Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО1, истца ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 19 марта 2020 года

по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – далее (УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования, с учетом уточнений, мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПРФ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, имеется 17 лет 5 месяцев 26 дней, требуется 25 лет.

Просит суд признать решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год обучения за 9 месяцев работы, период работы подземным проходчиком в ОАО «Шахта 12» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы подземным механиком вспомогательной горноспасательной команды на шахте им. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО2 на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периода работы подземным механиком вспомогательной горноспасательной команды на шахте им. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета 1 полный год за 9 месяцев период работы подземным механиком вспомогательной горноспасательной команды на шахте им. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.»

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить

Указывает, что в материалах дела имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По есть после этой даты стаж истца в спорные периоды может быть подтвержден только данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в столбце «Особые условия труда (код)» за спорный период стоит код <данные изъяты> обозначающий согласно Списку № «Механики (старшие механики, сменные механики) подп. «г» «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде)» п. 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» раздел 1 «Горные работы»; в подстолбце «Основания (код) столбца «Условия досрочного назначения страховой пенсии» не указан год <данные изъяты> который согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» означает основания для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выписка является единственным допустимым доказательством о стаже истца после ДД.ММ.ГГГГ, при наличии в деле двух документов, которые содержат противоположные сведения (выписки и справки) суд первой инстанции должен был устранить противоречия, запросив первичные документы о занятости истца в спорный период.

В спорный период занятость истца более № % на подземных работах не подтверждена.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда изменить, обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 07 мес. 05 дней), период работы подземным проходчиком на ОАО «Шахта №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца (06 лет 06 мес.) и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на нормы права, указывает что период его обучения подлежал приравниванию к выполняемой работе, которая следовала за периодом обучения. Соответственно, специальный стаж превышает <данные изъяты> лет.

Период работы подземным проходчиком на ОАО «Шахта №» подлежит исчислению из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Считает, что его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии превысил 25 лет, он имеет право на досрочное назначение пенсии.

Относительно апелляционной жалобы ФИО2 представителем УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 принесены возражения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 балла.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что то при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 15, указанных Правил, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 № 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Списки от 26.01.1991 №10) - за 9 месяцев.

Правила от 11.07.2002 № 516, предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44-45).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 9 лет 5 месяцев 18 дней (л.д. 9-10).

В специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу не включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы подземным проходчиком в ОАО «Шахта №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы подземным механиком вспомогательной горноспасательной команды на шахте им. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в училище, ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту для прохождения производственной практики и направлен учеником электрослесаря подземным на участок №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию практики, ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту и направлен на участок № учеником электрослесаря подземным для прохождения производственной практики, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию производственной практики, ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту и направлен для прохождения производственной практики учеником электрослесаря подземным на участок №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию практики, ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту и направлен электрослесарем подземным на ОГМ, ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок ВТБ электрослесарем подземным 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим на участок № АО «Соколовское», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту № АО «Киселевскуголь» и направлен на участок № проходчиком подземным, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Прокопьевский ПОВГСО, ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в 4 взвод на должность респираторщика, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ принят взрывником на участок взрывных работ ОАО «Знамя», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту и направлен на участок шахтоуправления горным диспетчером подземным ООО «Шахта №», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту «Талдинская – Западная – 2» на участок № горнорабочим подземным 3 разряда ОАО «СУЭК-Кузбасс», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят механиком подземным вспомогательной горноспасательной команды в Техническую службу шахты им. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс», ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком вспомогательной горноспасательной команды, ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время (л.д.11-23,пенсионное дело ФИО2).

Согласно справке ГПОУ «Киселевский горный техникум» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ № (среднее профессионально-техническое училище №) (л.д. 65).

Коллегия полагает законным и обоснованным отказ во включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периода обучения в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта «а»; абз. 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее-Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До ДД.ММ.ГГГГ указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к п.п. «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.

Доводы апеллянта в части оспаривания отказа во включении в специальный стаж работы периода обучения в ПТУ № основаны на неверном толковании норм материального права.

Оснований для включения периодов работы истца подземным механиком вспомогательной горноспасательной команды на шахте им. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку в силу п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение понятия «полный рабочий день» дано в разъяснениях «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, утвержденных приказами Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 (пункт 2), согласно которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке АО «СУЭК-Кузбасс» (л.д. 152), занятость истца подземным механиком вспомогательной горноспасательной команды на шахте им. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее <данные изъяты>% рабочего времени на подземных работах не подтверждена, что исключает возможность оценки указанных периодов работы по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Коллегия полагает обоснованными и выводы суда в данной части.

Включая в специальный стаж истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным механиком вспомогательной горноспасательной команды на шахте им. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» суд указал, что истец в данный период работал не менее 80% рабочего времени под землей, что дает основания для включения данного периода работы в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета 1 полный год за 9 месяцев в соответствии с п. 15 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в данной части, судебная коллегия приходит к следующему.

Единственным доводом апелляционной жалобы УПФ РФ является то, что отсутствуют доказательства занятости в спорный период не менее 80% рабочего времени.

В п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» указывается, что в соответствии с частями 1,2 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно них.

Оснований, поименованных в абзаце втором части второй ст. 327-1 ГПК РФ о проверке судебного решения в полном объеме не имеется.

В материалах дела представлена карта № специальной оценки условий труда механика вспомогательной горноспасательной команды (ВГК) от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой вышепоименованная должность дает право на назначение трудовой пенсии досрочно по Списку № производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (л.д.137-140). Кроме того, представлена оценка условий труда истца (л.д.141-151)

Судом апелляционной инстанции дополнительно сделан запрос ответчику, однако, в ответе указано, что табеля по спускам в шахту на ш. им. Ялевского отсутствуют.

За спорные периоды работы истца механиком подземным вспомогательной горноспасательной команды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работодателем даны сведения, что истец работал с занятостью более <данные изъяты>% времени под землей. Поэтому данные периоды обосновано не были включены в специальный стаж судом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал механиком подземным вспомогательной горноспасательной команды с занятостью более <данные изъяты>% времени под землей. Справка дана на основании книги приказов, личной карточки формы Т-2, табеля учета рабочего времени (л.д.132).

В оспариваемый период работодателем подавались сведения о работе истца по Списку №, раздела №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ст.67 ГПК РФ оценка доказательств является прерогативой суда. Коллегия как и суд первой инстанции полагает, что при таких обстоятельствах спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы механиком подземным вспомогательной горноспасательной команды с занятостью более №% времени под землей подлежит включению в подземный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.

В то же время, отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж работы периода работы подземным проходчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд указал, что подземный стаж стажа истца на дату вынесения оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) в должности, предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ№ составил 9 лет 5 месяцев 18 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим). Учитывая, что стаж подземной работы составил менее 10 лет, оснований для зачета указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не имеется, ответчиком обоснованного засчитаны указанные периоды в календарном исчислении.

Ответчиком отказано в исчислении стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходчиком подземным в ОАО «Шахта №» поскольку условием льготного исчисления периодов работы является наличие не менее 10 лет подземной работы, в которые равноценно включаются периоды работы как в ведущих профессиях, так и периоды работы предусмотренные Списком от ДД.ММ.ГГГГ№.

В п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Списках производств работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствие со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывается, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствие со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В подпункте «е» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Списках производств работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствие со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывается, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом обоснованно включен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета полный год работы за 9 месяцев в качестве подземного механика вспомогательной горноспасательной команды на ш. Им. Явлевского АО «СУЭК-Кузбасс».

Однако, суд не учел, что с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 9 месяцев) как один год за 9 месяцев и учтенного пенсионным фондом периода 9 лет 5 месяцев 18 дней подземный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 составит более 10 лет. То есть на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составлял более 10 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В п.15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) указывается, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствие с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющего его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

Каждый полный год горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год 3 месяца;

Каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ – за 9 месяцев.

В материалах дела представлена карта специальной оценки условий труда механика вспомогательной горноспасательной команды ВГК от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СУЭК-Кузбасс», в которой указано право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготную пенсию утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ№.

При таких обстоятельствах, на что обоснованно указывает апеллянт, период работы истца подземным проходчиком на ОАО «Шахта №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж подземной работы, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях как один год работы за 1 год и 3 месяца.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ответчика об исчислении периода работы проходчиком в ОАО «Шахта №» о включении периода работы истца подземным проходчиком на ОАО «Шахта №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дающего право на пенсию по старости на льготных условиях как один год работы за 1 год и 3 месяца подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований в данной части.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г.Прокопьевске, судебная коллегия приходит к следующему.

Апеллянтом не оспаривается что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал подземным механиком вспомогательной горноспасательной команды на шахте им. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс».

В соответствие с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее тридцати лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работал на указанных работах не менее 25 лет.

В соответствие с п.5 Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее <данные изъяты>% рабочего времени.

В материалах дела представлена справка АО «СУЭК-Кузбасс», в которой указывается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал механиком подземным вспомогательной горноспасательной команды, в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, с более 80% занятости под землей (л.д.132).

Доводы ФИО2 о необходимости включения в льготный стаж периода обучения, основаны на неправильном толковании норм материального права, оценка указанному доводу дана в мотивировочной части определения. Однако, даже с учетом зачтенного в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как каждый полный год работы за 9 месяцев, с учетом исчисления стажа подземным проходчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 27 дней) как 1 полный год работы за год и 3 месяца, стаж работы истца для назначения пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 25 лет, соответственно, требование о назначении пенсии с момента обращения к ответчику удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 19 марта 2020 года в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об исчислении стажа работы ФИО2 в периода работы подземным проходчиком в ОАО «Шахта №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, обязании включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком в ОАО «Шахта №» из расчета каждый год работы за 1 год и 3 месяца отменить, апелляционную жалобу ФИО2 удовлетворить частично. В отмененной части вынести новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе исчислении стажа работы ФИО2 в периода работы подземным проходчиком в ОАО «Шахта №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях» ФИО2 период работы подземным проходчиком на ОАО «Шахта №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В остальной части решение Центрального районного суда г.Прокопьевска оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 и ФИО2 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: