Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Правительства Хабаровского края о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

по апелляционной жалобе Правительства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 03 июня 2015 года.

заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав представителя Правительства Хабаровского края ФИО1, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю ФИО2, судебного пристава-исполнителя, представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Правительство Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований указало, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району УФССП по Хабаровскому краю от 11.03.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного 30.01.2015г. Центральным районным судом г.Хабаровска. Требованием судебного пристава-исполнителя от 16.04.2015г. Правительство Хабаровского края обязано произвести исполнение судебного решения в течение 5 дней. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Правительства Хабаровского края исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> в связи с тем, что добровольное исполнение не произведено. Постановление о взыскании исполнительского сбора принято с нарушением закона и подлежит отмене, поскольку Правительством Хабаровского края подана кассационная жалоба в Верховный Суд РФ на решение Центрального районного суда г.Хабаровска с ходатайством о приостановлении исполнения решения суда; требование об исполнении решения суда не содержало обязанностей, которые должны быть выполнены, устно представителем Правительства Хабаровского края было сообщено судебному приставу-исполнителю о наличии препятствий для исполнения решения суда, о которых свидетельствует полученное из Росрезерва письмо Правительства РФ от 08.04.2015г., из которого следует, что материальные ценности, указанные в распоряжении №, отсутствуют. Правительством Хабаровского края совершались действия, направленные на осуществление возможности исполнения судебного решения, заявлялось ходатайство о подаче судебным приставом-исполнителем в суд заявления о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа, о приостановлении исполнительного производства, направлено письмо от 29.04.2015г. в комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края о поиске операторов, готовых на возмездной основе принять продукцию из Росрезерва, а также районов края для ее реализации, со сроком до 07.05.2015г., срок исполнения исполнительного документа Правительством края не нарушен и не мог быть нарушен в связи с его отсутствием, решение суда и исполнительный документ не содержат срок исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует установленным требованиям, не содержит сведений о фактической дате окончания срока для добровольного исполнения требований, Правительство Хабаровского края по адресу, указанному в постановлении о взыскании исполнительского сбора, исполнительном листе, не располагается, все оформленные судебным приставом-исполнителем документы содержат неверный адрес должника.

Просило признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3 от 29.04.2015г. о взыскании с Правительства Хабаровского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты> незаконным.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 июня 2015 года в удовлетворении заявления Правительства Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе представитель Правительства Хабаровского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования Правительства Хабаровского края удовлетворить, ссылаясь на то, что о наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа Правительство Хабаровского края в письме от 27.04.2015г. уведомило судебного пристава-исполнителя ФИО3 Правительством края совершались действия, направленные на осуществление возможности исполнения судебного решения. Решение Центрального районного суда от 06.10.2014г. и выданный на его основании исполнительный документ не содержат срок, в течение которого Правительство края обязано совершить возложенную судом обязанность. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не соответствует установленным требованиям. Постановлением о взыскании исполнительского сбора взыскивается исполнительский сбор с Правительства Хабаровского края, расположенного по <адрес>, данный адрес содержится и в исполнительном листе. Вместе с тем Правительство Хабаровского края по указанному адресу не располагается, неустранение указанного обстоятельства препятствовало совершению исполнительных действий, однако никаких мер по данному вопросу судебным приставом-исполнителем принято не было. Все оформленные судебным приставом-исполнителем документы содержат неверный адрес должника. Заявленное в суде первой инстанции представителем Правительства Хабаровского края ходатайство о снижении размера исполнительского сбора не разрешено. Дело рассмотрено незаконным составом суда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель ФИО3 просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Явившийся в судебное заседание в суд апелляционной инстанции представитель Правительства Хабаровского края ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю ФИО2 просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании частей 1 и 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1, ч.17 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.10.2014г. по делу № на Федеральное агентство по государственным резервам, Правительство Хабаровского края, Правительство Амурской области, Правительство Еврейской автономной области возложена обязанность исполнить распоряжение Правительства Российской Федерации № от 12.10.2013г. в полном объеме, с этой целью: для стабилизации рынка продовольственных товаров и оказания государственной поддержки Хабаровскому краю, Амурской области и Еврейской автономной области, пострадавшим от крупномасштабного наводнения в Дальневосточном федеральном округе возложить на Федеральное агентство по государственным резервам обязанность – выпустить из государственного резерва на возмездной основе материальные ценности: 3563,6 т муки, 379,8 т риса, 386 т гречки, 1660 т сахара, 2964 т мяса, 450 т масла сливочного, 478 т консервов молочных, 91,46 т рыбных консервов, 160,15 т мясных консервов.

Возложена на руководителей высших исполнительных органов государственной власти Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области обязанность представить Федеральному агентству по государственным резервам перечень операторов, которым будут передаваться материальные ценности, а также определить перечень районов указанных субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, которым на возмездной основе будут передаваться выпускаемые материальные ценности государственного резерва.

11.03.2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11456/15/27001-ИП в отношении Правительства Хабаровского края с указанием на установление срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. Копия данного постановления вручена представителю Правительства Хабаровского края 07.04.2015г.

07.04.2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю вынесено постановление о передаче на исполнение исполнительного производства в МОСП по ИОИП в связи с указанием Управления ФССП по Хабаровскому краю от 17.02.2015г.

09.04.2015г. Правительство Хабаровского края направило в адрес ОСП по Центральному району г.Хабаровска информацию о невозможности исполнения решения суда в связи с неопределенностью и неясностью решения.

13.04.2015г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

16.04.2015г. Правительству Хабаровского края вручено требование судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю об исполнении данного судебного решения.

29.04.2015г. Правительством Хабаровского края направлено письмо в комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края о поиске операторов, готовых на возмездной основе принять продукцию из Росрезерва, а также районов края для её реализации, со сроком до 07.05.2015г.

Несмотря на принятые Правительством Хабаровского края меры, направленные на исполнение решения суда, 29.04.2015г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Правительства Хабаровского края в размере <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания с должника исполнительского сбора.

В связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм материального права вынесенное по делу судебное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового судебного постановления об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 июня 2015 года по делу по заявлению Правительства Хабаровского края о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным – отменить полностью и вынести новое решение.

Заявление Правительства Хабаровского края о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю ФИО3 от 29 апреля 2015 года о взыскании с Правительства Хабаровского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: О.Ю.Позднякова

Судьи: Е.В. Волошина

О.В.Герасимова