Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Еремян Г. Б. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 апреля 2019 года, которым частично удовлетворены исковые требования Еремян Г. Б. к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об установлении факта проживания, оспаривании отказа в постановке на учет по предоставлению земельного участка и обязании поставить на учет.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., объяснения Еремян Г.Б. и её представителя Астапковой Л.Х., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Еремян Г.Б. обратилась в суд с иском к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в котором просила установить факт проживания Еремян Г.Б. на территории Ленинградской области свыше пяти лет; признать незаконным отказ в постановке многодетной семьи Еремян Г.Б. на учет в качестве имеющих внеочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно; обязать ответчика поставить многодетную семью Еремян Г.Б. на учет в качестве имеющих внеочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с даты вынесения отказа администрации.

В обоснование заявленных требований указывала, что свыше пяти лет, с 2009 г. вместе со своей семьей постоянно проживает на территории Ленинградской области, а именно в Горбунковском сельском поселении Ломоносовского района Ленинградской области, имеет с 15.10.2015 года регистрацию по месту проживания по адресу: <адрес>. До этого с 24.05.2007 года по 15.10.2015 года имела регистрацию в д.<адрес>.

09.08.2018 года истец обратилась в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего внеочередное право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 31.08.2018 года письмом № №Еремян Г.Б. извещена об отказе в постановке ее семьи на учет в качестве имеющих право на предоставление земельного участка на основании п. 1 ч. 6 ст. 4 областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Ленинградской области». В качестве обоснования отказа в письме указано на необходимость наличия регистрации в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства на территории Ленинградской области в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением. Указывала, что отказом нарушено ее право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем полагает отказ противоречащим действующему законодательству и подлежащим признанию его незаконным. Также от истца поступали дополнительные доводы, из которых следует, что регистрация является основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации (л.д. 133-137).

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 апреля 2019 года исковые требования Еремян Г. Б. удовлетворены частично.

Судом установлен факт проживания Еремян Г. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на территории Ленинградской области свыше 5 лет.

Отказано в удовлетворении исковых требований Еремян Г. Б. к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об оспаривании отказа в постановке на учет по предоставлению земельного участка и обязании поставить на учет.

Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения, Еремян Г.Б. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что п.3 Порядка предоставления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области, противоречит федеральному и областному законодательству.

сылается, что судом не исследовано то обстоятельство, что Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 года № 526 «Об утверждении Перечня документов и порядка их представления для постановки на чет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области, для граждан, имеющих трех и более детей, и о внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области от 24.02.2016 № 37 «О порядке предоставления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории ленинградской области» с 1 января 2019 года требования о регистрации в установленном действующем законодательством порядке исключены.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещённых, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и месте жительства в пределах Российской Федерации» указано, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1).

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Еремян Г.Б. является многодетной матерью троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении: IV-AK № от ДД.ММ.ГГГГ, IV-AК № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой многодетной семьи (л.д. 19-20, 22).

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 31.05.2018 года по гражданскому делу № установлено, что Еремян Г.Б. была снята 15.10.2015 года с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с убытием по адресу: <адрес>.

Одновременно с Еремян Г.Б. в комнате площадью 17,4 кв.м в вышеуказанной трехкомнатной квартире зарегистрированы члены ее семьи: дочь Маргарян Д.С. (с 15.10.2015 г.), дочь Маргарян Л.С. (с 15.10.2015 г.), дочь Маргарян Л.С. (с 02.03.2017 г.), муж Маргарян С.С. (с 17.12.2015 г.).

До регистрации в д. Горбунки муж Еремян Г.Б. – Маргарян С.С. был зарегистрирован с 21.05.2014 г. до 17.12.2015 г. по адресу: <адрес>

Дети Еремян Г.Б. – Маргарян Д.С., Маргарян Л.С., Маргарян Л.С. до регистрации в д. Горбунки были зарегистрированы по адресу: <адрес>А и сняты с регистрации в указанном жилом помещении по решению Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга от 12.11.2012 года по делу № по иску Черкасова А. В. к Африкян Э. Г., Маргарян С. С. о признании с несовершеннолетними детьми не приобретшими право на жилую площадь со снятием с регистрационного учета.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 31.05.2018 года признан незаконным отказ местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Еремян Г. Б. и членов её семьи, выраженный в ответе от 13.10.2017 года № 795 и п. 3.3 постановления местной администрации МО Горбунковское сельское поселение от 13.10.2017 г. № 148.

Также вышеуказанным решением суд обязал местную администрацию МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области принять Еремян Г. Б. и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Удовлетворяя заявленный спор в части установления факта проживания на территории Ленинградской области свыше 5 лет, суд правомерно руководствовался вышеуказанными нормами права, а также учел положения ч.2 ст.61 ГПК РФ, справку формы Ф9, которая подтверждает, что истец проживает по адресу: <адрес><адрес> 15 октября 2015 года.

Из материалов дела также следует, что Еремян Г.Б. обратилась в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о постановке на учет в качестве имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка. К указанному заявлению истцом были приложены следующие документы: копии паспортов, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, справка многодетной семьи, справка формы № 9, решение суда (л.д. 36).

31.08.2018 г. письмом № №Еремян Г.Б. извещена об отказе в постановке ее семьи на учет в качестве имеющих право на предоставление земельного участка на основании п. 1 ч. 6 ст. 4 областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Ленинградской области».

В качестве обоснования отказа в письме администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области указано на необходимость наличия регистрации в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства на территории Ленинградской области в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 № 105-оз от 14.10.2008 г. (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, бесплатно предоставляются не получавшим на территории Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а в отношении граждан, имеющих трех и более детей, также не получавших с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, за исключением предоставления жилого помещения в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста (далее также - многодетная семья), при условии постоянного проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим областным законом.

Порядок предоставления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области, утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области № 37 от 24.02.2016 года (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях принятия решения о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, к заявлению прилагаются копии всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации, а также для граждан Российской Федерации, имеющих трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста (далее также - многодетная семья), при условии постоянного проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с областным законом № 105-оз: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; справка о регистрации (форма № 9); свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет; справка о постановке на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (представляется заявителем при наличии оснований, подтверждающих право на получение земельного участка вне очереди, предусмотренное абзацем вторым части 2 статьи 1 областного закона № 105-оз).

Согласно п. 3 Порядка (в редакции, действующей до 01.01.2019 г.), подтверждением факта постоянного проживания заявителя на территории Ленинградской области не менее пяти лет является наличие у гражданина регистрации в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства на территории Ленинградской области в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Еремян Г.Б. об оспаривании отказа по постановке на учет по предоставлению земельного участка и обязании поставить на учет, суд, руководствуясь вышеуказанными областным законом от 14.10.2008 года № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» и Порядком предоставления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области № 37 от 24.02.2016 г., в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, правильно исходил из того, что истец в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представила надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что на момент обращения с заявлением в администрацию Еремян Г.А. была зарегистрирована по месту жительства на территории Ленинградской области не менее 5 лет. В связи с чем отказ в постановке многодетной семьи Еремян Г.Б. на учет в качестве имеющих внеочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно на момент обращения являлся законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда считает, что суд первой инстанции, разрешив заявленный спор вышеуказанным образом, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения действующего законодательства и постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного по делу решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Еремян Г. Б. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

судья Смирнов А.С.