Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского регионального общественного учреждения «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» к обществу с ограниченной ответственностью «Русский кейтеринг» о нарушении особых требований розничной продажи алкогольной продукции в отношении неопределенного круга потребителей по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Русский кейтеринг» на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 мая 2016 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., представителя ООО «Русский Кейтеринг» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Саратовское региональное общественное учреждение (далее по тексту – СРОУ) «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Русский кейтеринг» (далее – ООО «Русский кейтеринг») в защиту неопределенного круга лиц.

Исковые требования обоснованы тем, что 14 марта 2016 года СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» было проведено мероприятие по общественному контролю соблюдения прав потребителей в кафе «Палуба» ООО «Русский кейтеринг», расположенном по адресу: <...>.

В рамках данного мероприятия установлено нарушение ответчиком положений ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», поскольку по розничному договору купли-продажи в кафе «Палуба» ООО «Русский кейтеринг» ФИО6, не достигшей совершеннолетия, был продан винный напиток газированный полусладкий «Боска Анниверсари», объемом 0, 75 литра, алкоголь 7, 5 % по цене 400 руб.

Истец просил суд признать противоправными действия ООО «Русский кейтеринг» в отношении неопределенного круга потребителей по реализации алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетия; обязать ответчика довести в установленный законом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 мая 2016 года заявленные исковые требования удовлетворены частично, признаны противоправными действия ООО «Русский кейтеринг» в отношении неопределенного круга потребителей по реализации алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетия; на ответчика возложена обязанность - довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда. С ООО «Русский кейтеринг» взыскана госпошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ООО «Русский Кейтеринг» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным вследствие недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что продажа алкоголя несовершеннолетнему не является нарушением прав потребителя и Закона РФ «О защите прав потребителей». У истца нет законодательно установленного полномочия на обращение в суд по фактам нарушения ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 45 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171‑ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» общественный контроль за соблюдением настоящего Федерального закона осуществляется гражданами и общественными объединениями. Государственные органы и должностные лица обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения настоящего Федерального закона и в десятидневный срок уведомлять заявителей о принятых решениях. В целях анализа возможных социально-экономических последствий законодательных инициатив по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций могут создаваться консультативно-экспертные советы при федеральных органах законодательной и исполнительной власти, органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Положение о консультативно-экспертном совете утверждается органом, принявшим решение о создании такого совета.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» является не имеющим членства общественным объединением, созданным по инициативе физических лиц, объединившихся на основании общности своих прав, интересов, для реализации общих целей, определенных уставом (п. 1.1 Устава).

Основными целями учреждения являются защита прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защиту их интересов (п. 4.1 Устава).

Согласно п. 5.1 Устава учреждение имеет право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях; участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей. Обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей). Осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные Законом «Об общественных объединениях».

Представителем СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» ФИО2 14 марта 2016 года года в кафе «Палуба» ООО «Русский Кейтеринг», расположенном по адресу: <...>, проведено мероприятие по общественному контролю соблюдения прав потребителей, в ходе которого установлено, что продавец ответчика продала гражданке ФИО6, не достигшей 18 лет, винный газированный полусладкий напиток «Боска Анниверсари» объемом 0, 75 л, Алк. 7. 5 %. Общественный контроль за соблюдением прав потребителей кафе «Палуба» ООО «Русский кейтеринг» был произведен на основании направления инспектора по актово-претензионной работе ФИО2, выданного директором СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив факт нарушения сотрудником ответчика положений закона в сфере осуществления торговли и защиты прав потребителей, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по реализации алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия, и возложении на ООО «Русский кейтеринг» обязанности по доведению до сведения потребителей через средства массовой информации решения суда.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обращений к нему потребителей, позволяющих ему проводить проверку и составлять какие-либо материалы общественного контроля, а также обратиться в суд.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий, приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что не может быть признано допустимым.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171‑ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Из содержания ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171‑ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции: несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что при обращении в суд СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» не обосновало нарушение прав неопределенного круга лиц и не подтвердило необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц, судебная коллегия полагает необходимым отменить состоявшееся решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 марта 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Саратовского регионального общественного учреждения «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» к обществу с ограниченной ответственностью «Русский кейтеринг» о признании действий незаконными, прекращении незаконных действий, публикации решения суда в средствах массовой информации отказать.

Председательствующий

Судьи