Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6 гражданское дело по иску С.Н.М. к КУВО «УСЗН <адрес>», Департаменту социальной защиты <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

по апелляционным жалобам Т.Г.Д. и Т.Ю.Г. на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО3)

У С Т А Н О В И Л А:

С.Н.М. обратилась в суд с иском к КУВО «УСЗН <адрес>», Департаменту социальной защиты <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что имеет общий трудовой стаж 40 лет, звание «Лучший по профессии».

Она обращалась в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с письменным заявлением о присвоении ей звания «Ветеран Труда», на основании диплома «Лучший по профессии», выданного по приказу Областного управления хлебопекарной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ в присвоении звания «Ветеран Труда» по причине отсутствия подтверждения награждения ее ведомственным званием от имени министерства или ведомства СССР.

В 2012 году она обратилась в ФКУ « Государственный архив Российской Федерации Российский» о предоставлении информации о наличии в документах архивного фонда Министерства пищевой промышленности РСФСР решения коллегии Министерства пищевой промышленности РСФСР и президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности о присвоении ей ведомственного звания отличия в труде «Лучший по профессии», так как награждение званием «Лучший в профессии» производилось по согласованию с коллегией Министерства пищевой промышленности РСФСР и президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ из ФКУ «Государственный архив Российской Федерации Российский» в котором значилось следующее: в документах архивного фонда Министерства пищевой промышленности РСФСР имеется решение коллегии Министерства | пищевой промышленности РСФСР и президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ№а «Об итогах Всесоюзного и Республиканского социалистического соревнования коллективов бригад и рабочих ведущих профессий предприятий системы Минпищепрома РСФСР за 1981 года, согласно которого по итогам Всесоюзного и Республиканского социалистического соревнования коллективов бригад и рабочих ведущих профессий за успешное выполнение и перевыполнение заданий и социалистических обязательств 1981 года за звание «Лучшая бригада Министерства пищевой промышленности СССР».... Коллегия Министерства пищевой промышленности РСФСР и президиум ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности постановили - за достижения высоких показателей и выполнение заданий и социалистических обязательств 1981 года присвоить победителям во Всесоюзном социалистическом соревновании коллективов бригад почетное звание «Лучшая бригада Министерства пищевой промышленности по хлебопекарной промышленности бригады по выработке кондитерских изделий Воронежского производственного хлебопекарного объединения № Управления хлебопекарной промышленности Воронежского облисполкома (бригадир т. ФИО4, численностью бригады состоящей из 36 человек, включая и ее (ФИО5)

Данное постановление нашло свое отражение в приказе Министерства пищевой промышленности РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об итогах Всесоюзного и Республиканского социалистического соревнования коллективов бригад и рабочих ведущих профессий предприятий системы Минпищепрома РСФСР за 1981 год», изданном в соответствии с решением коллегии Министерства пищевой промышленности РСФСР и президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности от 25.03 1892 года №а.

В связи с чем, просила суд обязать КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении нее и оформить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении ей звания «Ветеран труда»; обязать Департамент труда и социального развития <адрес> включить ее в проект указа губернатора <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», признать звание «Лучший по профессии» Министерства пищевой промышленности РСФСР и президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности ведомственным знаком отличия, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Впоследствии истица исковые требования уточнила, просила суд признать за ней, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования С.Н.М.

В апелляционной жалобе представителя департамента социальной защиты <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и отказе в иске.

В суд апелляционной инстанции явились: истица С.Н.М., представитель департамента социальной защиты <адрес>-Т.Г.Д..

Иные лица не явились, о дне слушания дела слушания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1).неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ С.Н.М. была принята на работу рабочей 3-го разряда в Воронежское хлебопекарное объединение № (переименованное в дальнейшем в ОАО «ТОБУС»), с ДД.ММ.ГГГГ ей установлен 2-й разряд кондитера; с ДД.ММ.ГГГГ - 3-ий разряд кондитера; с ДД.ММ.ГГГГ – 4-й разряд кондитера.

ДД.ММ.ГГГГ С.Н.М. была уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости (л.д. 31-33).

Согласно пенсионному удостоверению № С.Н.М. была назначена пенсия по старости с 23.10.2008г. (л.д. 34).

Истец обращалась в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с письменным заявлением о присвоении ей звания «Ветеран Труда», на основании диплома «Лучший по профессии», выданного по приказу Областного управления хлебопекарной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ в присвоении звания «Ветеран Труда» по причине отсутствия подтверждения награждения ее ведомственным званием от имени министерства или ведомства СССР (л.д. 11-12).

Из материалов дела видно, что в документах архивного фонда Министерства пищевой промышленности РСФСР имеется решение коллегии Министерства пищевой промышленности РСФСР и президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ№а «Об итогах Всесоюзного и Республиканского социалистического соревнования коллективов бригад и рабочих ведущих профессий предприятий системы Минпищепрома РСФСР за 1981 года», из которого следует, что рассмотрев итоги Всесоюзного и Республиканского социалистического соревнования коллективов бригад и рабочих ведущих профессий за успешное выполнение и перевыполнение заданий и социалистических обязательств 1981 года за звание «Лучшая бригада Министерства пищевой промышленности СССР» коллегия Министерства пищевой промышленности РСФСР и президиум ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности постановил: за достижения высоких показателей и выполнение заданий и социалистических обязательств 1981 года присвоить победителям во Всесоюзном социалистическом соревновании коллективов бригад почетное звание «Лучшая бригада Министерства пищевой промышленности по хлебопекарной промышленности СССР» и наградить коллективы почетным вымпелом Министерства пищевой промышленности СССР» и ЦК профсоюза пищевой промышленности с вручением памятных подарков или денежных премий в сумме 50 рублей каждому члену коллектива, в то числе бригады по выработке кондитерских изделий Воронежского производственного хлебопекарного объединения № Управления хлебопекарной промышленности Воронежского облисполкома (бригадир т. ФИО4, бригада, состоящая из 36 человек).

Аналогичные сведения содержатся в приказе Министерства пищевой промышленности РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об итогах Всесоюзного и Республиканского социалистического соревнования коллективов бригад и рабочих ведущих профессий предприятий системы Минпищепрома РСФСР за 1981 год», изданном в соответствии с решением коллегии Министерства пищевой промышленности РСФСР и президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности от 25.03 1892 года №а (л.д. 16).

На основании приказа Областного управления хлебопекарной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об итогах Всесоюзного и республиканского социалистического соревнования коллективов бригад и рабочих ведущих профессий предприятий и системы Минпищепрома РСФСР за 1981 год», победителям во Всесоюзном социалистическом соревновании по выработке хлебобулочных изделий Воронежского производственного хлебопекарного объединения № коллективу бригады (бригадир ФИО4 численность бригады 36 человек) присвоено звание «Лучшая бригада Министерства пищевой промышленности СССР» и коллектив награжден Почетным вымпелом Министерства пищевой промышленности СССР с вручением памятных подарков или денежных премий в сумме 50 рублей каждому члену бригады (л.д. 13).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного приказа Областного управления хлебопекарной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ№, победителям во Всесоюзного социалистическом соревновании коллективу бригады по выработке кондитерских изделий (численностью бригады 35 человек бригадир ФИО4) присвоено звание «Лучшая бригада Министерства пищевой промышленности СССР» и коллектив награжден Почетным вымпелом Министерства пищевой промышленности СССР с вручением памятных подарков или денежных премий в сумме 50 рублей каждому члену бригады (л.д. 14).

В составе бригады численностью бригады 35 человек бригадир Я.М.И. под № значится С.Н.М.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истица была награждена ведомственным знаком отличия - Почетным вымпелом, Дипломом «Лучший по профессии», «Лучшая бригада Министерства пищевой промышленности СССР», при этом награждение производилось не по инициативе руководителя Областного управления хлебопекарной промышленности <адрес>, а во исполнение решения Министерства пищевой промышленности РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ№а «Об итогах Всесоюзного и Республиканского социалистического соревнования коллективов бригад и рабочих ведущих профессий предприятий системы Минпищепрома РСФСР за 1981 года» и приказа Министерства пищевой промышленности РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об итогах Всесоюзного и Республиканского социалистического соревнования коллективов бригад и рабочих ведущих профессий предприятий системы Минпищепрома РСФСР за 1981 год», иными словами от имени Министерства пищевой промышленности РСФСР, в связи с чем требование истицы правомерно.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 Закона предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ).

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории <адрес> граждан Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ определены условия присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ звание "Ветеран труда" присваивается лицам: 1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ перечислены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания "Ветеран труда". К ним, в частности, согласно пунктам 1 и 2 названной нормы относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в данном пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в данном пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР (абзац третий пункта 2 части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ).

Из изложенных выше положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 Закона.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что присвоенное за достижение высоких показателей и выполнение заданий и социалистических обязательств 1981 года коллективам бригад звания «Лучшая бригада Министерства пищевой промышленности СССР» и награждение коллектива Почетным вымпелом Министерства пищевой промышленности СССР свидетельствует о непосредственном награждении истицы указанным наградам.

Как усматривается из приказа областного управления хлебопекарной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ№ почетное звание «Лучший рабочий по своей профессии Министерства пищевой промышленности РСФСР и ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности» присвоено К.Н.И и К.Н.Ф. То есть приказ содержит список конкретных лиц, которые награждены ведомственным знаком отличия, в данных списках С.Н.М. не значится.

А имеющийся у истицы диплом «Лучший по профессии», подписанный директором Воронежского хлебопекарного объединения №, не является ведомственным знаком отличия в труде.

Принимая во внимание изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения, которым в удовлетворении иска С.Н.М. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение которым в иске С.Н.М. к КУВО «УСЗН <адрес>», Департаменту социальной защиты <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»- отказать.

Председательствующий

Судьи коллегии