коллегия исходит из положений п.1.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ, предусматривающей, что продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами местного самоуправления. Порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности устанавливается органами местного самоуправления.

При этом в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не может превышать их кадастровую стоимость.

Кадастровая стоимость земельного участка ФИО7 согласно п.<...> кадастрового паспорта от <№...> от <...> установлена в размере <...> руб. (дело <№...> т.1 л.д.<...>).

Кадастровая стоимость земельного участка ФИО6 согласно п.<...> кадастрового паспорта от <№...> от <...> установлена в размере <...> руб. (дело <№...> л.д. <...>).

Кадастровая стоимость земельного участка ФИО17 согласно п.<...> кадастрового паспорта от <№...> от <...> установлена в размере <...> руб. (дело <№...> л.д. <...>).

Кадастровая стоимость земельного участка ФИО5 согласно п.<...> кадастрового паспорта от <№...> от <...> установлена в размере <...> руб. (дело <№...> л.д. <...>).

Кадастровая стоимость земельного участка ФИО8 согласно п.<...> кадастрового паспорта от <№...> от <...> установлена в размере <...> руб. (дело <№...> л.д. <...>).

Кадастровая стоимость земельного участка ФИО10 согласно п.<...> кадастрового паспорта от <№...>от <...> установлена в размере <...> руб. (дело <№...> л.д. <...>).

Кадастровая стоимость земельного участка ФИО12 согласно п.<...> кадастрового паспорта от <№...> от <...> установлена в размере <...> руб. (дело <№...> л.д. <...>).

Кадастровая стоимость земельного участка ФИО16 согласно п<...> кадастрового паспорта от <№...> от <...> установлена в размере <...> руб. (дело <№...> л.д. <...>).

Признавая последствия недействительности указанных выше выписок <...> сельского Совета МР <...> район РБ о выделении земельного участка, постановлений главы Администрации МР <...> район РБ о передаче ответчикам в собственность земельного участка, договоров купли-продажи земельного участка, а также учитывая, что в результате незаконного отчуждения муниципального имущества нанесен вред интересам муниципального образования <...> сельсовет МР <...> район и муниципального района <...> район, поскольку земельный участок мог быть реализован на более выгодных условиях и за большую цену при проведении аукциона, чем определено в договорах купли-продажи, коллегия полагает необходимым в соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса РФ взыскать с ответчиков стоимость незаконнополученных ими земельных участков в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ <...> % от кадастровой стоимости земельного участка за вычетом суммы, уплаченной по договору купли-продажи, и <...> % от кадастровой стоимости земельного участка за вычетом суммы, уплаченной по договору купли-продажи в доход бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ.

Таким образом, с ФИО7 подлежат взысканию денежные средства в размере <...> руб. (<...> руб. (кадастровая стоимость земельного участка) – <...> руб. (сумма, уплаченная по договору купли-продажи) = <...> руб.), из них: <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО6 подлежат взысканию денежные средства в размере <...> руб. <...> коп. (<...> руб. (кадастровая стоимость земельного участка) – <...> руб. (сумма, уплаченная по договору купли-продажи) = <...> руб. <...> коп.), из них: <...> рублей <...> копейки в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рублей <...> копейки в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО17 подлежат взысканию денежные средства в размере <...> руб. <...> коп. (<...> руб. (кадастровая стоимость земельного участка) – <...> руб. (сумма, уплаченная по договору купли-продажи) = <...> руб. <...> коп.), из них: <...> рубля <...> копейки в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копейки в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО5 подлежат взысканию денежные средства в размере <...> руб. <...> коп. (<...> руб. (кадастровая стоимость земельного участка) – <...>. (сумма, уплаченная по договору купли-продажи) = <...> руб. <...> коп.), из них: <...> рублей <...> копейка в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рублей <...> копейка в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО8 подлежат взысканию денежные средства в размере <...> руб. (<...> руб. (кадастровая стоимость земельного участка) – <...>. (сумма, уплаченная по договору купли-продажи) = <...> руб.), из них: <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО10 подлежат взысканию денежные средства в размере <...> руб. (<...> руб. (кадастровая стоимость земельного участка) – <...> руб. (сумма, уплаченная по договору купли-продажи) = <...> руб.), из них: <...> рубля <...> в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО12 подлежат взысканию денежные средства в размере <...> руб. (<...> руб. (кадастровая стоимость земельного участка) – <...> руб. (сумма, уплаченная по договору купли-продажи) = <...> руб.), из них: <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО16 подлежат взысканию денежные средства в размере <...> руб. <...> коп. (<...> руб. (кадастровая стоимость земельного участка) – <...> руб. (сумма, уплаченная по договору купли-продажи) = <...> руб. <...> коп.), из них: <...> рублей <...> копейки в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рублей <...> копейки в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ.

Довод о необходимости взыскания с ответчиков цены земельных участков исходя из их рыночной стоимости, коллегия не может признать обоснованным, поскольку предусмотренные правилами ст. 37 Земельного Кодекса РФ правила и процедура отчуждения спорных земельных участков не была соблюдена, ответчиками эти участки были оформлены в собственность и освоены в <...>. Проведенную оценку спорных земельных участков специалистом, которая была произведена путем сравнительного анализа, исходя из сведений и газетных публикаций о продаже земельных участков на указанный период, коллегия не может признать бесспорным доказательством подтверждающим реальную цену, которая могла быть определена по правилам ст. 37 Земельного Кодекса РФ.

Довод о том, что в удовлетворении заявления необходимо отказать в связи с пропуском срока обращения в суд, коллегия находит необоснованным, поскольку в силу требований ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Данное правило распространяется при применении правил соблюдения сроков обращения в суд как общих, так и специальных. Как следует из материалов дела факт нарушения действиями ФИО4 интересов неопределенного круга лиц было выявлено в ходе проводимой следствием проверки, в связи с чем коллегия полагает, что срок обращения прокурора с вышеназванным заявлением не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2012 года отменить, по делу принять новое решение.

Исковые требования Прокурора <...> района РБ в интересах муниципального образования <...> сельсовет MP <...> район РБ и неопределенного круга лиц, к ФИО2 <...>, администрации сельского поселения <...> сельсовет MP <...> район РБ, администрации Муниципального района <...> район РБ, ФИО7 <...>, ФИО6 <...>, Туник <...>, ФИО5 <...>, ФИО8 <...>, ФИО10 <...>, ФИО12 <...>, ФИО3 <...>, в части признания недействительными выписки из решения и постановления органа местного самоуправления, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить частично.

Признать недействительной:

Признать недействительным:

- постановление главы администрации муниципального района <...> район РБ <№...> от <...> о передаче в собственность за плату ФИО7 <...> земельного участка, расположенного по адресу: д. <...> РБ, <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.,

Признать недействительным:

Взыскать

с ФИО7 <...> в размере <...> рублей, из них: <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО6 <...> в размере <...> рублей <...> копеек, из них: <...> рублей <...> копейки в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рублей <...> копейки в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с Туник <...> в размере <...> рублей <...> копеек, из них: <...> рубля <...> копейки в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копейки в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО5 <...> в размере <...> рублей <...> копейки, из них: <...> рублей <...> копейка в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рублей <...> копейка в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО8 <...> в размере <...> рублей, из них: <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копеек пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО10 <...> в размере <...> рублей, из них: <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ;

с ФИО12 <...> в размере <...> рублей, из них: <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рубля <...> копеек в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...>

с ФИО3 <...> в размере <...> рублей <...> копеек, из них: <...> рублей <...> копейки в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район <...> район РБ и <...> рублей <...> копейки в пользу бюджета сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> район РБ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Прокурора <...> района Республики Башкортостан отказать.

Председательствующий: З.Х Осетрова

Судьи: Ю.А. Батршина

ФИО1

Справка: судья <...>