Гражданский кодекс часть 1

по гражданскому делу по иску БМВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

БМВ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В обосновании иска указала, что решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (25 лет). В педагогический стаж не был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» в должности заместителя директора, поскольку из представленных для назначения пенсии документов нельзя сделать однозначный вывод о том, в какой должности она работала.

По представленным документам стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисленный с применением законодательства, составляет 25 лет, однако засчитано всего 22 года 1месяц 22 дня, и не засчитано 3 года.

С данным отказом она не согласна, считает, что данное решение нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Во всех приказах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее должность указана - заместитель директора.

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Пенсионный фонд обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, в чем ей было отказано, чем нарушено ее право на получение досрочного пенсионного обеспечения.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска отказано.

БМВ обратилась с апелляционной жалобой на постановленное решение, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Считает, что судов сделан неверный вывод об отказе в удовлетворении иска. Просит отменить решение полностью и принять по делу новое решение.

В возражениях начальник управления ПФР по <адрес> СК (межрайонное) ШИМ просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности ВТЮ, поддержавшую требования жалобы, просившую отменить решение суда, представителя ответчика по доверенности АЛВ, не признавшую требования жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено материалами дела, БМВ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГБМВ обратилась в ГУ - УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых" пенсиях РФ», и предоставила пакет документов, согласно которым в течение более 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

ГУ - УПФ РФ по <адрес>, рассмотрев пакет документов БМВ, ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как она не подтвердила документами свой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил №, БМВ могут быть засчитаны периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «СОШ №<адрес>» (до ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>», до ДД.ММ.ГГГГ – Государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>», до ДД.ММ.ГГГГ - Государственное образовательное учреждение «Георгиевская средняя общеобразовательная школа №», до ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное образовательное учреждение «Георгиевская средняя общеобразовательная школа №», до ДД.ММ.ГГГГ - Георгиевская средняя школа №).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», исчисленный по Постановлению №, не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и математики в средней школе №<адрес>.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, БМВ также не включены периоды отпусков по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что отпуска по уходу за ребенком начинались после ДД.ММ.ГГГГ.

Также в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения БМВ в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и периоды нахождения в командировках им не предусмотрены.

В стаж педагогической деятельности не засчитан период работы в должности завуча с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, стаж работы БМВ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленный Постановлением № составляет 17 лет 5 месяцев 8 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствовался требованиями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами №, Правилами № и Правилами №, пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж БМВ периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, а также возложения на ответчика обязанности по назначению истице досрочной пенсии, поскольку, суммируя периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, специальный стаж БМВ на момент обращения в пенсионные органы, в соответствии с действующим законодательством недостаточен, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку каких-либо документов, свидетельствующих о замещении истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке должности, подлежащей включению в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суду не представлено.

Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ№БМВ была переведена в муниципальном образовательном учреждении «Георгиевская средняя общеобразовательная школа 16» с должности учителя математики завучем по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, и работает по настоящее время.

Согласно расчетно-платежным ведомостям за 1995-2000 годы заработная плата БМВ начисляется как завучу и учителю математики, а в некоторых месяц заявительница значится «зав. восп», «зам.дир.», «зав.в/р».

Согласно карточкам-справкам по начислению заработной платы за 2001-2003 годы БМВ значится завучем и прослеживается работа на полную ставку.

В штатном расписании за 1997-2002 годы МОУ «Георгиевская средняя общей разовательная школа №» (с ДД.ММ.ГГГГ - ГОУ «Георгиевская средняя общеобразовательная школа №) предусмотрена должность заместителя директора по воспитательной работе (1 штатная единица). Должность заведующего учебной частью (завуч) в штатном расписании отсутствует.

В тарификационных списках за 1997-2002 годы БМВ значится завуч по воспитательной работе с ведением уроков математики (должности завуча нет в штатном расписании школы).

Ведение часов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как работа в должности учителя, такая деятельность является педагогической нагрузкой.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время -досрочная трудовая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение №), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 2 Положения № предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Перечнем № предусмотрены средние школы; независимо от их наименования, а также должность «учитель».

Списком № предусмотрены школы всех типов и наименований, а также должности «учитель», «заведующий учебной частью».

Списком № в числе общеобразовательных учреждений предусмотрена средняя общеобразовательная школа, а также должности учителя, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом. Должность «заведующий учебной частью» Списком № не предусмотрена.

В стаж педагогической деятельности с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, засчитываются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27.09,2012 по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>". В соответствии с пунктом 1 Правил № работа с ДД.ММ.ГГГГ в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком №, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 2 Правил № определено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителя директора по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной и другой работе, связанной с образовательным процессом, в общеобразовательных учреждениях, предусмотренных Списком №. В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсис обеспечение, по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без занятия штатной должности (педагогическая нагрузка) в должности учителя математики.

Стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисленный с применением законодательства, действовавшего в период выполнения педагогической деятельности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) составил 22 года 1 месяц 22 день (при требуемом - 25 лет), что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12,56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: