Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску К.В.П. к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области об оспаривании расчетов ежемесячного пожизненного содержания судьи

по апелляционной жалобе К.В.П.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 10 марта 2015 г., которым в удовлетворении исковых требований К.В.П. отказано.

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.В.П. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области (далее по тексту – УСД) об оспаривании расчетов ежемесячного пожизненного содержания (далее по тексту - ЕПС) судьи.

В обоснование исковых требований указал, что имеет стаж работы в должности судьи более 10 лет.

03 июля 1987 г. ушел в отставку с должности председателя <.......> районного суда <.......>.

От получения пенсии по возрасту отказался в феврале 1999г. в связи с обращением к ответчику с заявлением о назначении ЕПС.

03 марта 1999 г. комиссией УСД К.В.П. было назначено ЕПС в размере 52% - 1541,85 рублей.

Однако, полагает, что при вынесении решения о назначении ему ЕПС комиссией были допущены ряд нарушений: самого заседания комиссии не было; назначение было решено в рабочем порядке, без уведомления заявителя о месте и времени заседания; в протоколе комиссии не указано время начала и окончания заседания комиссии; протокол в строке «председатель комиссии» подписан двумя лицами; копию протокола заседания и расчет ЕПС заявителю не выслали для сведения; ни в протоколе, ни в расчете не указаны нормативные акты, на основании которых было произведено назначение ЕПС заявителю; в протоколе указан оклад не истца, а другого судьи; истцу не присвоили квалификационный класс судьи перед заседанием комиссии.

Полагая, что ЕПС должно было быть назначено, согласно п. 5 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в РФ» в размере 52 % заработной платы работающего в должности председателя <.......> районного суда ежемесячно, с учетом уточнения исковых требований просил признать расчеты ЕПС от 03 марта 1999 г. и от 01 октября 2013 г. незаконными, недействительными; обязать УСД назначить ему ЕПС с 15 февраля 1999 г. в размере 52 % заработной платы работающего судьи в должности председателя <.......> районного суда <.......>; произвести индексацию ЕПС; выплачивать ЕПС с удержанием ранее полученных сумм, не удерживая с начисленной суммы НДФЛ.

Судом постановлено указанное выше решение.

Истец К.В.П. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и норм процессуального права.

Ответчик Управление Судебного департамента в Волгоградской области в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения К.В.П., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 5 ст. 15 указанного Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Действие ст. 15 (за исключением п. 3) распространено на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию (ст. 2 Федерального закона от 21 июня 1995 г. № 91-ФЗ).

Порядок назначения ЕПС судьям на момент его назначения К.В.П. (03 марта 1999 г.) был предусмотрен «Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии» (утв. Минюстом РФ 17 ноября 1993 г., Верховным Судом РФ 18 ноября 1993 г., ВАС РФ 22 ноября 1993 г.) (зарегистрировано в Минюсте РФ 07 декабря 1993 г. № 419) (далее – Инструкция).

Согласно Инструкции основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания является заявление лица, имеющего на это право (п. 2.1).

Для рассмотрения заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания при органах юстиции или судах, имеющих свою бухгалтерию, создаются комиссии (п.2.5).

Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания при органе юстиции или суде в 10-дневный срок проверяет обоснованность ходатайства о назначении пожизненного содержания, определяет его размер и принимает решение, которое вводится в действие в течение 5 дней приказом руководителя органа юстиции или председателя суда.

В случае несогласия получателя ежемесячного пожизненного содержания с приказом он может обжаловать его в суд в соответствии с действующим законодательством (п. 2.6).

При исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания в заработную плату включаются:

- должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку, а при замене пенсии на ежемесячное пожизненное содержание - на день подачи заявления;

- надбавка за квалификационный класс, если он был присвоен;

- надбавка за выслугу лет, исчисляемая по стажу работы получателя ежемесячного пожизненного содержания как для судей, ушедших (удаленных) в отставку, так и для бывших судей, находящихся на пенсии;

- выплаты по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавки за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в тех случаях, если судья, пребывающий в отставке или находящийся на пенсии, проживает в местности, где такие коэффициенты и надбавки предусмотрены (п. 3.3).

Перерасчет размера ежемесячного пожизненного содержания осуществляется при увеличении должностных окладов судей без какого-либо дополнительного заявления лица, его получающего (п. 3.4).

Согласно Разъяснению Президиума Совета судей РФ от 03 сентября 1997 г. «По вопросам, возникающим в связи с применением Федеральных законов «О статусе судей в Российской Федерации» и «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в соответствии с письмом Министерства юстиции РФ от 23 апреля 97 г. № 14-18-632-97 в состав пожизненного содержания включаются компенсации на пайковое довольствие из расчета сумм, определяемых ежемесячно Министерством обороны РФ; премиальные вознаграждения из расчета пяти выплат в год (должностной оклад + квалификационный класс х 5 : 12 месяцев).

Судьям, пребывающим в отставке, пожизненное содержание выплачивается в суде по последнему месту их работы либо в суде по месту их жительства (п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. № 4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что 21 июня 1982 г. истец К.В.П.ДД.ММ.ГГГГ рождения избран на должность председателя <.......> райнарсуда <.......>.

03 июля 1987 г. К.В.П. освобожден от исполнения обязанностей народного судьи и председателя <.......> районного народного суда <.......> в связи с истечением срока полномочий.

ДД.ММ.ГГГГК.В.П. исполнилось 55 лет.

С 1995 г. К.В.П. получал пенсию по возрасту. Согласно справке УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 22 декабря 2014 г. выплата К.В.П. указанной пенсии прекращена с 01 февраля 1999 г.

15 февраля 1999 г. К.В.П. обратился в УСД с заявлением о назначении ему ЕПС с указанием места его получения в суде по месту своего жительства в <адрес>.

На момент обращения К.В.П. достиг возраста 55 лет, имел стаж работы в должности судьи не менее 10 лет (13 лет 02 месяца 12 дней), ушел с должности судьи по основанию, совместимому со статусом судьи.

Как видно из протокола заседания комиссии УСД от 03 марта 1999 г., К.В.П. назначено ЕПС в размере 52 % заработной платы – 1541 руб., 85 коп. с выплатой указанного содержания в Волжском городском суде Волгоградской области.

При этом расчет ЕПС К.В.П. произведен в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов (л.д. 18).

Оценивая доводы истца о вышеперечисленных процессуальных нарушениях при решении вопроса о назначении К.В.П. ЕПС 03 марта 1999г. и, отказывая в иске, суд первой инстанции правильно указал на то, что истец не обосновал, нормы какого закона были нарушены ответчиком.

Каких-либо нарушений процедуры назначения К.В.П. ЕПС, установленной вышеуказанными нормативными актами, судом не выявлено.

С учетом увеличения должностных окладов судей с 01 октября 2012 г., истцу, исходя из проиндексированного оклада председателя суда, правильно произведен соответствующий перерасчет размера ЕПС по состоянию на 01 октября 2013 г. в размере 27 538,89 рублей.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе К.В.П. в иске является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ЕПС должно было быть назначено истцу в размере 80 % заработной платы действующего председателя <.......> районного суда <.......>, которая на февраль 1999 г., составляла 3581 руб. 90 коп., отклоняются судебной коллегией, как основанные на субъективном толковании вышеприведенных норм материального права.

Исчисление размера пожизненного содержания (п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации») производится в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» из расчета должностного оклада судьи, доплат за квалификационный класс и выслугу лет, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

В соответствии с порядком начисления ЕПС, установленным вышеприведенной Инструкцией, за основу расчета ЕПС К.В.П. принят оклад председателя суда, установленный с 01 февраля 1997 г. Указом Президента РФ от 25 января 1997 г. № 45 «Об увеличении должностных окладов судей судов РФ».

Размер же надбавки за выслугу лет исчисляется по стажу работы получателя ежемесячного пожизненного содержания, как для судей, ушедших (удаленных) в отставку, так и для бывших судей, находящихся на пенсии (п.3.3 Инструкции), в связи с чем определенный в расчете среднемесячный размер заработной платы заявителя не совпадает с размером зарплаты, получаемой председателем <.......> районного суда <.......> на момент обращения К.В.П. за ЕПС; премиальное вознаграждение рассчитано при отсутствии у К.В.П. квалификационного класса.

Ссылка апеллянта на то, что перед назначением ЕПС не была проведена квалификационная аттестация, и ему не был присвоен квалификационный класс, отклоняется судебной коллегией, как необоснованная, так как судьям, которым не присвоен квалификационный класс, пособие выплачивается из расчета должностного оклада и доплаты за выслугу лет (п. 7 Постановления Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. № 4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).

Поскольку в период исполнения истцом полномочий судьи квалификационный класс ему не был присвоен, при расчете ЕПС данная позиция не включена.

Доводы жалобы о том, что строка «председатель комиссии» в протоколе заседания комиссии УСД от 03 марта 1999 г. имеет две подписи, также не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих данное утверждение.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, в связи с чем не могут являться основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 10 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К.В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: