Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 07 февраля 2019 года гражданское дело по иску Ф.И.О. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области об оспаривании решения об изменении размера пенсии, возложении обязанности выполнить перерасчет пенсии, взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе Ф.И.О. на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 24 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения Ф.И.О. и его представителя – Ф.И.О., представителя Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области – Ф.И.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ф.И.О. обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (ГУФСИН России по Новосибирской области), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил: признать решение ГУФСИН России по Новосибирской области об изменении размера пенсии за выслугу лет Ф.И.О. незаконным и отменить; обязать ГУФСИН России по Новосибирской области назначить Ф.И.О. пенсию за выслугу лет в размере 50% денежного довольствия с учетом 20% районного коэффициента, надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в сумме 18 433,56 рублей ежемесячно; обязать ГУФСИН России по Новосибирской области произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать недополученную пенсию за указанный период в сумме 6 911,99 рублей, за период с апреля по май 2018 года в размере 2 808,75 рублей; взыскать с ГУФСИН России по Новосибирской области в пользу Ф.И.О. недополученную сумму надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи за период с июня 2016 года по сентябрь 2018 года в размере 43 495,92 рублей; взыскать с ГУФСИН России по Новосибирской области в пользу Ф.И.О. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 70 000 рублей.

В обоснование иска указано, что Ф.И.О. служил в ГУФСИН России по Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по собственному желанию. При увольнении, из-за недостаточности представленных документов, ему не была назначена пенсия по выслуге лет, так как не подтверждался его стаж в льготном исчислении. Впоследствии Ф.И.О. представил необходимые документы, в приказ об увольнении были внесены изменения, и он был уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. При этом, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 15 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 20 лет 02 месяца 28 дней, для выплаты единовременного пособия – 15 лет 10 месяцев 25 дней.

Заключением о назначении пенсии Ф.И.О. рассчитана пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 822,60 рублей. У него имелся спор с ответчиком по поводу периода, за который должен был быть выплачен перерасчет, он полагал, что пенсия должна быть ему выплачена с момента увольнения с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик произвел перерасчет и выплатил ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, но не в полном объеме. Так, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему перечислили 107 590,22 рублей. Однако, если исходить из размера пенсии 16 822,60 рублей, то за указанный период подлежало выплате 114 502,21 рублей, недоплачено 6 911,99 рублей.

Кроме того, в заявлении о назначении пенсии в составе своей семьи он указал свою несовершеннолетнюю дочь Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он является неработающим пенсионером, имеет на иждивении нетрудоспособного члена семьи, поэтому имеет право на надбавку к пенсии в размере 1 610,96 рублей ежемесячно. За период с июня 2016 по сентябрь 2018 года задолженность по надбавке составила 43 495,92 рублей.

Кроме того, с апреля 2018 года Ф.И.О. на карту стала поступать пенсия в меньшем размере, чем ему было установлено: не 16 822,60, а 16 260,85 рублей. Изменение размера пенсии истец считает незаконным.

Таким образом, пенсия Ф.И.О., с учетом надбавки на иждивенца должна, быть 18 433,56 рублей в месяц.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 24 октября 2018 года Ф.И.О. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконным решения об изменении размера пенсии за выслугу лет, о возложении обязанности назначить пенсию с учетом надбавки неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств, судебных расходов.

В апелляционной жалобе Ф.И.О. просит решение отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции был принят расчет пенсии, произведенный ГУФСИН России по Новосибирской области, в котором из стажа (выслуги лет) неправомерно исключен период учебы Ф.И.О.

В судебном заседании свидетель - старший инспектор ОПО ГУФСИН по Новосибирской области Ф.И.О. пояснила, что при первоначальном подсчете пенсии включила в стаж для надбавки (выслугу) период учебы. Из этого следует, что ГУФСИН России по Новосибирской области обладало информацией об учебе Ф.И.О. и было ознакомлено с документом, подтверждающим надлежащее окончание учебы.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, апеллянт указывает, что установленный порядок зачёта в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования, либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование. При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования, либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачёту в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемом в установленном порядке.

Документ об образовании в личном деле Ф.И.О., сформированном в ГУФСИН России по Новосибирской области, имеется. Следовательно, ГУФСИН России по Новосибирской области не должно было исключать из выслуги лет период учёбы. Судом первой инстанции был сделан ошибочный вывод о невозможности включения периода получения образования Ф.И.О. в стаж службы сотрудника для назначения пенсии за выслугу лет.

Считает, что следует произвести перерасчет пенсии исходя из выслуги лет в календарном исчислении 15 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 20 лет 02 месяца 28 дней, с апреля 2018 года.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№-лс майор внутренней службы Ф.И.О. был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Приказом ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№-лс в приказ ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№-лс были внесены изменения в соответствии с которыми Ф.И.О. был уволен по п. «в» ч. 1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 15 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 20 лет 02 месяца 28 дней, для выплаты единовременного пособия 15 лет 10 месяцев 25 дней (л.д. 18).

С ДД.ММ.ГГГГФ.И.О. была назначена пенсия за выслугу лет в размере 50% денежного довольствия, что с учетом предусмотренного Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 повышения пенсии и районного коэффициента (20%) составило 16 822,60 рублей. При этом, в размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, был включен должностной оклад 16 120 рублей, оклад по званию 11 960 рублей, сумма надбавки за выслугу лет (25%) 7 020 рублей (л.д. 20).

С апреля 2018 года Ф.И.О. был произведен перерасчет пенсии. При перерасчете было установлено, что в расчет стажа при исчислении надбавки за выслугу лет ошибочно включены периоды обучения истца в Чиркинском индустриальном техникуме Ташкентской области Узбекской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, исходя из того, что надбавка за выслугу лет должна составлять 20%, пенсия Ф.И.О. с ДД.ММ.ГГГГ была установлена в размере 16 260,85 рублей.

Разрешая спор и отказывая Ф.И.О. в удовлетворении исковых требований о взыскании недополученной суммы надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, суд первой инстанции исходил из того, что право на получение данной надбавки носит заявительный характер, а поскольку Ф.И.О. с заявлением о назначении указанной надбавки не обращался, то право на неё за период с июня 2016 по сентябрь 2018 года он не приобрел. Доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба не содержит.

Отказывая Ф.И.О. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным изменения размера пенсии, суд первой инстанции исходил, из того, что надбавка за выслугу лет Ф.И.О. изначально должна была быть установлена в размере 20%, а расчет пенсии с учетом указанной надбавки в размере 25% был ошибочным. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик правомерно произвел перерасчет размера пенсии Ф.И.О.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

В соответствии с п. «а» ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон) пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Согласно ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ч.ч. 7 и 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет): от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов. Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 г. N 43 утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – Положение).

В п. 2 Положения определено время, которое сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы включается в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы. Данный перечень носит исключительный характер и расширительному толкованию не подлежит.

Установив, что сумма периодов, поименованных п. 2 Положения, у Ф.И.О. составляет 14 лет 06 месяцев 03 дня, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что надбавка за выслугу лет, учитываемая при определении размера пенсии, у Ф.И.О. должна составлять 20% должностного оклада.

Согласно ч. 3 ст. 62 указанного выше Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь данным положением закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ГУФСИН России по Новосибирской области, в целях устранении ошибки, допущенной при определении размера пенсии Ф.И.О., правомерно произвело перерасчет размера назначенной ему пенсии.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к утверждению о том, что периоды обучения истца в техникуме подлежат включению в стаж его службы в органах уголовно-исполнительной системы.

Однако, периоды обучения истца в техникуме ответчиком были учтены при определении его выслуги, дающей право на пенсию, с учетом данных периодов его выслуга составила 20 лет 02 месяца 28 дней.

Вместе с тем, закон различает выслугу, учитываемую при определении права на пенсию, и выслугу, учитываемую при определении надбавки за стаж службы. При этом, в выслугу, учитываемую при определении надбавки за стаж службы, время обучения в образовательных до поступления на службу не входит, а доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 24 октября 2018 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи