Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО1 к АМС Правобережного района РСО-Алания о признании права на получение жилья

по апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 на решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 21 января 2016 года, которым постановлено:

Отказать ФИО1 и ФИО1 в удовлетворении иска к АМС Правобережного района РСО-Алания о признании за ними права на получение жилья в соответствии с Законом РСО-Алания от 30.11.2011года №44-РЗ «Об обеспечении жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года», а так же согласно Постановлению от 2.03.2012 года №62 «О мерах по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслан 1-3 сентября 2004 года», с дополнениями и изменениями к нему, с учетом п.п.8 и 9 Правил обеспечения жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В., объяснения представителя истцов – ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя АМС Правобережного района – ФИО4 и представителя Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания - ФИО5 против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к АМС Правобережного района РСО-Алания о признании за ними права на получение жилья.

В обоснование иска указали, что в сентябре 2004 года они стали заложниками террористов в Бесланской школе ... и получили неизлечимые физические и душевные травмы. Считают, что в соответствии с Законом РСО-Алания от 30.11.2011 года №44-РЗ «Об обеспечении жильем граждан,

пострадавших вследствие террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года», а также согласно постановлению Правительства РСО-Алания от 2.03.2012 года №62 «О правилах обеспечения жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслан 1-3 сентября 2004 года», с дополнениями и изменениями к нему (постановление Правительства РСО-Алания от 11.12.12 №422; постановление Правительства РСО-Алания от 15.02.13 №50; постановление Правительства РСО-Алания от 28.06.13 №234), они являются законными претендентами на получение жилья - двухкомнатной квартиры площадью 56 кв.м. При обращении в АМС Правобережного района РСО-Алания с заявлением о предоставлении им в соответствии с перечисленными выше законодательными актами двухкомнатной квартиры площадью 56 кв.м., официального письменного ответа не получили, а в устной форме им отвечали, что им жилье не положено. Мотивировали чиновники свою позицию тем, что в 2008 году их семье, состоящей из семи человек, выделили трехкомнатную квартиру площадью 82,5 кв.м. Однако с выделением квартиры они сняли их семью с очереди на улучшение жилищных условий, после 28 лет ожидания (с 1980 года) - тогда семья состояла из двенадцати человек. Считают, что сняли их с учета незаконно, поскольку ФИО6, как глава семьи, много лет состоял на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Квартиру по ..., выдали ФИО1 не как пострадавшей в теракте.

Истцы ФИО1 и ФИО7, а также их представители - ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании иск по изложенным доводам поддержали. Просили удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика, АМС Правобережного района РСО-Алания - ФИО4 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истцы не лишены права на получение жилья, вопрос только в квадратуре. В постановление Правительства РСО-Алания от 2.03.2012 года №62 «О правилах обеспечения жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслан 1-3 сентября 2004 года» внесены изменения, согласно которым истцам полагается жилье с учетом ранее выданной площади. Как усматривается из протокола Межведомственной комиссии при Правительстве РСО-Алания, им полагается 34 кв.м., а не 56 кв.м. Площадь была уменьшена на основании внесенных изменений в Постановление №62, согласно которым жилье предоставляется с учетом ранее выданной площади. А ранее семье А-вых предоставлялась квартира площадью 82 кв.м. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, Министерства строительства РСО-Алания в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Правобережным районным судом РСО-Алания от 21 января 2016 года по делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 просят решение суда первой инстанции отменить принять новое решение об удовлетворении их требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

В соответствии с Законом РСО-Алания №44-РЗ от 30.11.2011 года «Об обеспечении жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года» граждане, пострадавшие вследствие террористического акта 1-3 сентября 2004 года в г.Беслане, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.

В силу п.4 Постановления Правительства РСО-Алания от 02.03.2012 №62 «О мерах по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслане 1 - 3 сентября 2004 года» обеспечение жилыми помещениями граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г.Беслан 1-3 сентября 2004 года, осуществляется в форме предоставления гражданину единовременной денежной выплаты, удостоверяемой свидетельством (далее - денежная выплата) на участие в долевом строительстве жилья экономического класса и (или) приобретение жилого помещения (в том числе индивидуального жилого дома (части дома), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям выбранного места жительства на территории Республики Северная Осетия-Алания (в том числе в сельской местности), в соответствии с нормативом жилой площади, установленным пунктом 7 Правил.

В соответствии с п.п.7, 8 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной выплаты устанавливается по принципу: семье, в которой два заложника (взрослый + ребенок до 18 лет на момент совершения террористического акта), - 2-комнатная квартира-56 кв. метров.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.04.2014 №111 «О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2012 года N62 "О мерах по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г. Беслане 1 - 3 сентября 2004 года» в Правила обеспечения жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г. Беслане 1-3 сентября 2004 года, внесены изменения, абзац первый пункта 4 дополнен следующими словами:

«и с учетом площади жилых помещений, предоставленных гражданам:

в многоквартирных домах, построенных во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2004 года №1507-р;

в рамках реализации муниципальной программы «Социальная поддержка лиц, пострадавших в результате террористического акта в г.Беслане» на 2009 - 2015 годы, утвержденной Постановлением администрации местного самоуправления муниципального самоуправления муниципального образования г. Владикавказ от 11 сентября 2009 года №1933».

Материалами дела установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются пострадавшими в результате террористического акта 1-3 сентября 2004 года в г.Беслане Республики Северная Осетия-Алания, что усматривается из постановлений о признании их потерпевшими от 6.09.2004 года и 29.09.2004 года. На момент совершения террористического акта ФИО2 являлась несовершеннолетней.

Распоряжением АМС г.Беслан от 28.01.2005 года №28 ФИО6 выдан ордер на ... в ..., жилой площадью 43,63 кв.м., на состав семьи из 10 человек, в том числе на ФИО1, ... г.р. и ФИО2.. г.р.

По договору социального найма в жилом доме, построенном для пострадавших во время террористического акта 1-3 сентября 2004 года, на основании жилищного Кодекса РФ, п. «в» Распоряжения Правительства РФ от 23.11.2004 года №1507-р, ст.28 Закона РСО-Алания от 27.10.2006 года №51-РЗ «О жилищной политике в РСО-Алания», п.5 ст.5 Закона РСО-Алания «Об особенностях реализации Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в переходный период на территории РСО-Алания» от 15.02.2006 года №15-РЗ, Постановлением АМС Правобережного района РСО-Алания от 04.04.2008 года №73, ФИО1 предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 82,5 кв.м. (по техническому паспорту 75,5 кв.м.), по адресу: ..., на состав семьи 7 человек, в том числе ФИО2 (дочь).

Суд первой инстанции, отказывая ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении требований о признании за ними права на получение жилья, пришел к правильному выводу о том, что они имеют право на улучшение жилищных условий, с учетом предоставленной квартиры общей площадью 75,7 кв.м., а именно на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья из расчета 34,37 кв.м.

Данные выводы суда, по мнению Судебной коллегии, являются правильными, основанными на материалах дела и соответствующими действующему законодательству.

Довод апелляционной жалобы о том, что по указанным требованиям Межведомственная комиссия по предоставлению жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года является ненадлежащим ответчиком, и суд должен был произвести замену ответчика, не является основанием к отмене решения, так как ходатайств в порядке ст.41 ГПК РФ на замену ответчика от истца в суд не поступало, дело рассмотрено судом в порядке ст.196 ч.3 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

Также Судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что отказ суда в удовлетворении требований к ответчику - АМС Правобережного района РСО-Алания о признании за истцами права на получение жилья, не препятствует им обратиться в суд с указанными требованиями к Межведомственной комиссии по предоставлению жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате террористического акта в г.Беслане 1-3 сентября 2004 года.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства РФ, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

о п р е д е л и л а:

решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 21 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

судьи Лишута И.В.

Темираев Э.В

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Правобережного районного суда РСО-Алания ФИО10