Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об установлении суммы заработной платы.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения истца ФИО1, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное)) указав, что 05.02.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о конвертации её пенсионных прав. К заявлению был приложен принадлежащий её партийный билет. Ответчиком вынесено решение № от (дата) об отказе в конвертации пенсионных прав по заработной плате, указанной в партийном билете. С данным решением она не согласна. В период с 08.05.1985 года по 06.08.1990 года она работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на различных предприятиях, что подтверждается записями в трудовой книжке, документы по начислению заработной платы за данный период работы не сохранились, в архив сданы не были, о чем имеется архивная справка. У неё сохранился партийный билет №, в котором отражены уплата членских взносов и заработная плата. Согласно информационному письму Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от (дата)№-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника».

Определить виновных лиц, которые утратили первичные документы, подтверждающие размер заработной платы за период работы в СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» не представляется возможным в связи с отсутствием на муниципальном хранении документов указанного предприятия, в котором она работала, а также в связи с отсутствием сведений об их местонахождении.

Таким образом, других документов, кроме партийного билета, которые могут подтвердить начисленную заработную плату, не имеется, то есть она фактически лишена возможности подтверждения размера заработной платы иными доказательствами, кроме как партийным билетом.

Считает, что отказ в перерасчете пенсии исходя из размера заработной платы за период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на основании сведений о заработной плате, учтенной в партийном билете, существенно нарушает её пенсионные права, поскольку произведенный перерасчет существенно повлиял бы на размер установленной ей пенсии в сторону увеличения.

Просила решение ответчика от (дата)№ об отказе в конвертации пенсионных прав по заработной плате, указанной в партийном билете признать незаконным; обязать УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, назначенный ей исходя из размера заработной платы за период с 01.08.1986 года по 31.12.1989 года, на основании сведений о заработной плате, учтенной в партийном билете №, за период с 01.01.1990 года по 31.12.1990 года на основании сведений о заработной плате, отраженной в архивной справке о подтверждении размера заработной платы №.М от 13.01.2014 года, выданной архивным отделом администрации г. Радужный ХМАО-Югра, за период с 01.01.1991 года по 31.07.1991 года на основании сведений о заработной плате, отраженной в справке, выданной Отделом образования Асекеевского района Оренбургской области, начиная с 01.03.2017 года, с учетом выплаченных сумм пенсии.

В последующем истец исковые требования уточнила и просила суд установить суммы заработной платы за период с августа 1986 года по август 1989 года на основании сведений о заработной плате, учтенных в партийном билете №, выданном 19.08.1986 года Радужнинским горкомом КПСС Тюменской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исков

Представитель УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующий по доверенности от (дата), возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27.04.2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд постановил: установить суммы заработной платы за период с августа 1986 года по август 1989 года на основании сведений о заработной плате, учтенных в партийном билете №, выданном 19.08.1986 года Радужнинским горкомом КПСС Тюменской области. В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе УПФР В г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение которым отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.02.2016 года ФИО1 обратилась к УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о конвертации её пенсионных прав в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истцом в подтверждение размера заработной платы предоставлен партийный билет №, выданный Радужнинским горкомом КПСС (адрес)(дата).

Заключением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата)№ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимых документов, оформленных в надлежащей форме.

Из приложенной к материалам дела копии партийного билета №, выданного Радужнинским горкомом КПСС Тюменской области 19.08.1986 года следует, что за период с августа 1986 года по сентябрь 1990 годы ФИО1 выплачивались ежемесячные членские взносы исходя из размера заработной платы.

Из копии трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 26.07.1985 года она была принята на работу рулевым моториста в Строительное управление № 941 Треста «Нижневартовскдорстрой», 10.05.1988 года переведена подсобной рабочей 1 разряда, 19.05.1989 года переведена матросом на плавкран, 11.08.1989 года уволена в связи с переводом в трест – площадку «Пермьсибстрой» по соглашению сторон.

Согласно сведениям, предоставленным из архивного отдела администрации г. Нижневартовска № от (дата), следует, что подтвердить размер заработной платы ФИО1 за период её работы в СУ - 941 треста «Нижневартовскдорстрой» не представляется возможным, так как документы данного предприятия на муниципальное хранение не поступали.

Согласно сведениям, предоставленным из архивного отдела администрации г. Радужный № от (дата), также следует, что архивные документы СУ -941 треста «Нижневартовскдорстрой» на хранение в городской архив г. Радужный не передавались.

Разрешая требования и устанавливая факт получения заработной платы за период с августа 1986 года по август 1986 года в размере, отраженном в партийном билете №, выданном 19.08.1986 года Радужнинским горкомом КПСС Тюменской области, суд первой инстанции исходил из того, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате по независящим от истца причинам не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, а представленный ей партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Утверждения ответчика о том, что назначенная пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов, отклоняются.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 36 указанного Федерального закона с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного фонда Российской Федерации № от 27.11.2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из указанных разъяснений следует, что косвенные документы могут быть приняты во внимание в случае, невозможности определить причинителя работнику ущерба, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и перечень документов, которые могут подтвердить заработок работника не является исчерпывающим и носит индивидуальный характер с учетом выполняемой работы, однако во всех случаях представляемые документы должны отражать заработную плату, полученную конкретным работником.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что документы по заработной плате СУ -941 треста «Нижневартовскдорстрой» в архив на хранение не поступали, организация ликвидирована, определить причинителя вреда в результате действий которого не сохранились необходимые бухгалтерские документы невозможно, суд первой инстанции, принимая во внимание партийный билет, представленный истцом, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности определить, с каких выплат производились отчисления по партийному билету с августа по октябрь 1986 года, в мае 1987 года, так как до и после указан декретный отпуск, судебной коллегией отклоняются.

Так в партийном биле № в графе месячный заработок отмечено, что в период с августа по октябрь 1986 года включительно имеются сведения о размере заработной платы, в период с ноября 1986 года по октябрь 1987 года ФИО1 находилась в декретном отпуске, с ноября 1987 года по апрель 1988 года месячный заработок отсутствует, с мая 1988 года по август 1989 года имеются сведения о размере заработной платы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 пояснила, что до рождения ребенка 09.11.1986 года истица продолжала работать на корабле до окончания вахты, с августа по октябрь 1986 года включительно истцу выплачивали заработную плату. В ноябре 1986 года закончилась вахта, она родила ребенка, находилась в отпуске по уходу за ребенком. В мае 1987 года ей также выплатили остаток заработной платы, за ранее отработанное время.

Таким образом, выплаты отраженные в партийном билете относятся к заработной плате работника, оснований полагать, что отчисления производились с каких-либо других выплат, у судебной коллегии не имеется. Обратного ответчик не представил.

Поскольку в партийном билете содержатся сведения, подтверждающие фактический заработок ФИО1, из данных партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, факт принадлежности истцу данного партийного билета, в котором указан её заработок, ответчиком не оспаривался, сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией, в связи с чем, он может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере за период с августа 1986 года по август 1989 года.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 2 августа 2021 года.