Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 09 ноября 2016 года гражданское дело по иску ФИО 1 к Отделу социальной защиты населения в Селтинском районе, Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения «Ветеран труда», незаконным,

по апелляционной жалобе ФИО 1 на решение Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 28 июля 2016 года, которым

исковые требования ФИО 1 к Отделу социальной защиты населения в Селтинском районе, Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения «Ветеран труда» незаконным, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Смирновой Т.В., пояснения представителя ФИО 1 – ФИО 2, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики – ФИО 3, действующей на основании доверенности, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

ФИО 1 обратился в суд к отделу социальной защиты населения в Селтинском районе, Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики с иском о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения «Ветеран труда», незаконным, мотивируя тем, что он был награжден Почетной грамотой Президиума Совета объединения «Удмуртсельхозхимия» и Президиума Обкома профсоюза работников сельского хозяйства за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании по итогам 1980 года. 18 января 2016 года в присвоении звания ветеран труда и выдаче удостоверения ему было отказано по тем основаниям, что указанная Почетная грамота не входит в перечень наград, утвержденный Законом Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года № 52-РЗ «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики» и Указом Удмуртской Республики от 27 января 2006 года № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда « в Удмуртской Республике. Считая отказ незаконным, ФИО 1 просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения.

В судебном заседании ФИО 1 исковые требования поддержал.

Представитель Отдела социальной защиты населения в Селтинском районе Удмуртской Республики - ФИО 4 с иском не согласилась, суду пояснила, что представленная истцом Почетная грамота не является документом, подтверждающим награждение, предусмотренное подпунктом «б» пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда» в Удмуртской республике.

Дело рассмотрено без участия представителя Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве на иск ответчик указал, что представленная ФИО 1 Почетная грамота не относится к перечню документов, позволяющих присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО 1 просит решение суда отменить, его исковые требования удовлетворить. Считает решение незаконным и необоснованным, указывает, что суд, отказывая в удовлетворении исковых требований со ссылкой, что почетная грамота не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов власти СССР и РСФСР, данные обстоятельства не исследовал. Суд не принял во внимание, что награждение ФИО 1 по итогам социалистического соревнования 1980 года произведено РК ВЛКСМ и Обкомом профсоюза работников сельского хозяйства, которым данное право было делегировано соответствующим решением государственного органа.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены постановленного решения не усматривает.

Как следует из материалов дела, ФИО 1 в соответствии с п. 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда» в Удмуртской Республике (утверждено Указом Президента Удмуртской Республики от 27 января 2006 года № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике») обратился в территориальный орган Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по месту жительства – в Отдел социальной защиты населения в Селтинском районе Удмуртской Республики с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив в качестве основания для присвоения данного звания полученную им Почетную грамоту Президиума Совета объединения «Удмуртсельхозхимия» и Президиума Обкома профсоюза работников сельского хозяйства за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании по итогам 1980 года.

18 января 2016 года ему направлен отказ в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что указанная Почетная грамота не входит в перечень наград, утвержденный Законом Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года № 52-РЗ «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики» и Указом Президента Удмуртской Республики от 27 января 2006 года № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике».

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Удмуртской Республики от 27 января 20 года N 8, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Удмуртской Республике (в редакции от 21.12.2011 года), и пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, так как Почетная грамота Президиума Совета объединения «Удмуртсельхозхимия» и Президиума Обкома профсоюза работников сельского хозяйства за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании по итогам 1980 года, которую представил истец, не соответствует требованиям указанного выше Положения и не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в Удмуртской Республике, так как не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, указанных в Перечне ведомственных знаков отличия в труде (Приложение № 1 к Положению).

Судебная коллегия вывод суда считает обоснованным, соответствующим нормам материального права, постановленным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Согласно Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (п.1ч.1); награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и положительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности ( отрасли экономики) и имеющие трудовой ( страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.2 ч.1). При этом в ч.4 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ закреплено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

С учетом изложенного, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, субъекты Российской Федерации наделены правом самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Удмуртской Республике, утвержденному Указом Президента Удмуртской Республики от 27 января 20 года N 8, звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде в Приложении № 1 к настоящему Положению понимаются награды: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты, грамоты, благодарности, почетные дипломы, дипломы, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Федерального Собрания Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. К указанным наградам представленная истцом Почетная грамота не относится. Не входит данная Почетная грамота и в указанный в данном Приложении перечень наград.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО 1 обоснованно оставлены судом без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что награждение ФИО 1 по итогам социалистического соревнования 1980 года произведено РК ВЛКСМ и Обкомом профсоюза работников сельского хозяйства, которым данное право было делегировано соответствующим решением государственного органа, судебная коллегия считает не обоснованными.

Утверждение в жалобе, что право на награждение ФИО 1 по итогам социалистического соревнования 1980 года РК ВЛКСМ и Обкому профсоюза работников сельского хозяйства было делегировано соответствующим решением государственного органа, ничем не подтверждено. Ссылка на п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, не состоятельна, так как на награждение Почетной грамотой за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании по итогам 1980 года, данное Положение не распространяется. Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» - это совершенно другая награда.

Суд дал объективную правовую оценку представленным по данному делу доказательствам, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не устанавливает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 28 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО 1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Т.В. Смирнова

Судьи: И.Л. Глухова

А.А. Рогозин