Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области на решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 12 февраля 2013 года,

по делу по заявлению З. о признании незаконным решения органа кадастрового учета об отказе в снятии с учета объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛА:

_З. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения органа кадастрового учета об отказе в снятии с учета объекта недвижимости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области было подано заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области было принято Решение № об отказе в снятии с учета объекта недвижимости в связи с тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Просила суд признать незаконным принятое ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области Решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области снять земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> с кадастрового учета.

В судебное заседание заявитель З., представитель заинтересованного лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области не явились.

Представитель заявителя – Л., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 12 февраля 2013 года постановлено:

Признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ регистрирующего органа об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка, категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Снять с кадастрового учета земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что при вынесении обжалуемого решения суд, ссылаясь на нормы ст. 11.2 и 11.5 ЗК РФ, не учел особенностей выдела земельного участка в счет земельных долей, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Считает, что суд первой инстанции не применил закон подлежащий применению, а именно – ч. 5 ст. 24 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года.

Также полагает неверным вывод суда о том, что после утверждения проекта межевания и постановки выделяемого земельного участка на кадастровый учет, иные участники долевой собственности на измененный (преобразованный) участок, и из которого осуществляется выдел, теряют право по распоряжению таким земельным участком, а также права подавать заявления о снятии такого земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, указывает на то, что в обжалуемом решении не указано какие нормы закона были нарушены при принятии органом кадастрового учета решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Относительно доводов апелляционной жалобы З. поданы возражения, в которых она просит решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя «ФКП Росреестра» Т., действующую на основании доверенности, просившую решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как усматривается из материалов дела, заявитель является участником общей совместной собственности на земельный участок из земель Сельскохозяйственного назначения ООО «Черкасовское» Прокопьевского района, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты> на имя З. (л.д.9-10).

Выдел земельного участка категории земель сельскохозяйственного Назначения с кадастровым номером <данные изъяты> из земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в общей долевой собственности, был осуществлен заявителем в соответствии с требованиями и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по заявлению заявителя были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ З., как один из собственников преобразуемого (измененного) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, обратилась в орган кадастрового учета с заявлением № о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. С заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с кадастрового учета заявитель обратилась как один из собственников преобразуемого (измененного) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Решением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ З. было отказано в проведении кадастрового учета объекта недвижимости (л.д.12).

Полагая, что действия Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по отказу в снятии временного земельного участка нарушают права и законные интересы З., она обратилась в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал действия Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области не законными.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре сведений осуществляются, если иное не установлено названным Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов.

Таким образом, проведение кадастровых процедур носит заявительный характер.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (ч. 2 ст. 20).

В силу ч. 4 ст. 24 Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (часть 10 статьи 4 Закона).

Во исполнение указанной нормы Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 35 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок).

Согласно пункту 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости внесение сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные".

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный", в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости.

"Временный" статус кадастровых сведений может быть изменен на аннулированный", в том числе в случае представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения о котором имеют "временный" статус.

При этом действующее законодательство не предусматривает права или обязанности регистрирующего органа отказать собственнику земельного участка в удовлетворении заявления о снятии с учета земельных участков, имеющих временный статус.

Особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости установлены статьей 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Следовательно, до момента государственной регистрации права на образованный земельный участок сведения о нем в государственном кадастре объектов недвижимости носят временный характер.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер.

Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 35, "временный" статус кадастровых сведений может быть изменен на "аннулированный" в случае:

- истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременений) прав на него,

- представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения о котором имеют "временный" статус.

Согласно п. 5. ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, сведения об образованном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> имел статус временного, в этой связи по заявлению З. (осуществляющей полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) сведения о данном земельном участке могут быть аннулированы.

Поскольку отказ в снятии с учета временного участка нарушают права заявителя (кадастровый инженер обозначил временный участок не в том месте), суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований З. в полном объеме.

Нарушений прав иных лиц снятием с учета временного участка не установлено.

Остальные доводы апелляционной жалобы, сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств дела и норм права, в связи с чем отклоняются апелляционной инстанцией, как не опровергающие правомерности и обоснованности выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

Определила:

решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи Т.Н.Рыжонина

О.Н.Калашникова