Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамова Д.М. дело по апелляционной жалобе Людвиницкого А.В. на решение Таганрогского городского суда от 08.11.2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Людвиницкий А.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительными решений Таганрогской таможни от 29.06.2012 года №№10319000/290612/136 и 10319000/290612/137, требований таможни об уплате таможенных платежей от 29.06.2012 года №443 и №444. В обоснование требований указано на то, что оспариваемыми решениями отменены решения Таганрогского таможенного поста о применении единой ставки таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости катера и прицепа для транспортировки катера. В результате принятия решений заявителю начислены таможенные платежи и пени в размере 201306,37 рублей (по требованию №443), 15283,70 рублей (по требованию №444), при том, что он своевременно уплатил после подачи таможенной декларации 30% таможенной стоимости катера и прицепа, ввезенные для личного пользования Заявитель утверждал, что таможня неправильно применила Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 года №718, Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 года №715. Единая ставка таможенных пошлин была применена правомерно.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления.

Решением Таганрогского городского суда от 08.11.2012 года заявление удовлетворено частично: признаны незаконными требования №№443, 444 Таганрогской таможни от 29.06.2012 года в части требований об уплате пени за период с 26.01.2010 года по 29.06.2012 года.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится требование об отмене решения в части отказа в удовлетворении заявления как постановленного вопреки требованиям норм материального и процессуального права, заявитель указал на неисследованность его доводов судом первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, его представителя адвоката Горовой А.Н., просивших об отмене решения в части, представителя Таганрогской таможни ФИО2, просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в пределах заявленных в жалобе требований пришла к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 22.01.2010 года, 25.01.2010 года для личного пользования задекларированы транспортные средства – катер 2008 года выпуска и прицеп для транспортировки катера 2008 года выпуска, согласно транзитной декларации получателем транспортных средств является ФИО1 На основании заявленных сведений осуществлен расчет подлежащих уплате таможенных платежей в размере 30% стоимости товара, установленной абзацем 3 пункта 5 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 года №718. ФИО1 уплатил согласно ТПО суммы таможенных платежей за транспортные средства (единая ставка таможенных пошлин, налогов, таможенные сборы за таможенное оформление, пени за просрочку уплаты единой ставки).

В результате осуществления ведомственного контроля на основании статьи 24 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Ростовской таможней приняты решения от 29.06.2012 года №№10319000/290612/136 и 10319000/290612/137, которыми отменены решения Таганрогского таможенного поста о применении единой ставки таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости транспортного средства. Решения мотивированы тем, что статьей 282 Таможенного кодекса РФ порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством Российской Федерации, в силу статьи 285 ТК РФ таможенное оформление товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится в порядке, определяемом Правительством РФ. Таможня сослалась на Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 года №715, сделан вывод о том, что единая ставка таможенных пошлин применяется в отношении ввозимых физическими лицами транспортных средств в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, то есть при следовании физического лица через таможенную границу РФ. В соответствии с описью документов, приложенных к таможенной декларации на указанные выше транспортные средства, при таможенном оформлении не были предоставлены документы, подтверждающие факт пересечения Людвиницким государственной границы РФ. При таком положении при таможенном оформлении ввезенные транспортные средства, предназначенные для личного пользования физического лица, не пересекавшего таможенную границу, не подлежат таможенному оформлению в упрощенном порядке и в его отношении подлежит применению общий порядок и условия тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности, при таможенном оформлении подлежит уплате ввозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость и таможенные сборы за таможенное оформление.

29.06.2012 года ФИО1 направлены требования об уплате таможенных платежей №№443,444 (ввозная таможенная пошлина, пени с 26.01.2010 года по 29.06.2012 года, НДС и пени за тот же период, таможенные сборы).

Отказывая в удовлетворении заявления о признании недействительными оспариваемых решений, требований в части уплаты таможенных платежей за исключением пени со ссылкой на вышеприведенные обстоятельства и нормы права, суд пришел к выводу о том, что права и свободы заявителя оспариваемыми действиями таможенного органа не нарушены, решения Таганрогской таможней приняты в пределах установленных полномочий и в соответствии с требованиями Таможенного кодекса РФ (глава 23), Таможенного кодекса Таможенного союза.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворения заявления ввиду неправильного применения норм материального права.

Положением о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 года №718 предусмотрено следующее:

1. Настоящее Положение определяет порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (далее - личное пользование), перемещаемых ими через таможенную границу Российской Федерации.

2. В настоящем Положении используются понятия в значениях, определенных Таможенным кодексом Российской Федерации.

3. Предназначение товаров определяется таможенным органом Российской Федерации исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.

5. В случае ввоза физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товаров (за исключением транспортных средств), общая стоимость и/или общий вес которых превышает размеры, установленные пунктом 4 настоящего Положения, но не более 650 тыс. рублей и не более 200 килограммов, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм.

В отношении транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, а также автомобилей, единые ставки на которые установлены пунктом 11 настоящего Положения) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных транспортных средств.

Для целей настоящего Положения под автомобилями понимаются легковые транспортные средства (с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием), классифицируемые в товарной позиции 8702 и 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.

6. При перемещении товаров (за исключением транспортных средств) физическими лицами для личного пользования применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. Указанные товары облагаются совокупным таможенным платежом в случае:

а) если общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тыс. рублей и/или их общий вес превышает 200 килограммов - в части такого превышения;

б) если алкогольные напитки ввозятся в пределах 5-кратного превышения ограничений согласно приложению - в части такого превышения;

в) если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу Российской Федерации, за исключением пересечения таможенной границы Российской Федерации при следовании физического лица с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и обратно, а также с остальной части таможенной территории Российской Федерации на территорию Калининградской области и обратно;

г) если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации.

6.1. При ввозе физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705 и 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.

Ввезенные заявителем транспортные средства предназначены для личного пользования, что таможней не оспаривалось. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ физическими лицами регулировалось главой 23 Таможенного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 281 Таможенного кодекса Российской Федерации в упрощенном порядке, установленном главой 23 Таможенного кодекса Российской Федерации, перемещаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц.

В силу п. 2 ст. 281 Таможенного кодекса Российской Федерации предназначение товаров, ввозимых физическими лицами, определяется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.

Таким образом, определение подлежащей уплате таможенной пошлины в отношении товара, перемещенного через таможенную границу Российской Федерации, закон связывает с установлением предназначения перемещенного товара - для личного пользования, либо для производственной или коммерческой деятельности, связанной с извлечением дохода. Такая правовая позиция приведена и в письме ФТС России от 21.05.2008 года N05-11/20227 "О таможенном оформлении товаров", из которого следует, что товары, ввозимые в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации, другим физическим лицом, не являются для таможенных целей товарами, пересылаемыми в адрес физического лица, соответственно, в отношении таких товаров подпункт "г" пункта 6 Положения N 718 не применяется. В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под "транспортными средствами" понимаются любые автотранспортные средства (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства). Правилами дорожного движения предусмотрено, что мотоцикл - это двухколесное транспортное средство (за исключением мотоцикла с коляской).

Поскольку перемещенные через таможенную границу катер и прицеп для транспортировки предназначались для личного пользования ФИО1, оснований для взимания с заявителя совокупного таможенного платежа в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 Положения N 718 не имелось.

Судебная коллегия также принимает во внимание то обстоятельство, что заявитель действовал добросовестно, подав таможенную декларацию, уплатил таможенный платеж, который определен самим таможенным органом, поэтому изменение точки зрения таможенных органов более чем через 2 года на порядок применения норм материального права в рассматриваемой сфере в виде применения ведомственного контроля не может изменить права и обязанности добросовестного участника гражданского оборота, перемещающего транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации. Участник гражданского оборота вправе рассчитывать на стабильность правоприменения со стороны органов публичной власти при неизменности правового регулирования.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ и выносит новое решение об удовлетворении заявления, признавая недействительными решения Таганрогской таможни от 29.06.2012 года №№10319000/290612/136, 10319000/290612/137, требования таможни об уплате таможенных платежей от 29.06.2012 года №443 и №444, что влечет неприменение требований об уплате таможенных платежей от 29.06.2012 года и оставление в силе решений Таганрогского таможенного поста о применении единой ставки таможенных пошлин, налогов в размере 30 % таможенной стоимости транспортных средств.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таганрогского городского суда от 08.11.2012 года в части отказа в удовлетворении заявления отменить.

Принять новое решение: признать недействительными решения Таганрогской таможни от 29.06.2012 года №№10319000/290612/136 и 10319000/290612/137, требования таможни об уплате таможенных платежей от 29.06.2012 года №443 и №444.

Председательствующий:

Судьи: