Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Северо-Осетинской таможни ...14. на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа от 14 ноября 2014 года, по делу по иску Цибирова И. Л. к Северо-Осетинской таможне РСО-Алания об обжаловании дисциплинарного взыскания, которым постановлено:

исковые требования Цибирова И. Л. к Северо-Осетинской таможне РСО-Алания об обжаловании дисциплинарного взыскания удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ врио начальника Северо-Осетинской таможни подполковника таможенной службы ...15 М.Х. от ... ...-км в части наложения на Цибирова И. Л. дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Алборова У.Я., объяснения представителя Северо-Осетинской таможни – ...16 В.М., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО – Алания,

установила:

Оспаривая законность привлечения к дисциплинарной ответственности, Цибиров И.Л. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что с ... г.г. проходил службу в СОТ. На основании приказа временно исполняющего обязанности начальника СОТ ... от ... был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Привлечение к дисциплинарной ответственности истец считает незаконным, в связи с тем, что в период с ... г.г. он неоднократно ставил перед руководством СОТ вопросы, подлежащие незамедлительному рассмотрению и решению, поскольку складывались объективные обстоятельства влекущие качество рассмотрения материалов проверки, проведения неотложных следственных действий и расследование уголовных дел. В частности в отделе дознания сложилась критическая ситуация в связи с недоукомплектованностью, составляющая 40 процентов. Кроме того, руководством не были приняты необходимые меры для решения поставленных истцом вопросов, а также не были даны рекомендации или распоряжения по организации работы. Заверенные в установленном порядке копии должностных инструкций сотрудников органа дознания не выдавались, полномочиями заверять копии должностных инструкций он не был наделен, в связи с чем, считает, дисциплинарное взыскание незаконным.

В судебном заседании истец, а также его представитель ...6, действующий на основании доверенности заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд признать приказ врио начальника Северо-Осетинской таможни ...5 от ... ... незаконным и отменить его.

Представитель Северо-Осетинской таможни - ...7, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования истца не признал по доводам, изложенным в отзыве, просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

По делу районным судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с судебным постановлением, начальник Северо-Осетинской таможни РСО-Алания ...17 С.В. подал апелляционную жалобу в Верховный Суд РСО-Алания, в которой просит отменить решение Промышленного районного суда г. Владикавказа от ... и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", сотрудник таможенного органа обязан выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции.

Обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться дисциплинарные взыскания в виде замечания; выговора; строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации либо увольнения из таможенных органов.

Согласно пунктов 17, 19, 20 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396, нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей. За каждый случай нарушения служебной дисциплины применяется только одно дисциплинарное взыскание. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.

Таким образом, в силу указанных выше положений закона, сотрудник таможенных органов может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение конкретного, допущенного по его вине, проступка, а приказ о применении дисциплинарного взыскания должен быть мотивированным, в нем должны быть указаны конкретные обстоятельства, обосновывающие применение дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что Цибиров И.Л. на основании приказа ... от ... был назначен на должность начальника отделения дознания в таможенных органах.

На основании справки Северо-Кавказской оперативной таможни от ... ... «По итогам функциональной проверки правоохранительной деятельности Северо-Осетинской таможни по организации рассмотрения материалов до следственных проверок и проведения неотложных следственных действий», в соответствии с приказом Северо-Осетинской таможни от ... ..., в период с ... г.г. была проведена служебная проверка в отношении Цибирова И.Л.

Приказом ... от ... на Цибирова И.Л. было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за нарушение дисциплины, выразившиеся в ненадлежащем исполнении сотрудником возложенных на него должностных обязанностей, за ненадлежащее исполнение в период с ... г.г. требований п.п. 1,13 раздела 3 должностной инструкции ..., утвержденного ... заместителем начальника СКТУ ...18 Н.В., п.п. 1,6,24 раздела 3 должностной инструкции ..., утвержденного ... заместителем начальника СКТУ ...19 С.В., п.п. 37,54 должностной инструкции ..., утвержденной ... ...4, п. 32 приказа ФТС ... «Об утверждении инструкции о порядке учета в таможенных органах РФ уголовных дел, материалов проверок сообщений о преступлениях, лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, наблюдательных производств и ведения соответствующих журналов и книг учета вещественных доказательств», п.п. 19, 20 приказа ФТС ...Об утверждении Инструкции о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения вещественных доказательств, ценностей и иного имущества по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах РФ», п. 2 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ, а именно: не соблюдены порядок хранения должностных инструкций должностных лиц отделения, с августа по январь 2014 года не введен Единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших и движения уголовных дел, не предприняты меры к обеспечению условий для хранения и учета вещественных доказательств по уголовным делам, отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц, не давались письменные указания по уголовным делам.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Как усматривается из материалов дела, а именно из служебных записок ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, Цибиров И.Л., в связи со снижением качества рассмотрения материалов проверки, проведения неотложных следственных действий и расследование уголовных дел в отделе дознания, неоднократно перед руководством Северо-Осетинской таможни ставил вопрос о незамедлительном рассмотрении и решении сложившийся ситуации.

Кроме того, результаты проведения профессиональной подготовки были отражены в тетради по профессиональной учебе. Единый журнал учета преступлений, лиц их совершивших, а также движение уголовных дел был введен приказом ФТС России ... от ... в конце .... До этого действовал приказ ФТС от ... ... «Об утверждении инструкции о порядке учета в подразделениях дознания таможенных органов России уголовных дел, материалов проверки сообщений о преступлениях, наблюдательных производств, лиц задержанных по подозрению в совершении преступлений и ведения соответствующих журналов». Указанным приказом предусматривалось ведение «Журнала учета уголовных дел» и «Журнала учета сообщений о преступлениях».

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, признавая незаконным и подлежащим отмене приказа временно исполняющего обязанности начальника Северо-Осетинской таможни ..., от ... года, в части наложения дисциплинарного взыскания на истца в виде "замечания", суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика отсутствовали достаточные основания для наложения на Цибирова И.Л. дисциплинарного взыскания. Так, работодателем не была учтена тяжесть совершения им дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарной проступок.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку они сделаны на основании правильно установленных юридически значимых обстоятельств по делу при верном применении норм материального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих данные выводы суда. Доводы, изложенные в ней аналогичны возражениям ответчика, которые были предметом исследования в суде первой инстанции и по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права и действующего законодательства, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения районного суда.

Нормы материального права судом первой инстанции применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

определила:

Решение Промышленного районного суда РСО - Алания от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Северо-Осетинской таможни ...20 С.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Верховного Суда РСО-Алания.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи: Бесолов В.Г.

ФИО1

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Промышленным районным судом г. Владикавказа под председательством федерального судьи Хадиковой И.С.

...21