Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс,

по апелляционной жалобе представителя ОАО «РЖД» - ФИО2,

на заочное решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от
04 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 18,3 кв.м.».

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Красноярска о признании за ним права собственности на гаражный бокс № по адресу:
г. Красноярск, <адрес> мотивируя тем, что 15.10.1990 года Управление Красноярской железной дороги письмом за № согласовало строительство в полосе отвода железной дороги на станции Красноярск (район <адрес>) гаражей для личного транспорта железнодорожников, в соответствии с Указаниями Министерства путей сообщения № от 05.07.1985 года и № от 27.07.1989 года (чертеж прилагается). Гаражи расположены в один ряд с выездом на <адрес> на расстоянии не далее 4 метров от края дороги с обеспечением проезда с задней стороны между гаражами и водоотводной канавой, для ремонта и очистки канавы, с торцов ряда по 2 гаража расположить воротами в западную и восточную стороны. Решением Красноярского городского Совета народных депутатов № от 18.09.1990 года отделению железной дороги для проведения проектно - изыскательских работ предварительно согласовано месторасположение индивидуальных гаражей боксового типа. 25 декабря 1995 года гаражному кооперативу «Локомотив-С» (50 индивидуальных гаражей) по <адрес> в г.Красноярске администрацией города Красноярска было выдано разрешение № на право производства топографо-геодезических и инженерно-геологических работ в пределах черты города Красноярска. Техническое задание на производство кадастровых топографо-геодезических работ выполняло предприятие Сибжелдорпроект. Согласно заключению СЭС, по отводу земельного участка под строительство № от 23 февраля 1996 года кооперативу «Локомотив-С», земельный участок пригоден для строительства, а 05.12.1995 года Красноярский межрегиональный комитет по охране природы согласовал (№) кооперативу «Локомотив-С» размещение гаражей боксового типа. ГАИ УВД администрации города Красноярска 08 февраля 1996 года согласовало кооперативу «Локомотив-С» закрепление территории. Потребительский кооператив «Локомотив-С» был зарегистрирован 11.09.1996 года администрацией Железнодорожного района города Красноярска за №. На основании изложенного, истец, являющийся членом указанного кооператива, просил суд признать за ним право собственности на гаражный бокс <адрес>, общей площадью 18,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, <адрес>

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО «РЖД» ФИО2 с вынесенным решения не согласна, указывая, что в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 года №1103-1), действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 вышеуказанного Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей. Конечным актом, закрепляющим право пользования земельным участком, является решение Совета народных депутатов об изъятии земельного участка и условиях его предоставления, тогда как решение № 398 от 18.09.1990 года о предварительном согласовании местоположения гаражных боксов не является достаточным документом для вывода о законности возведения спорного гаражного бокса. Судом не приняты во внимание нормы законодательства, действующего на момент возникновения правоотношений, регламентирующих статус полосы отвода железной дороги, которые не содержали и в настоящее время не содержат разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений. Просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представителя третьего лица ОАО «РЖД» - ФИО2 представитель истца ФИО1. - ФИО3 указывает, что гаражный бокс <адрес> по адресу: г. Красноярск, <адрес> фактически не находится в полосе отвода земель железнодорожного транспорта, а потому не нарушает законные интересы ОАО «РЖД», как арендатора спорного земельного участка. Так, согласно заключению кадастрового инженера, площадь наложения объекта капитального строительства (гаражного бокса №) на границу земельного участка с кадастровым номером № составляет всего два метра. К тому же, имеет место реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (70021 кв.м.), входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № Границы гаражей по ряду были согласованы с ОАО «РЖД» еще 10 ноября 2017 года, то есть до подачи иска в суд. Проведена геодезическая съемка объектов капитального строительства, находящихся в одном ряду с соседними гаражными боксами. Просит отказать ОАО «РЖД» в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца и третьего лица ГПК «Локомотив-С» - ФИО3, согласную с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, а также вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика, третьего лица ОАО «РЖД» и иных участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 218, ст. 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 123.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Законом РФ от 19.06.1992 года №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в РФ)» предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, желающие стать пайщиками, подают в совет потребительского общества заявление в письменной форме о приеме в потребительское общество. Заявление о приеме в потребительское общество должно быть рассмотрено в течение 30 дней советом потребительского общества. Вступающий признается пайщиком в случае принятия решения о его приеме в потребительское общество с момента уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества (ст.10).

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 28, ч. 6 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 9.1 федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу требований п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 9 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, не требуется; в том числе не требуется разрешение на строительство гаража, который был построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Красноярского городского совета народных депутатов № от 18.09.1990 года отделению железной дороги для проведения проектно-изыскательских работ предварительно было согласовано месторасположение индивидуальных гаражей боксового типа. 25 декабря 1995 года за № гаражному кооперативу «Локомотив-С» (50 индивидуальных гаражей) по <адрес> в г.Красноярске Администрацией города Красноярска было выдано разрешение на право производства топографо - геодезических и инженерно-геологических работ в пределах черты г.Красноярска. Техническое задание на производство кадастровых топографо-геодезических работ выдано Сибжелдорпроекту. По заключению СЭС, по отводу земельного участка под строительство № от 23 февраля 1996 года кооперативу «Локомотив-С» - земельный участок пригоден для строительства. 05.12.1995 года за №1277 Красноярский межрегиональный комитет по охране природы согласовал кооперативу «Локомотив-С» размещение гаражей боксового типа. ГАИ УВД администрации города Красноярска 08 февраля 1996 года согласовало кооперативу «Локомотив-С» закрепление территории. Потребительский кооператив «Локомотив-С» зарегистрирован 11.09.1996 года администрацией Железнодорожного района города Красноярска за №. ФИО4 входит в члены кооператива, что подтверждается представленным списком членов ГПК «Локомотив-С». Согласно справке председателя кооператива «Локомотив-С» от 17.05.2018 года, ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива «Локомотив-С», полностью выплатил свой пай. Гаражный бокс <адрес> расположен по адресу: город Красноярск, <адрес>

В соответствии с техническим планом от 14.06.2018 года, железобетонный гаражный бокс <адрес> по <адрес> в г. Красноярске, площадью 18,3 кв.м., был выстроен в 1994 году, расположен в кадастровом квартале №, и частично выходит на земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: занимаемый полосой отвода железной дороги.

Из технического заключения ООО Института «Красноярскпромгражданпроект» № от 25.06.2018 года следует, что строительные конструкции гаражного бокса <адрес>, расположенного по адресу: г.Красноярск, <адрес>, соответствуют действующим строительным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению ООО «Аргус Групп» № от 03 июля 2018 года, спорный гаражный бокс соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № от 20.08.2018 года следует, что спорный гараж размещен в ряду наземных 49 гаражных боксов, его размещение и планировочное устройство соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в части условий их размещения.

В соответствии с представленными уведомлениями Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», спорный гараж на праве собственности ни за кем не зарегистрирован.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из установленных по делу фактических обстоятельств о том, что гаражный бокс № по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, <адрес> возведен истцом на земельном участке, выделенном в установленном законом порядке для строительства гаражей, данный строительный объект не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими заключениями. При этом, земельный участок под строительство спорного гаража был предоставлен в установленном порядке ГПК «Локомотив-С», членом которого является истец, полностью выплативший паевой взнос за гараж, он постоянно пользуется им на законных основаниях, является его фактическим владельцем, несет бремя содержания. Данный строительный объект не нарушает права и законные интересы других лиц, и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия соглашается с оценкой судом первой инстанции установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку не находит ее противоречащей представленным в деле доказательствам, требованиям об обоснованности и справедливости судебного решения.

Из пояснений в суде апелляционной инстанции представителя ГПК «Локомотив-С» ФИО3 следует, что до 2003 года границы отвода земель железнодорожного транспорта не были определены.

В дело представлено Заключение «О местоположения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г.Красноярск, <адрес>» выполненного ООО «Кадастровый инженер» от 18.03.2019 года, приобщенное в качестве нового доказательства в суде апелляционной инстанции ввиду того, что в суде первой инстанции вопрос о нарушении границ отвода земель железнодорожного транспорта не рассматривался, согласно которому площадь наложения объекта капитального строительства (гаражного бокса №) на границу земельного участка с кадастровым номером № составляет всего два квадратных метра при погрешности 0,3, а также имеет место реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (70021 кв.м.), входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 24:50:0000000:26.

Совокупность представленных в деле документов свидетельствуют о том, что ГПК «Локомотив-С», зарегистрированный в ЕГРЮЛ 29.06.2012 года, был создан владельцами гаражных боксов, объединившихся в целях строительства и эксплуатации коллективных и личных гаражных боксов, а также для решения задач по содержанию и безопасному их использованию и удовлетворению потребностей членов ГПК в соответствующих услугах и товарах, документы на земельный участок и под строительство этих гаражных боксов, выданы со всеми необходимыми согласованиями, ввиду чего названные гаражные боксы, созданные в 1990-е годы, в том числе спорный гаражный бокс, принадлежащий ФИО1, не могут считаться самовольным строительством.

25.12.1995 года Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Красноярска было выдано разрешение на право производства топографо-геодезических и инженерно-геологических работ в пределах черты г.Красноярска за № гаражному кооперативу «Локомотив-С» (50 индивидуальных гаражей) по <адрес> в г.Красноярске. Техническое задание на производство кадастровых топографо-геодезических работ выдано Сибжелдорпроекту (утверждено 04.11.1995 года).

При таких установленных по делу обстоятельствах, обоснованным представляется вывод суда о том, что спорный гаражный бокс не является объектом самовольного строительства как по признаку его соответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, так и ввиду отсутствия существенных нарушений этих правил, как на то указано в статье 222 ГК РФ.

К тому же, отношения по выделению земельного участка для строительства гаражей гаражному кооперативу «Локомотив-С» имело место еще до введения в действие части 1 Гражданского кодекса РФ, содержащего статью 222 ГК РФ.

Таким образом, при предоставлении в 1990 году земельного участка для строительства гаражей был соблюден установленный на тот период времени разрешительный порядок согласования с уполномоченными органами, в отношении спорного объекта не было установлено каких-либо ограничений или обременений. Введение ограничений на земельный участок, на котором расположены и с 1996 года существуют гаражные боксы гаражного кооператива «Локомотив-С», поскольку в 2003 было произведено отнесение прилегающих к железнодорожным путям земель к категории полосы отвода железных дорог с их передачей в ведение ОАО «РЖД», не свидетельствует о незаконности строительства боксов, поскольку правоотношения по законному выделению земельного участка гаражному кооперативу, а в конечном итоге его членам – собственникам гаражей, возникли значительно ранее последнего события.

Довод апелляционной жалобы третьего лица ОАО «РЖД» о непринятии судом во внимание норм законодательства, действующего на момент возникновения правоотношений, регламентирующих статус полосы отвода железной дороги, которые не содержали и в настоящее время не содержат разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений, судебной коллегией отклоняется, на основании выводов, верно сделанных судом первой инстанции, представленных документов, а также выполненного по заказу истца Заключения ООО «Кадастровый инженер» «О местоположении объекта капитального строительства по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>», согласно которому площадь наложения гаражного бокса № на границу земельного участка с кадастровым номером № составляет всего лишь два метра, а также имеет место реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (70021 кв.м.), входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

При этом, каких-либо объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» на земельном участке, где расположен спорный гаражный бокс, не имеется. Гаражные боксы ГПК «Локомотив-С» отгорожены от железнодорожного полотна бетонными блоками, воздвигнутым ОАО «РЖД», расстояние от которых до ряда гаражных боксов, в котором находится спорный гараж, составляет около 50 метров, а расстояние от этих блоков до железнодорожных путей составляет еще около 50 метров. Участок железной дороги в этом месте имеет прямой профиль, что исключает влияние нахождения гаражей на видимость движущихся локомотивов, а следовательно не создает опасности для движения железнодорожного транспорта, а доказательств обратного суду третьим лицом ОАО «РЖД» не представлено. Данные обстоятельства подтверждаются представленной в деле выкопировкой из Плана территории (л.д. 45).

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

При таких фактических обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для отказа в иске ФИО1, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда, которым его иск удовлетворен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Заочное решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 04 декабря 2018 года отставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО «РЖД» - ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: