Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела МВД России по Переволоцкому району Оренбургской области на решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2018 года по иску Отдела МВД России по Переволоцкому району Оренбургской области к Кочеткову В.В. о взыскании материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Отдела МВД России по Переволоцкому району Оренбургской области Кандаева Е.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по Переволоцкому району Оренбургской области обратился в суд с иском к Кочеткову В.В., указав, что с (дата) по (дата) ответчик работал в должности "Должность" в Отделе МВД России по Переволоцкому району. 15 марта 2017 года при проверке ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области» эксплуатации служебного автотранспорта, проведенной в Отдел МВД России по Переволоцкому району, выявлен факт списания горюче-смазочных материалов (бензина) на служебных автомобилях марки ВАЗ 213100 с государственными номерами №, №, №, №, №, №, №, № при завышенной норме расхода топлива. По данному факту проведена служебная проверка. Согласно заключению служебной проверки от 14.04.2017 года Кочетковым В.В. в период осуществления обязанностей в должности "Должность" составлены нормы расхода топлива для служебного транспорта ОМВД России по Переволоцкому району на 2016 год: летняя норма - 11,55 литров на 100 километров, зимняя норма - 13,20 литров на 100 километров. Согласно распоряжению Министерства транспорта от 14.03.2008 года № АМ-23-р (в редакции распоряжения от 14.07.2015 года № НА-80-Р) летняя норма расхода топлива должна составлять 11,13 литров на 100 километров, зимняя норма - 12,72 литров на 100 километров. Сведения на конец соответствующего месяца о количестве литров фактически израсходованного топлива на пробег отражаются в путевых листах на соответствующий служебный автомобиль. Установлено необоснованное списание *** литров бензина марки АИ-92, что в денежном выражении составляет 13 988 рублей 15 копеек с учетом цены 1 литра бензина, указанной в накладных на отпуск материальных ценностей. В соответствии с должностной инструкцией на Кочеткова В.В. была возложена ответственность за учет, хранение, сбережение, эксплуатацию и ремонт вооружения, спецтехники, инвентаря, форменного обмундирования, продовольствия, транспорта, средств связи и другого имущества; за расход горюче-смазочных и других эксплуатационных материалов, шин, аккумуляторных батарей. Ненадлежащее исполнение указанных должностных обязанностей стало причиной возникновения материального ущерба, что свидетельствует о нецелевом расходовании бюджетных средств, которые подлежат возмещению. Ответчик уведомлен о результатах служебной проверки, добровольно возместить причиненный ущерб отказался. В соответствии с приказами ОМВД России по Переволоцкому району № от 25.12.2015 года, № от 12.09.2016 года на Кочеткова В.В. возложена материальная ответственность за инвентарное имущество, состоящее на балансе Отдела. 12.09.2016 года с ним заключен договор о полной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества. Отдел МВД России по Переволоцкому району просит взыскать с Кочеткова В.В. в пользу OMBД России по Переволоцкому району причиненный материальный ущерб в сумме 13 988 рублей 15 копеек.

В судебном заседании представитель истца Кандаев Е.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Кочетков В.В. просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 19.04.2018 года в удовлетворении исковых требований Отделу МВД России по Переволоцкому району отказано.

В апелляционной жалобе Отдел МВД России по Переволоцкому району просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции Кочетков В.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

В силу ч. 1 ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Общие условия наступления материальной ответственности работника закреплены законодателем в ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", согласно которым материальная ответственность может быть применена к работнику при наличии одновременно следующих условий: прямого действительного ущерба у работодателя; противоправности поведения работника; его вины в причинении ущерба; причинной связи между противоправным поведением работника (действиями или бездействием) и наступившим ущербом.

При недоказанности работодателем хотя бы одного из этих обстоятельств материальная ответственность работника исключается.

Пределы материальной ответственности работника установлены ст. 241 Трудового кодекса Российской Федерации размерами его среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены случаи, когда на работника может быть возложена полная материальная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кочетков В.В. проходил службу в органах внутренних дел, в период с (дата) по (дата) – в должности "Должность" в Отделе МВД России по Переволоцкому району.

В соответствии с п. 5 должностной инструкции "Должность" ОМВД России по Переволоцкому району подполковника внутренней службы Кочеткова В.В., "Должность" организует обеспечение ОМВД финансовыми ассигнованиями и материально-техническим снабжением согласно норм и табельной положенности, несет ответственность за учет, хранение, сбережение, эксплуатацию и ремонт вооружения, спецтехники, инвентаря, форменного обмундирования, продовольствия, транспорта, средств связи и другого имущества.

В силу п. 40 должностной инструкции "Должность" отвечает за расход горюче-смазочных и других эксплуатационных материалов, шин, аккумуляторных батарей.

15.03.2017 года на имя начальника Отдела МВД России по Переволоцкому району подан рапорт инженером автохозяйства ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области» о том, что при проверке эксплуатации служебного автотранспорта был выявлен факт списания горюче-смазочных материалов (бензина) на служебных автомобилях марки ВАЗ 213100 с государственными номерами №, №, №, №, №, №, №, № при завышенной норме расхода топлива.

Из заключения служебной проверки от 14.04.2017 года следует, что в соответствии с нормами расхода ГСМ для служебного транспорта ОМВД России по Переволоцкому району на 2016 год на служебных автомобилях марки ВАЗ 213100 с государственными номерами №, №, №, №, №, №, №, № установлена летняя норма расхода топлива в 11,55 литров на 100 километров и зимняя норма расхода в 13,20 литров на 100 километров. При этом согласно расчетам, произведенным на основании распоряжений Министерства транспорта от 14 июля 2015 года № НА-80-Р и от 14 марта 2008 года № АМ-23-р, летняя норма расхода топлива должна составлять 11,13 литров на 100 километров, а зимняя норма - 12,72 литров на 100 километров. Материальный ущерб ОМВД России по Переволоцкому району на сумму 14 689 рублей 42 копейки причинен по вине Кочеткова В.В. Нормы расхода топлива составлены Кочетковым В.В. в период осуществления им обязанностей в должности "Должность". Необоснованно списано *** литра бензина и причинен ущерб на сумму 14 689 рублей 42 копейки. Нарушение порядка установления норм расхода ГСМ для служебного автотранспорта было допущено "Должность" ОМВД России по Переволоцкому району подполковником внутренней службы Кочетковым В.В. из-за личной недисциплинированности, низкой сознательности при исполнений своих служебных обязанностей, слабого уровня знания нормативных правовых актов, в том числе распоряжений Минтранса Российской Федерации от 14.07.2015 года N НА-80-р и от 14 марта 2008 года N АМ-23-р.

Материалами дела подтверждается, что 09.02.2016 года начальником ОМВД России по Переволоцкому району утверждены нормы расхода ГСМ служебного транспорта на 2016 год, разработанные исполнителем Кочетковым В.В., которые для автомобилей марки ВАЗ 213100 с государственными номерами №, №, №, №, №, №, №, № установлены в размере 11,55 литров на 100 км - летняя норма расхода, и в размере 13,20 литров на 100 км - зимняя норма расхода.

14.04.2017 года Кочеткову В.В. направлено уведомление о результатах служебной проверки, одновременно содержащее требование о возмещении ущерба.

Давая оценку заявленным требованиям о взыскании ущерба, суд правильно применив положения п. 6 ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 4 ст. 33 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ, ст. 233, ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснения, изложенные в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", оценив представленные по делу доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для привлечения Кочеткова В.В. к материальной ответственности, исходя из того, что объективных доказательств, подтверждающих причинение истцу виновными противоправными действиями ответчика прямого действительного ущерба, не имеется.

Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Выводы суда в решении мотивированы и основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и их надлежащей оценке.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что составляя нормы расхода ГСМ служебного транспорта на 2016 год, Кочетков В.В. руководствовался нормативами в соответствии с разработанной специалистами ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области» программой на основании распоряжения Министерства транспорта РФ от 14 марта 2008 года № АМ-23-р, изменения в которую были внесены только в ноябре 2016 года.

Кроме того, утверждены нормы расхода ГСМ служебного транспорта на 2016 год начальником Отдела МВД России по Переволоцкому району, следовательно, ответственность за обоснованность и законность принятия решения не может быть возложена на Кочеткова В.В.

Также необходимо отметить, что истцом не представлено бесспорных доказательств наличия прямого действительного ущерба, связанного с действиями ответчика, а также не доказан размер ущерба, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что расход горюче-смазочных материалов по нормативам, утвержденным в Отделе МВД России по Переволоцкому району 09.02.2016 года, превысил доведенные лимиты бюджетных обязательств на эксплуатацию служебного автотранспорта.

Учитывая данные обстоятельства, судом сделан вывод об отсутствии в действиях Кочеткова В.В. состава правонарушения, влекущего применение к нему мер ответственности в виде возмещения ущерба.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Отдела МВД России по Переволоцкому району, само по себе возложение на Кочеткова В.В. согласно должностной инструкции обязанности и ответственности за учет, хранение, эксплуатацию товарно-материальных ценностей, в частности горюче-смазочных материалов, не является исключительным основанием для удовлетворения иска, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено виновных противоправных действий ответчика при осуществлении им своих должностных обязанностей.

Остальные доводы апелляционной жалобы в части несогласия Отдела МВД России по Переволоцкому району с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований аналогичны требованиям и доводам искового заявления, выводов суда первой инстанции не опровергают, а сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Правоотношения сторон и материальный закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Выводы суда мотивированы, соответствуют нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела МВД России по Переволоцкому району Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи