Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области», обязании присвоить звание «Ветеран труда Иркутской области»,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 апреля 2019 года,

установила:

истец ФИО1 обратилась в суд к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в обоснование исковых требований указала, что 12.03.1972 была принята старшим продавцом в магазин № 47 Иркутского государственного горпромторга.

04.11.1974 её наградили почетной грамотой за достигнутые успехи в предоктябрьском социалистическом соревновании; 30.04.1978 ей объявлена благодарность за успехи, достигнутые в предмайском соцсоревновании; 29.04.1982 награждена благодарностью за достигнутые успехи в социалистическом соревновании и активное участие в общественной работе коллектива; 01.04.1988 и.о. начальника управления торговли Иркутского областного совета народных депутатов ей вручена почетная грамота в честь 50-тилетия образования торга, за многолетний и добросовестный труд в торговле. В 1991 году ей объявлена благодарность за многолетний добросовестный труд в честь дня работников торговли. 29.07.1992 истец награждена ценным подарком в честь 20-тилетия трудовой деятельности в торговле.

В январе 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области».

Согласно уведомлению ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» от 20.02.2019, распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области» № 419-мр-вои от 08.02.2019 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области».

Согласно перечню наград, почетных званий и поощрений, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» в Приложении к Закону Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области» почетное звание «Ветеран труда», присвоение которого подтверждено соответствующей записью в трудовой книжке, присвоенное в период до 01.01.1992 организацией, осуществлявшей деятельность на территории Иркутской области, в том числе и почетные грамоты исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов.

В том, что запись по награждению её почетной грамотой 01.04.1988 в честь 50-тилетия образования торга, за многолетний и добросовестный труд в торговле, врученная и.о. начальника управления торговли Иркутского областного Совета народных депутатов, не внесена в трудовую книжку, нет её вины. Согласно трудовой книжке в указанный в грамоте период времени она действительно трудилась старшим продавцом магазина № 47 Иргорпромторга.

В связи с изложенным истец просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области»; признать незаконным решение министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 419-мр-вои от 08.02.2019 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области; обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области присвоить звание «Ветеран труда Иркутской области» с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчика - министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 24.04.2019 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда и удовлетворить иск, в обоснование указывает, что в решении суд указывает, что суд, исходя из неправильного толкование материального права, счел невозможным признать награждения почетной грамотой управления торговли в честь 50-тилетия образования торга, врученной и.о. начальника управления торговли Иркутского областного совета народных депутатов, основанием к присвоению звания «Ветеран труда Иркутской области.

Также указывает на то, что суд не принял во внимание оттиск печати на врученной ей грамоте, который содержит информацию об органе, по инициативе которого вручена почетная грамота - Иркутский областной совет народных депутатов.

Письменных возражений на апелляционную жалобу истца не поступило.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области» звание «Ветеран труда Иркутской области» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, при соблюдении следующих условий:

1) стаж работы (службы) в календарном исчислении не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 20 лет для мужчин и 17,5 года для женщин;

2) стаж работы (службы) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 17,5 года для мужчин и 15 лет для женщин;

3) наличие наград, почетных званий и поощрений в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему Закону.

Перечень наград, почетных званий и поощрений, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», являющийся приложением к Закону Иркутской области от 13.07.2018 №72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области», предусматривает, что к наградам, почетным званиям и поощрениям, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» относятся почетные грамоты Иркутского областного комитета КПСС, исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов, Иркутского областного комитета комсомола.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 награждена почетной грамотой директора Иргорпромторга о награждении за успехи, достигнутые в предоктябрьском социалистическом соревновании от 04.11.1974; благодарностью директора Иргорпромторга, объявленной за достигнутые успехи в социалистическом соревновании и активное участие в общественной работе коллектива от 29.04.1982; почетной грамотой исполняющего обязанности начальника Управления торговли исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов в честь 50-летия образования торга, за многолетний и добросовестный труд в торговле от 01.04.1988.

Справкой ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 17.08.2018 подтверждено, что продолжительность страхового стажа ФИО1, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 36 лет 10 месяцев 10 дней.

16.01.2019 ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Иркутской области».

Распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08.02.2019 № 419-мр-вои ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» ввиду не выполнения условий, установленных п. 3 ч. 2 ст. 2, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», утвержденного Законом Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что условия, с которыми Закон Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ, связывает возможность присвоения истцу звания «Ветеран труда Иркутской области» отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы о наличии основания для присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области», вследствие награждения истца почетной грамотой Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 01.04.1988, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Постановлением Совета министров РСФСР от 18.12.1984 №515 утверждено Положение об Управлении торговли исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 14 данного Положения, Управление торговли исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством СССР и РСФСР образуется краевым, областным Советом и подчиняется в своей деятельности как краевому, областному Совету и его исполнительному комитету, так и Министерству торговли РСФСР.

Управление торговли исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов руководит государственной, кооперативной и колхозной торговлей на территории края, области, подведомственными ему предприятиями, организациями и учреждениями; координирует и контролирует работу предприятий и организаций торговли вышестоящего подчинения, а также других министерств и ведомств.

Управление торговли исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

Таким образом, ФИО1 была награждена почетной грамотой от 01.04.1988 самостоятельного юридического лица - Управления торговли исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов, следовательно, данная почетная грамота не является почетной грамотой Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов, получение которой дает право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области».

Так как ФИО1 не представила доказательств наличия наград, почетных званий и поощрений, предусмотренных Перечнем, являющимся приложением к Закону Иркутской области от 13.07.2018 №72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области», основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда Иркутской области» отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи В.В. Коваленко

С.Д. Макаров