Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Правительства Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 ноября 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Правительству города Севастополя, Обществу с ограниченной ответственностью «Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода «Металлист», Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист», Федеральное государственное унитарное предприятие «СВЭКО» о возложении обязанности принятия мер к подъёму затонувших катеров и плавпричала,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2016 года Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Правительству Севастополя о возложении обязанности принятия мер к подъему затонувших в Балаклавской бухте города Севастополя возле причала № буксирного катера БУК №, рейдового водолазного катера РВК-№, а также плавпричала <данные изъяты>. в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, завершив работы по подъему указанных объектов в течение одного года с момента принятия решения суда, мотивируя требования тем, что на основании договора аренды целостного имущественного комплекса ГП МОУ «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» от 06.08.2008, Региональное отделение Фонда государственного имущества Украины в АР Крым и городе Севастополе передало в платное срочное пользование ООО «Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода «Металлист» целостный имущественный комплекс Государственного предприятия Министерства обороны Украины «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист». Согласно решению Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года № 7156 «О статусе города-героя Севастополя», имущество государственного предприятия Министерства обороны Украины «Металлист» перешло в собственность города Севастополя. Распоряжением Правительства Севастополя №276-РП от 15.04.2015 года, имущество ГП МОУ «Балаклавского судоремонтного завода «Металлист», в том числе буксирный катер БУК-№, катер РВК-№, плавпричал типа ПМ-61, включено в Реестр собственности города Севастополя как государственное имущество, находящееся в казне города федерального значения Севастополя. В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя № 398-РП от 15.05.2015 года, указанное имущество закреплено за ГУП г.Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» на праве хозяйственного ведения. Согласно акта обследования от 02.06.2015 года комиссией, назначенной приказом директора ГУП «БСРЗ «Металлист» установлено, что на дне бухты возле причала № в полузатопленном состоянии находятся буксирный катер БУК №, ориентировочный период затопления – декабрь 2014 года, рейдовый водолазный катер РВК №, ориентировочный период затопления 2010 год, плавучий причал <данные изъяты>, ориентировочный период затопления 2012 год, которые согласно заключению комиссии восстановлению не подлежат и не могут быть использованы в деятельности ГУП г. Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист». Нахождение катеров и плавпричала в затопленном состоянии оказывает негативное воздействие на водный объект и окружающую среду.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 17.05.2016 года к участию в деле соответчиком привлечен ООО «Трудовой коллектив Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» (л.д.64 т.1).

Определением (протокольно), принятым судом в судебном заседания 10.10.2016 года, к участию в деле соответчиком привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и третьим лицом привлечено ФГУП «СВЭКО» ФСО России (л.д.243-244 т.1).

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 03 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены. На Правительство Севастополя возложена обязанность принять меры к подъему затонувших в Балаклавской бухте города Севастополя возле причала № буксирного катера БУК 874, рейдового водолазного катера РВК-376У, а также плавпричала ПМ-61 в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, завершив работы по подъему указанных объектов в течение одного года с момента принятия решения суда.

В апелляционной жалобе Правительство Севастополя просит отменить решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 03 ноября 2016 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на принятие судом первой инстанции решения с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на распоряжение Правительства Севастополя № 276-РП от 15.04.2015 года, которым имущество бывшего ГП Минобороны Украины «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» включено в реестр собственности г. Севастополя, как государственное имущество, находящееся в казне города федерального значения, на распоряжение № 398-РП от 15.05.2015 года, которым указанное имущество закреплено за ГУП г. Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» на праве хозяйственного ведения, на распоряжение № 76 от 20.06.2014 года, согласно которому право хозяйственного ведения на имущество у ГУП г. Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» возникло с момента подписания акта приема-передачи имущества, указывает, что как установлено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010, поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведение, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия. При обращении в суд Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор неправильно определил субъектный состав ответчиков. Также, указывает, что формулировка в резолютивной части обжалуемого решения «принять меры к подъёму» затонувшего имущества не позволяет в должной мере реализовать исполнение решения по настоящему делу.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Севастопольский межрайонный природоохранный прокурора просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, указывая, что судом правомерно возложены обязанности по исполнению решения суда на Правительство Севастополя, выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно, в решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

В своём отзыве на апелляционную жалобу Федеральное государственное унитарное предприятие «СВЭКО», не соглашаясь с выводом Правительства Севастополя в апелляционной жалобе о том, что ответственным за подъем затонувшего имущества является ГУП города Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист», полагает, что ответственным за подъем затонувшего имущества является ООО «Трудовой коллектив Балаклавский судоремонтный завод «Металлист», как владелец затонувшего имущества в период его затопления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Правительства Севастополя апелляционную жалобу подержал по доводам в ней изложенным.

Прокурор против доводов апелляционной жалобы возражал, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица ФГУП «СВЭКО» просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 03 ноября 2016 года отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков ООО «Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода «Металлист» и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУП г. Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист». О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления (л.д.84,87,88 т.2), о причинах неявки своих представителей суд апелляционной инстанции не уведомили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.

В соответствии с правилами ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело по апелляционной жалобе на решение суда в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи-докладчика, лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения районного суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Удовлетворяя исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора, суд руководствовался ст. ст. 45, 47.1, 49, 121 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ст. ст. 32, ст. 32.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», ст. 56 Водного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Судебным разбирательством установлено, что на дне Балаклавской бухты г. Севастополя возле причала № в полузатопленном состоянии находятся буксирный катер БУК №, ориентировочный период затопления – декабрь 2014 года, рейдовый водолазный катер РВК №, ориентировочный период затопления 2010 год, плавучий причал <данные изъяты>, ориентировочный период затопления 2012 год, которые согласно заключению комиссии восстановлению не подлежат и не могут быть использованы в деятельности ГУП г. Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист». Нахождение катеров и плавпричала в затопленном состоянии оказывает негативное воздействие на водный объект и окружающую среду.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе, соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Судебным разбирательством установлено, что на основании договора аренды целостного имущественного комплекса ГП МОУ «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» от 06.08.2008 года, региональное отделение Фонда государственного имущества Украины в АР Крым и городе Севастополе передало в срочное платное пользование ООО «Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода «Металлист» целостный имущественный комплекс Государственного предприятия Министерства обороны Украины «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» (л.д.23-25 т.1).

Согласно п. 5, 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года № 7156 «О статусе города-героя Севастополя», все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем. Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Распоряжением Правительства Севастополя №276-РП от 15.04.2015 года «О включении имущества Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «Центр эффективного использования собственности города», имущество ГП МОУ «Балаклавского судоремонтного завода «Металлист», в том числе буксирный катер БУК-№, катер РВК-№, плавпричал типа <данные изъяты>, включено в Реестр собственности города Севастополя как государственное имущество, находящееся в казне города федерального значения Севастополя (л.д.9,10-11 т.1).

Распоряжением Правительства Севастополя от 14.07.2016 года №382-РП внесены изменения в распоряжение Правительства Севастополя от 26.05.2016 года №292-РП «О предоставлении имущественного комплекса «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» в безвозмездное пользование федеральному государственному унитарному предприятию «СВЭКО» Федеральной службы охраны Российской Федерации» и пунктом 1 прекращено право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» на имущество согласно приложениям №1, 2, 3 к настоящему распоряжению, в том числе на вышеуказанное имущество, и последнее предоставлено в безвозмездное пользование ФГУП «СВЭКО» Федеральной службы охраны Российской Федерации (л.д.219, 220 об.ст. т.1).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя», деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 года № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 года № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» последнее в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя, и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Таким образом, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Суду не было представлено доказательств, опровергающих обоснованность требований Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно установив по делу юридически значимые обстоятельства и применив нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, оценив представленные лицам, участвующими в деле доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм права, пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности по принятию мер к подъему затонувших в Балаклавской бухте города Севастополя возле причала № буксирного катера БУК №, рейдового водолазного катера РВК-№, а также плавпричала <данные изъяты> в соответствии с требованиями природоохранного законодательства на Правительство Севастополя, как на владельца такого имущества, завершив работы по подъему указанных объектов в течение одного года с момента принятия решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права судебной коллегией отклоняются. Суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора исходя из анализа норм законодательства в совокупности положений Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Водного кодекса РФ и данные выводы суда первой инстанции не противоречат требованиям Кодекса морского мореплавания РФ в части обязанности собственника затонувшего имущества его поднять.

Доводы жалобы о том, что указанное затопленное имущество распоряжением Правительства Севастополя № 398-РП от 15.05.2015 года закреплено за ГУП города Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» на праве хозяйственного ведения, выводов суда первой инстанции также не опровергают, поскольку собственником затонувших катеров и плавпричала является город Севастополь, управление и распоряжение которым возложено на Правительство Севастополя, как на уполномоченный орган по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя в соответствии с предоставленными ему полномочиями. При этом, как установлено судебным разбирательством, право хозяйственного ведения ГУП города Севастополя «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» на имущество, включая затонувшее имущество, прекращено. Кроме того, ч. 1 и 2 ст. 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ определено, что владелец затонувшего судна обязан обеспечить подъем затонувшего судна. Собственник иного затонувшего имущества обязан обеспечить подъем такого имущества.

Доводы апелляционной жалобы относительно формулировки решения суда в его резолютивной части, которая, по мнению ответчика, не позволяет в должной мере реализовать исполнение решения суда по данному делу, судебная коллегия также находит несостоятельными исходя из положений части 3 ст. 196 и части 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, как предусмотрено ч. 1 ст. 202 ГПК РФ, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 ноября 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Правительства Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 ноября 2016 года оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

В.А.Ефимова