Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Касимовского межрайонного прокурора на определение Касимовского районного суда Рязанской области от 21 января 2013 года, которым постановлено:

Отказать в принятии искового заявления Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сетевязальная фабрика» «о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия».

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рожковой Л.Н, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Сетевязальная фабрика» «о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия», а именно просил «признать бездействие ООО «Сетевязальная фабрика» по необеспечению резервного топливного хозяйств и резервного топлива, незаконным» и «обязать ООО «Сетевязальная фабрика» создать запас резервного топливного хозяйства и резервного топлива в количестве 100 тонн мазута». В обоснование иска указал, что исходя из положений пункта 3.10 Договора поставки газа от 20.01.2011 г. №, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» и ООО «Сетевязальная фабрика» ответчик обязуется в соответствии с установленным ему данным договором топливным режимом обеспечить наличие и готовность к работе резервных топливных хозяйств, а также переход на резервные виды топлива, альтернативные газу. Про этом ООО «Сетевязальная фабрика» предоставляет ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» информацию о наличии резервного топлива 1 и 15-го числа каждого месяца. В соответствии с п. 3.11 указанного выше Договора ООО «Сетевязальная фабрика», при включении ее в График № 1 - «График перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях» и График № 2 - «График аварийного газоснабжения» обязана обеспечить по распоряжению ЦПДД ОАО «Газпром» перевод газоиспускающих установок (оборудования) на резервные виды топлива, альтернативные газу, снизить суточный расход газа или прекратить отбор газа, в соответствии с указанными графиками. Графики № 1 и № 2 вводятся по распоряжению ЦПДД ОАО «Газпром». Распоряжения об их введении и требования о снижении суточного расхода газа или прекращении отбора газа доводятся до покупателя Поставщиком посредством почтовой, факсимильной связи или иным способом, принятым обычаями делового оборота. В нарушении указанных выше положений Договора поставки газа, заключенного в соответствии с действующим законодательством, в том числе Федеральным законом РФ «О газоснабжении», ответчик не исполняет обязанности по соблюдению топливного режима и обеспечению наличия запасов резервного топлива, подлежащего использованию в период похолодания, что, по мнению прокурора, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей г. Касимова и может привести к возникновению аварийных ситуаций в газотранспортной системе, и соответственно, нарушение прав и интересов жителей города.

Суд отказал в принятии искового заявления, постановив вышеуказанное определение.

В апелляционном представлении Касимовский межрайонный прокурор просит определение суда отменить и передать дело на рассмотрение в тот же суд. Считает определение суда незаконным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения, считает, что оно подлежит отмене.

Отказывая в принятии искового заявления, районный суд мотивировал свою позицию следующим: из смысла искового заявления усматривается, что спор вытекает из Договора поставки газа от 20.01.2011 г. №, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» и ООО «Сетевязальная фабрика» на основании действующего законодательства, в том числе Федерального закона РФ «О газоснабжении», то есть иск фактически заявлен в интересах второй стороны договора - ООО «Газпром межрегионгаз Рязань». В соответствии со ст. 45 ГПК РФ у прокурора нет полномочий действовать в интересах юридических лиц. То обстоятельство, что в случае нарушения условий указанного выше Договора поставки газа ответчиком нарушается законодательство Российской Федерации, не может служить основанием для возникновения у прокурора права на обращение в суд с данным иском, поскольку фактически любое нарушение условий любого договора, заключенного в соответствии с положениями того или иного закона, является в том числе и нарушением данного закона. Из заявления прокурора вообще невозможно усмотреть, каким образом при этом нарушении одной из сторон условий договора, заключенного ими в рамках собственной экономической деятельности, могут быть нарушены законные интересы неограниченного круга жителей г. Касимова (если имеется ввиду остановка работы предприятия в случае прекращения подачи газа и потеря в связи с этим работы сотрудниками ООО «Сетевязальная фабрика», то круг заинтересованных лиц ограничен численностью работников данного ООО и имеет конкретный персональный состав), из заявления также не усматривается, каким образом ответчик участвует в газотранспортной системе города.

Судебная коллегия не может согласиться с данной позицией районного суда.

Обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются "Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях" "Графики перевода" разрабатываются региональными газовыми компаниями, филиалами ООО "Межрегионгаз", газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы.

В "Графики перевода" включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам. В них указываются: наименование организаций, их местонахождение, среднесуточные объемы газопотребления этих организаций, объемы высвобождаемого организацией газа за счет перевода оборудования на резервные виды топлива, технологическая броня газопотребления, вид резервного топлива, емкость хранилищ, состав оборудования, переводимого на резервные виды топлива, время перевода этого оборудования на резервное топливо и продолжительность работы организации на резервном топливе при разовом заполнении хранилищ. "Графики перевода" доводятся до всех организаций, включенных в них. (Приказ Минэнерго РФ от 16.12.2002 N 448 "Об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации").

Исходя из содержания искового заявления прокурора ООО «Сетевязальная фабрика» является организацией – потребителем газа и должно иметь в силу законодательства, приведенного в иске, резервное топливо, альтернативное газу, в соответствии с установленным топливным режимом. Указанное резервное топливо имеет значение не только для надлежащего функционирования данного ООО, но и для возможности перевода ООО «Сетевязальная фабрика» на резервное топливо согласно «Графику перевода» в период похолодания при максимальных отборах газа из газотранспортной системы с направлением объема высвобождаемых ресурсов газа коммунально-бытовым организациям и населению.

Предъявленный иск направлен на устранение нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие резервного топлива в период похолодания при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может повлечь негативные последствия, вплоть до прекращения поставки горячего водоснабжения и теплоснабжения гражданам в условиях отопительного сезона.

По изложенным основаниям, судебная коллегия считает, что исходя из оснований и предмета заявленного прокурором иска, на данной стадии гражданского судопроизводства оснований для вывода о направленности иска в интересах юридического лица либо вторжении прокурора в хозяйственную деятельность коммерческих организаций не имеется.

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Определение Касимовского районного суда Рязанской области от 21 января 2013 года отменить, исковой материал возвратить в тот же суд.

Председательствующий

Судьи