Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 04 февраля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 08 декабря 2015 года, которым постановлено: исковые требования Каппанен ФИО9 - удовлетворить. Обязать ГУ- УПФ РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж работы Каппанен ФИО10, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Каппанен М.М. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что <дата> обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием необходимого стажа медицинской деятельности. <дата> ответчиком принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением она не согласна, поскольку ответчик необоснованно не зачел периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила обязать ответчика учесть при подсчете продолжительности ее специального (медицинского) стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области с решением суда не согласно, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы ссылается на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и указывает, что периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, так как отсутствует факт работы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании истца Каппанен М.М., опровергавшую аргументы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, трудовой книжкой Каппанен М.М. подтверждается, что с <дата> по настоящее время она работает в <данные изъяты>, а именно: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры процедурной в <данные изъяты>, с <дата> по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной во взрослом отделении <данные изъяты>.

В соответствии со справкой <данные изъяты> от <дата> в период с <дата> по <дата> Каппанен М.М. вырабатывала норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы, в период с <дата> по настоящее время вырабатывает норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы, за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, в том числе курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>.

<дата> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ вынесло решение № № об отказе в установлении пенсии. Согласно данному решению в стаж Каппанен М.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством в числе иных не зачтены все периоды курсов повышения квалификации, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516.

ГУ - УПФ РФ в г.Кирове установил, что специальный стаж Каппанен М.М. на <дата> составил <данные изъяты> (л.д.11).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В пункте 2 приведенных Правил указано, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом первой инстанции установлено, что за время работы Каппанен М.М. находилась на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, приказ № № от <дата>; с <дата> по <дата>, приказ № № от <дата>; с <дата> по <дата>, приказ № № от <дата>; с <дата> по <дата>, приказ № № от <дата> с отрывом от работы, которые являлись периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу требований ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, ст.69 Федерального закона от 21.11.201 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказов Минздрава РФ от 9.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», от 23.04.2013 №240н «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, соответствует положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, противоречат вышеизложенным нормам права.

Аргументы жалобы о неосуществлении истцом в указанные периоды трудовой деятельности не свидетельствуют о неправильности зачета спорных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку без повышения квалификации осуществление медицинской деятельности невозможно.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Кирова от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: