Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье», ООО «УК Звездочка» о понуждении исполнения обязательства по проведению капитального ремонта многоквартирного дома

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО1

на решение Кяхтинского районного суда РБ от 25 декабря 2015 года, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Обязать ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ выполнить обязательства по проведению комплексного капитального ремонта ДОС 201 г. Кяхта, а именно:

- произвести капитальный ремонт фасада ДОС 201 г. Кяхта, а также герметизацию межпанельных швов. Произвести наружное утепление фасада ДОС 201 г. Кяхта;

- произвести капитальный ремонт (замену) дверных блоков в подъездах;

- произвести капитальный ремонт стояков системы водоснабжения, стояков системы отопления, стояков системы канализации, запорно-регулирующей арматуры, общедомовых трубопроводов систем отопления, канализации, водоснабжения, расположенных в ДОС 201 г. Кяхта, а также стояков системы водоснабжения, стояков системы отопления, стояков системы канализации, расположенных в квартире № 3 ДОС 201 г. Кяхта.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Востокрегионжилье», Министерству обороны РФ, ООО «УК Звездочка» - истцу отказать.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения истца ФИО2, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье», ООО «УК Звездочка» о понуждении исполнения обязательства по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, а именно: произвести капитальный ремонт фасада, с одновременным проведением работ по герметизации межпанельных швов и окраской, ремонт (замену) оконных и дверных блоков в подъездах, капитальный ремонт стояков системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации, запорно-регулировочной арматуры, общедомовых трубопроводов системы водоснабжения, стояков системы канализации, расположенных в квартире № ... ДОС № 201 г. Кяхта.

В обоснование требований указал, что является собственником указанного жилого помещения, которое передано истцу Кяхтинской КЭЧ района в собственность по договору приватизации от ... года.

... года произошла реорганизация Кяхтинской КЭЧ района в форме присоединения к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В настоящее время ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ осуществляет право оперативного управления в отношении многоквартирного дома. На момент передачи жилого помещения в собственность истцу многоквартирный дом требовал проведения капитального ремонта, который, однако, бывшим наймодателем Кяхтинской КЭЧ района не был произведен.

Между тем, ДОС 201 г. Кяхта находится в эксплуатации сорок восемь лет, при этом с момента постройки капитальный ремонт дома в установленном порядке не производился.

Вследствие неисполнения Кяхтинской КЭЧ района, а впоследствии ее правопреемником ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ установленной законом обязанности по проведению своевременного капитального ремонта многоквартирного дома, по обеспечению надлежащего состояния общего имущества этого дома нарушены его права как собственника квартиры.

В судебном заседании истец ФИО2 с учетом изменения исковых требований просил обязать ответчиков произвести капитальный ремонт:

фасада дома, а также герметизацию межпанельных швов, произвести наружное утепление фасада,

замену дверных блоков в подъездах дома,

стояков системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации, запорно-регулировочной арматуры, общедомовых трубопроводов системы отопления, системы водоснабжения, стояков системы канализации, расположенных в доме, а также

стояков системы водоснабжения, стояков системы отопления, стояков системы канализации, расположенных в квартире № ... ДОС №201 г. Кяхта.

Представитель ООО «УК Звездочка» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что управляющая компания «Звездочка» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку занимается лишь обслуживанием жилищного фонда МО РФ.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в суд не явился.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что заявленные требования истца являются необоснованными, поскольку работы капитального характера уже были произведены в доме, что подтверждается решением Арбитражного суда Забайкальского края от ... года. Кроме того, часть заявленных работ, в том числе замена дверных блоков в подъездах, к видам работ по капитальному ремонту не относится. Указала, что учреждение в силу ст. 296 ГК РФ не является надлежащим ответчиком по делу, так как в уставную деятельность учреждения не входит техническое содержание, капитальный ремонт объектов Вооруженных сил РФ. Доказательства, подтверждающие зарегистрированное право учреждения на жилой дом, отсутствуют. Полагала, что обстоятельство приватизации истцом квартиры в ... году не является основанием для возложения обязанности проведения капительного ремонта на наймодателя, поскольку информация о приватизации первой квартиры в доме истцом не представлено, как и не представлено наличие на момент приватизации первой квартиры в доме технических недостатков, как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно в условиях проведения капительного ремонта. С учетом изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» не явился.

Районным судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ ФИО1 ставит вопрос об его отмене. Указывает, что в уставную деятельность ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ не входит техническое содержание (текущий либо капитальный) ремонт объектов Вооруженных Сил РФ. Лимиты бюджетных обязательств на данные виды деятельности по смете МО РФ не предусмотрены и не выделяются. Сбор документов, формирование и утверждение планов текущего и капитального ремонтов объектов, подлежащих ремонту, возложены на Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций ВВО. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ (ранее – Кяхтинская КЭЧ) являлись наймодателем кв. <...> ДОС 201 г. Кяхта по отношению к истцу. Доказательств зарегистрированного права оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ суду не представлено. Бывшим наймодателем спорной квартиры является МО РФ как непосредственный собственник имущества. Судом необоснованно не приняты во внимание решения Арбитражного суда Забайкальского края, из которых следует, что ремонтные работы капитального характера в спорном доме были проведены в полном объеме. Кроме того, не установлено юридически значимое обстоятельство – наличие на момент приватизации первой квартиры в доме технических недостатков, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

Представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, на заседание судебной коллегии не явился.

Истец ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Представители ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье», Министерство обороны РФ, ООО «УК Звездочка» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Статьей 141 ЖК РСФСР (действовавшей до 01 марта 2005 года) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Аналогичные правила были прописаны в пп. «б» п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25 сентября 1985 года № 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 158 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

В силу ст.ст. 6, 7 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... года является сособственником квартиры № ... в ДОС 201 г. Кяхта.

Как следует из технического паспорта жилого дома ДОС 201, указанный многоквартирный жилой дом возведен в ... году, состоит из <...> квартир. Сведения о проведении капитального ремонта указанного дома в техническом паспорте отсутствуют.

В суде первой инстанции истец пояснял, что с момента постройки многоквартирного жилого дома в нем капитальный ремонт не проводился.

Указанный дом находится на обслуживании ООО «УК Звездочка».

Согласно Справке указанной управляющей компании от ... года № ... в период с ... года по настоящее время капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: г. Кяхта, ДОС 201 не производился, а именно не производился комплексный капитальный ремонт следующих конструктивных элементов:

фасада ДОС 201 г. Кяхта, а также не производилась герметизация межпанельных швов многоквартирного дома, отсутствует наружное утепление фасадов ДОС 201 г. Кяхта;

дверных блоков в подъездах,

стояков системы водоснабжения, стояков системы отопления стояков системы канализации, запорно-регулировочной арматуры, общедомовых трубопроводов систем отопления, канализации, водоснабжения; не производился капитальный ремонт стояков системы водоснабжения,

стояков системы отопления, стояков системы канализации, расположенных в квартирах ДОС 201 г. Кяхта.

В соответствии с ведомственными строительными нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома, а также здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) составляет 10-15 лет, при благоприятных условиях эксплуатации - 20-25 лет.

Согласно Приложению № 3 к указанным ВСН 58-88 (р) срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации до капитального ремонта для стеновых блоков из кирпича составляет 50 лет; для кровли из шифера - 30 лет; для оконных и балконных заполнений деревянного переплета - 40 лет; чердачных перекрытий из дерева - 30 лет; для чугунных трубопроводов канализации - 40 лет; для трубопроводов горячего водоснабжения из оцинкованных труб (газовых черных труб) при открытой схеме теплоснабжения - 30 лет; для внутридомовых магистралей системы электроснабжения с распределительными щитками - 20 лет.

На момент рассмотрения дела дом ДОС 201 эксплуатируется <...> лет.

Актом технического состояния ДОСа № 201 г. Кяхта, ... года постройки, Актом общего осмотра ДОСа № 201 от ... года установлено, что протекает кровля в доме, имеет место разрушение шиферного покрытия, отсутствует изоляция межпанельных швов, происходит отслоение штукатурки, требуется замена электропроводки, силовых кабелей, силового шкафа, распределительных шкафов, смена автоматов, отмостка требует восстановления, требуется замена оконных блоков (прогнили), смена дверных блоков, смена стояков системы отопления, радиаторов, стояков водоснабжения, смена запорно-регулировочной арматуры, смена стояков системы канализации.

Данный акт подписан представителем Кяхтинской КЭЧ района ФИО5, представителем ОАО «Славянка» ФИО6, представителем ТСЖ «Звездочка» ФИО7

Акт утвержден начальником Кяхтинской КЭЧ района в ... году. И в этом же акте имеется заключение начальника Кяхтинской КЭЧ района, ходатайствовавшего о проведении капитального ремонта дома.

Согласно заключению эксперта ООО «<...>» №... фактическое состояние фасада и межпанельных швов ДОС 201 г.Кяхта не соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные». СП 50.13330.2012 (СИиП 23-02-2003) «Тепловая защита зданий», в связи с чем, требуется проведение наружного утепления фасада с устройством вентилируемого фасада, в связи с несоответствующей прочностью наружного защитного слоя стены многоквартирного дома, с целью восстановления теплотехнических характеристик здания. Согласно ВСН ВСН58-88 (р) «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и теоретического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», данные виды работ относятся к видам работ по капитальному ремонту. Фактическое состояние стояков системы водоснабжения, стояков системы отопления. стояков системы канализации, запорно-регулировочной арматуры, общедомовых трубопроводов систем отопления, канализации, водоснабжения многоквартирного дома не соответствуют требованиям СП 73.13330.2012 (СНИП 3.05.01-85) «Внутренние санитарно-технические системы». Для устранения выявленных нарушений требуется замена запорно-регулирующей арматуры. трубопроводов (магистральных трубопроводов, стояков) систем отопления, водопровода и канализации и устройство узлов ввода в здание. Данные виды работ относятся к капитальному ремонту. Фактическое состояние стояков отопления, стояков системы водоснабжения, стояков системы канализации, расположенных в квартире №3 многоквартирного дома ДОС 201, не соответствует требованиям СП 73.13330.2012 (СНИП 3.05.01-85) «Внутренние санитарно-технические системы» и ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Для устранения выявленных нарушений требуется полная замена трубопроводов (стояков) системы отопления, водопровода, канализации. Данные виды работ относятся к капитальному ремонту. Фактическое состояние дверных блоков в подъезде многоквартирного дома не соответствует требованиям СП 50.13330.2012 (СНиП 23-02-2003) «Тепловая защита зданий». Для устранения выявленных нарушений требуется замена дверных блоков. Данный вид работ относится к капитальному ремонту.

Из системного толкования вышеизложенных норм права, обстоятельств дела следует, что обязанность по проведению капитального ремонта данного жилого дома возникла у его первого собственника, а при смене собственника обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома должен нести новый собственник. За гражданами сохраняется не только право на приватизацию жилых помещений, но и право требовать проведения капитального ремонта от бывшего наймодателя при приватизации жилых помещений в домах, которые на момент приватизации требовали проведения такого ремонта, но данная обязанность исполнена не была. Обязательство по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, на гражданах, приватизировавших жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем обязанности по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.

Указанный вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года.

Суд первой инстанции, учитывая вышеприведенное толкование норм материального права, и установив, что ранее дом находился в оперативном управлении КЭЧ, правомерно возложил обязанность по проведению капитального ремонта на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ.

Как установлено районным судом, Кяхтинская КЭЧ района реорганизована в форме присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» и с ... года прекратила свою деятельность, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. Из Передаточного акта от ... года, утвержденного Министром обороны РФ ... года, следует, что КЭЧ Кяхтинского района передала ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ имущество, документацию, в том числе квартиры в жилом доме ДОС № 201 г. Кяхта.

Таким образом, наймодателем квартир многоквартирного дома выступала КЭЧ Кяхтинского района.

В соответствии с Положением, введенным в действие Приказом Министра обороны СССР ... № ..., КЭЧ отвечали за проведение текущего и капитального ремонта жилых домов Министерства обороны Российской Федерации, осуществляли прием платежей от нанимателей жилых помещений в указанных домах. КЭЧ для обслуживания жилых зданий создавали специализированные структуры - домоуправления, которые за плату нанимателей и бюджетные средства, выделяемые КЭЧ, осуществляли обслуживание жилых зданий и предоставление нанимателям коммунальных услуг.

Согласно п. <...> Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, утвержденному Министром обороны РФ ... года, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ является универсальным правопреемником прав и обязанностей присоединившихся учреждений, что предполагает переход обязанностей КЭЧ Кяхтинского района как наймодателя в части капитального ремонта к новому юридическому лицу - ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ. Именно ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно Уставу ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ может выступать по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министра обороны организатором конкурсов и аукционов; разрабатывать и утверждать документацию о проведении конкурсов и аукционов по согласованию с Департаментом имущественных отношений Министерства обороны и иными заинтересованными органами военного управления; осуществляет контроль за исполнением условий и обязательств по заключенным договорам. Учреждение имеет право с согласия собственника заключать от имени РФ государственные контракты, иные договоры, размещать заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном в Министерстве обороны (п. <...> Устава).

При таком положении у суда имелись правовые основания для возложения обязанности по проведению капитального ремонта именно на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, как правопреемника бывшего наймодателя (КЭЧ).

В данной связи доводы автора жалобы о необходимости возложения обязанности по проведению капитального ремонта на Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций ВВО подлежат отклонению.

Довод жалобы о необоснованном непринятии судом во внимание решений Арбитражного суда Забайкальского края подлежит отклонению, поскольку указанными судебными актами установлены обстоятельства выполнения капитального ремонта кровли и оконных блоков в ДОС 201 г. Кяхта,

Между тем, истцом ФИО2 в рамках настоящего спора требований о проведении капитального ремонта в указанной части не заявлялось.

В этой связи указание в жалобе о проведении работ капитального характера в спорном доме в полном объеме не соответствует обстоятельствам дела.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, однако оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом решение суда постановлено законно и обоснованно, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы, коллегия не усматривает.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 25 декабря 2015 года по иску ФИО2 ФИО14 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье», ООО «УК Звездочка» о понуждении исполнения обязательства по проведению капитального ремонта многоквартирного дома оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: О.Р. Холонгуева

Судьи коллегии: Е.И. Захаров

Б.С. Семенов