Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 03 августа 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области

на решение Некоузского районного суда Ярославской области от 16 мая 2017 года, которым постановлено:

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1434 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 40 лет, заключенный между администрацией Некоузского муниципального района и ФИО1, ФИО2, ФИО3

Обязать Администрацию Некоузского сельского поселения организовать проезд с щебеночным покрытием шириной 3 метра с обочинами по 1 метру к дому № по <адрес> со стороны <адрес> с переоборудованием газовой трубы в соответствии со СНиП 42-01-2002.

Срок выполнения работ до организации проезда определить до 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации Некоузского сельского поселения по доверенности ФИО4, которая поддержала жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО5 и ФИО6 являются собственниками двухкомнатных квартир - № 1 и № 2 соответственно, находящихся в двухквартирном жилом доме № 24 по <адрес>. У каждой из них при доме имеются в собственности земельные участки: у ФИО6 участок площадью 876 кв.м. - для ведения личного подсобного хозяйства, у ФИО5 - три земельных участка площадью 614 кв.м., 42 кв.м., 8 кв.м., - для обслуживания жилого дома.

ФИО5 является собственником квартиры № и указанных земельных участков с 17 августа 2004 года, ФИО6 – собственником квартиры № и земельного участка – с 5 марта 2005 года.

В сентябре 2016 года ФИО6 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации Некоузского сельского поселения о признании бездействия ответчика, не принимающего мер по строительству дороги к дому № 24 по <адрес>, незаконным, нарушающим права истцов, обязании ответчика организовать работы по строительству дороги к указанному дому в соответствии с требованиями ГОСТ и установлением в решении суда сроков исполнения указанной обязанности.

Иск мотивирован тем, что дом истцов находится в глубине жилого квартала, проход и подъезд к нему возможно организовать с <адрес> или с <адрес>. С <адрес> подъезда фактически нет, т.к. территория в непригодном состоянии (кустарник, болотина и т.п.), поэтому до мая 2016 года истцы пользовались подъездом с <адрес>.

В мае 2016 года ФИО1, ФИО2 - жильцы дома № 30 по ул. Новая, которым смежный земельный участок площадью 1434 кв.м был предоставлен администрацией района по договору аренды от 29.01.2014 года в пользование на срок по 28.01.2054 года (40 лет), установили заборное ограждение земельного участка, тем самым перегородили единственный подъезд к дому № 24.

В связи с данными обстоятельствами истцы указывали, что в настоящее время отсутствует возможность подъезда к их дому машины скорой медицинской помощи, аварийных, спасательных и пожарных служб, автомобилей для очистки и откачки канализационных колодцев, подъезда транспорта для доставки имущества, дров для бани.

С учетом уточнения требований в исковом заявлении от 21 апреля 2017 года (л.д. 123-125) ФИО6 и ФИО5 предъявили требования к Администрации Некоузского сельского поселения, Администрации Некоузского муниципального района, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка от 29.01.2014 года №, заключенного между Администрацией Некоузского муниципального района с одной стороны, и ФИО1, ФИО2, ФИО3 с другой стороны, о возложении обязанности на Администрацию Некоузского сельского поселения по обустройству хозяйственного проезда к дому № 24 по <адрес> в виде подсыпки до твердого покрытия гравием с поднятием газовой трубы в месте пересечения с данным проездом на высоту, необходимую для беспрепятственного проезда транспортных средств, в том числе грузовых и специализированных транспортных средств. Истцы просили суд установить конкретные сроки для организации работ по обустройству указанного хозяйственного проезда к дому истцов.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Администрация Некоузского сельского поселения.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, нарушению норм процессуального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов жалобы, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит оснований для отмены либо изменения решения суда в обжалуемой части.

Судом тщательно проверены утверждения спорящих сторон о наличии либо отсутствии подъезда к дому № 24 по <адрес>, который находится в глубине жилого квартала.

Анализируя и оценивая собранные по делу доказательства, в том числе с выездом состава суда с участниками процесса для осмотра спорной территории на месте, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что требуемый подъезд в необходимых размерах к дому истцов отсутствует, для защиты права истцов на доступ к своему жилью и земельным участкам следует организовать подъезд с <адрес> - в соответствии с тем порядком, который имел место до возведения заборного ограждения арендаторами В-выми.

Довод Администрации сельского поселения, повторяющийся в жалобе, о том, что такой подъезд остался, он имеется в натуре, препятствий для подъезда к дому истцов нет, о чем свидетельствует акт от 28 ноября 2016 года осмотра спорного участка комиссией, созданной по распоряжению Администрации сельского поселения (л.д. 91-92), судом первой инстанции проверен, обоснованно признан несостоятельным как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Суд обоснованно исходил из положений СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В силу статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 4 ФЗ от 18.01.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» основаниями проведения землеустройства являются в том числе судебные решения.

В силу статьи 14 ФЗ «О землеустройстве» планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.

Обязанность по организации спорного проезда судом обоснованно возложена на Администрацию Некоузского сельского поселения, т.к. вопросы организации землепользования, благоустройства территории населенного пункта с. Новый Некоуз, находятся в ведении данного органа.

Ссылки в жалобе на то, что указанного проезда не числится в казне сельского поселения, и этот проезд не является муниципальной собственностью поселения, не принимаются во внимание, т.к. это не является обстоятельством, освобождающим данного ответчика от организации работ на территории, на которую распространяется его компетенция.

Довод жалобы о том, что работы с газовой трубой должна выполнять специализированная организация, а Администрация сельского поселения не является таковой, не могут быть приняты во внимание, т.к. по решению суда на Администрацию сельского поселения возложена обязанность организовать такие работы, а не выполнить их своими силами, что соответственно не препятствует Администрации сельского поселения привлечь к выполнению работ по организации спорного подъезда различные специализированные организации.

Ссылка в жалобе на подпункт 5 пункта 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в данном случае неуместна, т.к. в этой норме идет речь о дорогах и дорожной деятельности вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Доводы жалобы Администрации Некоузского сельского поселения фактически повторяют позицию, которую данный ответчик приводил в суде первой инстанции. Указанные доводы районным судом тщательно проверены с учетом совокупности доказательств, собранных по делу. Выводы суда в решении мотивированы. Оснований для переоценки выводов суда не усматривается.

Доводы и представленные ответчиком дополнительные доказательства не опровергают правильность выводов суда в обжалуемой части и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области на решение Некоузского районного суда Ярославской области от 16 мая 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи