Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Киселевского городского округа ФИО1, на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 19 марта 2015 года

по делу по иску Администрации Киселевского городского округа к ФИО2 о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Киселевского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к заключению договора передачи имущества в муниципальную собственность Киселевского городского округа.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор № между Администрацией Киселевского городского округа и ФИО2 на предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

ФИО2 является собственником дома, расположенного по <адрес>, социальная выплата предоставлена из расчёта на состав семьи 5 человек.

Согласно пункту 1.2.2. договора № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин обязуется безвозмездно передать занимаемое им жилое помещение по <адрес> общей площадью ... кв.м., расположенное на земельном участке площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, и оформить должным образом необходимые документы для передачи в месячный срок с момента приобретения жилого помещения за счёт средств предоставленных ему социальных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и дееспособными членами семьи было подписано гарантийное обязательство о безвозмездной передаче домовладения, в пункте 2 указано, что домовладение состоит из одноэтажного жилого дома общей площадью ... кв.м. и надворных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование под ИЖС.

Согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членами его семьи приобретено в собственность три квартиры по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расчёт за которые производился согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём указано в пункте 6 договоров купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 отказался от подписания договора передачи имущества.

Администрация Киселевского городского округа считает, что ФИО2 нарушает договорные правоотношения, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.

Обязательства со стороны Администрации, предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнены в полном объёме - перечислены межбюджетные трансферты в сумме, определённой договором.

Обязательства со стороны собственника ФИО2 исполнены частично, не исполнен пункт договора по передаче имущества - оформление перехода права собственности.

Также со стороны семьи А-вых не исполнены гарантийные обязательства, подписанные ДД.ММ.ГГГГ.

После приобретения жилья за счёт средств социальной выплаты гражданин обязан передать органу местного самоуправления по договору занимаемое им жилое помещение, что подразумевает государственную регистрацию перехода права собственности.

Несоблюдение определённых законом условий при совершении сделки, приведёт к отказу в государственной регистрации перехода права собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Так, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ№ от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Киселевский отдел следует, что согласно статье 25.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при государственной регистрации перехода права собственности на здание, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежащий предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

Администрация Киселевского городского округа считает, что уклонение от подписания договора передачи имущества противоречит законодательству и нарушает права и обязанности истца, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков».

Более того, согласно абзацу 2 пункта 20 указанного Постановления при нарушении условий, установленных настоящими Правилами, межбюджетные трансферты подлежат возврату в федеральный бюджет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Истец просил суд обязать ФИО2 заключить договор передачи имущества в муниципальную собственность Киселевского городского округа на дом общей площадью ... кв.м и на земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 19 марта 2015 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Администрации Киселевского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор передачи имущества в муниципальную собственность Киселевского городского округа на дом общей площадью ... кв.м. и на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, - отказать.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Киселевского городского округа Гамова О.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что заключение договора на предоставление социальных выплат проводится в добровольном порядке по собственному волеизъявлению граждан, проживающих в домах, которые находятся на подработанных территориях ликвидируемых шахт, связи, с чем ссылка на ст.235 ГК РФ необоснованна и неправомерна.

Также указывает, что обязательство о безвозмездной передаче жилого дома заключается в переходе права собственности, которое регулируется гражданским и земельным законодательством.

Изучив материалы дела, заслушав представителя администрации Киселевского городского округа ФИО5, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО2, просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО2 являлся собственником дома, расположенного по <адрес>, что не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Киселевского городского округа и ФИО2 был заключён договор № на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья ФИО2 и членам его семьи, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. На основании указанного договора была предоставлена социальная выплата в размере ... рублей для приобретения жилого помещения, а граждане обязались безвозмездно передать администрации в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств, предоставленной им социальной выплаты занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. и оформить должным образом необходимые документы для передачи (л.д. 5-6).

В соответствии с пунктом 1.2.2. договора ФИО2 и совершеннолетний член его семьи ФИО6 подписали гарантийное обязательство, согласно которому обязались безвозмездно передать администрации Киселевского городского округа домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств, предоставленной социальной выплаты (л.д. 19).

Согласно договорам купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на средства социальной выплаты ФИО2 и члены его семьи приобрели три квартиры по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, (л.д. 7-18). Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, ответчик отказался от безвозмездной передачи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из гарантийного обязательства о безвозмездной передаче домовладения Администрации Киселевского городского округа, ФИО2, ФИО6 обязуются передать истцу в безвозмездное пользование домовладение состоящее из жилого дома и надворных построек (л.д.19).

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. ст. 209, 260 ГК РФ и ст. ст. 35 ЗК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить договор о передаче земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен дом по <адрес> в муниципальную собственность, поскольку ответчик не принимал на себя обязательств по безвозмездной передаче спорного участка, не возложена на него такая обязанность и Правилами Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, постановленным на доказательствах, имеющихся в материалах дела, с учетом конкретных обстоятельств дела и анализа действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии с ч. 1, 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1 ст. 209 ГК РФ).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Подп. 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239).

В соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Договором № на предоставление социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ не установлена обязанность ФИО2 по передаче спорного земельного участка администрации Киселевского городского округа.

Истцом в ходе рассмотрения дела иных доказательств наличия у истца обязанности заключить договор о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером №, суду не предоставлено.

Довод жалобы о единой судьбе земельного участка и жилого дома являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая оценка.

Фактически требования истца сводятся к обязанию ответчика добровольно, без установленных на то законных оснований, безвозмездно отказаться от земельного участка в пользу администрации г. Киселевска.

Ни Гражданский Кодекс Российской Федерации, ни Земельный Кодекс не содержат норм, обязывающих собственника земельного участка о безвозмездной передаче земельного участка.

Указание апеллянта на применение положений п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 не может быть принято судебной коллегией, поскольку текст указанных Правил не содержит положений о безвозмездной передаче земельных участков, на которых расположены жилые помещения, подлежащие сносу, в муниципальную собственность.

Защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах возможна не только в рамках, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428. Выбор же эффективного способа защиты своих прав должен осуществляться самим заявителем в соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации.

Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5);

В соответствии с абзацем третьим пункта 11 Правил гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.

Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 вопрос о безвозмездной передаче вместе с жилым домом не регулируют.

Кроме того, данные Правила не отменяют действие общих положений гражданского законодательства о возмещении вреда (глава 59 ГК Российской Федерации), в соответствии с которыми вред, причиненный, в частности, имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, а также соответствующих положений Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 279 - 282) и Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 49, 55, 57 и 63), предусматривающих возмещение стоимости в том числе и изъятых земельных участков..

В данном случае безвозмездная передача гражданами земельных участков породит на стороне истца неосновательное обогащение, за счет собственников земельных участков, которые в связи с утратой собственности на жилое помещение приобретают жилье за счет федеральных средств, утрата же права собственности на земельный участок гражданину, безвозмездно переданному муниципалитету, никто не компенсирует.

Таким образом, снос и предоставление непригодного жилья осуществляется за счет федеральных средств, тогда как муниципалитет получает безвозмездно в собственность землю.

Положения ч.4 ст. 35 ЗК РФ не предусматривают переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, подлежащее сносу, кроме того, норма данной статьи не предусматривает безвозмездный переход.

Основанием передачи права собственности на земельный участок, занятый недвижимым имуществом и необходимый для ее использования, является необходимость покупателя в использовании земли, на которой находится приобретенный жилой дом, для использования дома и его обслуживания.

Поскольку такое основание отсутствует, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность не для его последующей эксплуатации, а исключительно для дальнейшего сноса и соответственно, как объект недвижимости истцом не используется, необходимость в использовании земельного участка отсутствует.

Анализ положений ст. 273 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что право собственности на земельный участок переходит к Покупателю на основании перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, на основании сделки, однако отсутствую доказательства заключения сделки.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, ответчик не отказывался от исполнения гарантийного обязательства по передаче имущества, возражая только против безвозмездной передачи земельного участка, который не являлся предметом гарантийных обязательств.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствие со стороны ответчика злоупотреблением правом, а потому доводы апелляционной жалобы в части не возникновения у истца права на спорный жилой дом не могут являться основание к отмене решения суда.

Доводы об отказе РОСРЕЕСТРА регистрировать переход права собственности на жилой дом без земельного участка, также не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку данный вопрос может быть решен путем заключения сделки.

Законных оснований по которым земельный участок должен быть передан безвозмездно истцом не преведено.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение при вынесении судебного акта, или могли бы повлиять на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергнуть выводы суда первой инстанции. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены определения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 19 марта 2015 года – без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации Киселевского городского округа ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: А.В. Русинова

Г.В. Строганова

Судья: Смирнова Т.Ю. № 33-5300

Докладчик: Рыжонина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

28 мая 2015 г. г. Кемерово

судей: Русиновой А.В., Строгановой Г.В.

при секретаре Поповой Л.В.,

по делу по иску Администрации Киселевского городского округа к ФИО2 о понуждении к заключению договора,

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: А.В. Русинова

Г.В. Строганова

Решение о публикации

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по гражданскому делу № 33 – 5300

Принятое решение	Причина принятого решения	Подпись судьи об утверждении одного из принятых решений
Не публиковать
Опубликовать полностью
Опубликовать с удалением персональных данных участников		*
Опубликовать извлечение

Судья Т.Н. Рыжонина