Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 16 февраля 2016 г. дело по жалобе на решение Ленинского районного суда города Кирова Кировской области от 3 декабря 2015 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска ФИО1

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» ФИО3, полагавшего об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным распоряжения КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» от <дата> № № и права на присвоение ему звания «Ветеран труда», возложении на Министерство социального развития Кировской области обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование иска указано на то, что <дата> истец обратился в КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Распоряжением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» от <дата> № № со ссылкой на абз.3 ч.8 ст.3 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано в присвоении указанного звания, по мотиву того, что нагрудный знак «Отличник ВВС», которым награждён истец, не является ведомственной наградой и отсутствует в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524. Оспаривая данный отказ, истец указал, что нагрудным знаком «Отличник ВВС» он награжден <дата> командиром в/ч № в период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии, трудовой стаж составляет более 40 лет. Нагрудный знак «Отличник ВВС» был учрежден приказом Министерства обороны СССР от 17.04.1957 № 67. Указано, что нагрудный знак «Отличник ВВС» учрежден военным ведомством, на основании правительственного постановления и является ведомственной наградой вне зависимости от того, что непосредственное его вручение осуществлялось командиром части. Указано также, что время прохождения службы в рядах Советской Армии засчитывается в трудовой стаж, следовательно нагрудный знак «Отличник ВВС» является ведомственным знаком отличия в труде. На момент подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда» (<дата>) в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524 отсутствует название награды - нагрудный знак «Отличник ВВС», однако в примечании указано, что данный Перечень не является исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания «Ветеран труда» только по причине отсутствия названия этой награды в этом Перечне считает необоснованным, противоречащим федеральному законодательству, поскольку в Перечне указаны следующие аналогичные нагрудные знаки, такие как «Отличник пограничных войск», «Отличник полиции», «Отличник авиации МЧС России», «Отличник Воздушного транспорта» и т.д.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного постановления и указывает на ошибочность его выводов, несоответствие их требованиям действующего законодательства, настаивает на прежних доводах о том, что указанный выше знак относится к ведомственным.

В возражениях на жалобу представитель Министерства социального развития Кировской области ставит вопрос об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.

В соответствии с п.п. 2 п.1 и п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"
звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утверждается Правительством области.

В пункте 4 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда, утверждённого Постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 N 224/524 к ведомственным знакам отличия в труде СССР по Министерству обороны СССР отнесены медаль "За безупречную службу" I, II, III степени; знак "Отличник военного строительства".

В примечании указано, что Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, учрежденных за заслуги и достижения в труде, которые учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Кировской области, не является исчерпывающим и может быть дополнен в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> ФИО1, проходил срочную службу в рядах Советской Армии. Приказом командира в/№ от <дата> ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС».

<дата> ФИО1 обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Распоряжением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» от <дата> № № ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по мотиву того, что указанный знак действующим Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524 не отнесён к ведомственным наградам. Решением комиссии Министерства социального развития Кировской области от 25.06.2015 № 45 подтверждена правомерность решения КОГКУ «Управления социальной защиты населения в г. Кирове» от <дата> № № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в отношении ФИО1

Учитывая указанные обстоятельства и требования действующего законодательства, следует согласиться с выводами суда о том, что награждение истца нагрудным знаком «Отличник ВВС» в период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии не влечёт за собой последствий, на которых настаивает истец.

Действительно, Положение о нагрудных знаках…, утверждённое Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 №67, Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утверждённое приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 №30 не относили и не относят указанный нагрудный знак к ведомственным знакам отличия в труде.

В решении правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют материалам дела и поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Ленинского районного суда города Кирова Кировской области от 3 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: