Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Скакун А.И., Дьяконовой З.С., при секретаре Афанасьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2013 года, которым по делу по заявлению Окружной администрации города Якутска об оспаривании постановления старшего судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству

постановлено:

в удовлетворении заявления Окружной администрации города Якутска об оспаривании постановления старшего судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя Окружной администрации города Якутска Владимировой Е.В., представителя Николаевой Л.Н. – Габышева А.Г., судебного пристава-исполнителя Алексеева А.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления старшего судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Требования обоснованы тем, что решением Якутского городского суда от 12 июня 2011 года на заявителя была возложена обязанность произвести действия по предоставлению Николаевой Л.Д. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .........., ориентировочной площадью 1 350 кв.м., под строительство жилого дома для медицинского персонала в соответствии с действующим законодательством. 6 июля 2011 года по указанному решению было возбуждено исполнительное производство № ... Во исполнение решения суда Окружной администрацией было вынесено распоряжение от 11.02.2013 № ... об организации и проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды на указанный земельный участок. Данное распоряжение послужило основанием для окончания исполнительного производства. Однако 5 ноября 2013 года оспариваемым постановлением старшего судебного пристава-исполнителя отменено постановление об окончании исполнительного производства с возобновлением исполнительного производства № № ... Заявитель полагает, что Окружной администрацией было исполнено решение суда в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Судом вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г. Якутска обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что администрацией были произведены действия по исполнению решения суда путем объявления торгов по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок согласно порядку, предусмотренному ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, и у судебного пристава не было оснований для возобновления исполнительного производства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как усматривается из материалов дела, решением Якутского городского суда от 12 июня 2011 года возложена обязанность на Комитет земельных отношений Окружной администрации г. Якутска произвести действия по предоставлению Николаевой Л.Д. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .........., ориентировочной площадью 1 350 кв.м., под строительство жилого дома для медицинского персонала в соответствии с действующим законодательством.

На основании исполнительного листа 6 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем ЯГО УФССП по РС (Я) было возбуждено исполнительное производство № ...

Постановлением от 22 марта 2013 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Основанием для окончания производства явилось вынесение Окружной администрацией распоряжения № ... от 11 февраля 2013 года «Об организации и проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: .........., под строительство жилья для медицинского персонала».

5 ноября 2013 года вынесено постановление старшего судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству на том основании, что решение суда фактически не исполнено.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что окончание исполнительного производства по данному основанию возможно только при условии реального исполнения требований исполнительного документа.

Удовлетворяя требования Николаевой Л.Н. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, суд в мотивировочной части решения от 12 июня 2011 года указал, что Окружная администрация по заявлению Николаевой Л.Н. о предоставлении ей земельного участка в аренду под строительство жилого дома, не выполнила требований п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой при поступлении заявления гражданина о предоставлении земельного участка в двухнедельный срок объявляется аукцион или размещается сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в периодическом печатном издании. При наличии нескольких заявлений о предоставлении участка, объявляется аукцион по продаже права на заключение договора аренды. Если не поступит других заявлений, участок предоставляется первоначальному заявителю.

Как следует из резолютивной части решения, суд обязал орган местного самоуправления произвести действия по предоставлению земельного участка Николаевой Л.Н. в соответствии с действующим законодательством. При этом в решении суда нет указания на предоставление Николаевой Л.Н. участка во внеочередном или первоочередном порядке бесплатно. Таким правом Николаева Л.Н. не обладает. Таким образом, предоставление земельного участка Николаевой Л.Н. должно быть произведено в порядке, определенном земельным законодательством. В связи с указанным объявление аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного участка было произведено в соответствии с требованиями законодательства и решением суда.

Вместе с тем, распоряжение № ... от 11 февраля 2013 года «Об организации и проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: .........., под строительство жилья для медицинского персонала» 22 марта 2013 года было отменено.

Указанное свидетельствует, что действий по предоставлению земельного участка Николаевой Л.Н. должник не произвел, в связи с чем окончание исполнительного производства правильно признано незаконным. Постановление старшего судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об окончании исполнительного производства принято в пределах полномочий и с правильным применением норм ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы, указанные в апелляционной жалобе, не влекут отмену судебного постановления. Доводы должника о фактическом исполнении решения суда опровергается материалами дела. Установлено, что распоряжение об объявлении торгов должником было отменено, торги не состоялись, тем самым должником действия по предоставлению Николаевой Л.Н. земельного участка в установленном порядке не произведены в полном объеме.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, материальный закон применен верно, нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2013 года по делу по заявлению Окружной администрации города Якутска об оспаривании постановления старшего судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи: А.И. Скакун

З.С. Дьяконова