Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 30.11.2015, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (далее – ГУ-УПФ Российской Федерации в Вытегорском районе, пенсионный орган) от <ДАТА>№... отказано ФИО1 в назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» в связи с отсутствием права.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 <ДАТА> обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в Вытегорском районе. Просила суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать пенсионный орган назначить социальную пенсию с даты обращения, взыскать с ответчика сумму государственной пошлины в размере ... рублей.

Требования мотивировала тем, что она является вепсом по национальности, относится к малочисленным народам Севера, проживает в местах их традиционного проживания, достигла возраста 50 лет. Поскольку вепсы на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 536-р включены в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, полагала, что имеет право на социальную пенсию.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании <ДАТА> истец ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

В этом же заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации в Вытегорском районе по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поскольку вепсы не относятся к малочисленным народам Севера в целях установления социальной пенсии по старости.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного постановления об удовлетворении исковых требований по мотиву нарушения судом норм материального права. Ссылаясь на Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 во исполнение Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», указывает, что в данный перечень включены вепсы, проживающие на территории Вологодской области. Кроме того, вепсы включены в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 536-р (с последующими изменениями). В соответствии пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р, которым утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, в который включен Вытегорский муниципальный район (Оштинское сельское поседение) Вологодской области. Обращает внимание, что заявление о назначении социальной пенсии подано заявителем в пенсионный орган и решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии подано и принято соответственно до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1049, в связи с чем Перечень, утвержденный им, не применим к спорным правоотношениям.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 5, 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ), Перечнем малочисленных народов Севера, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1049, пришел к выводу о том, что оснований для назначения социальной пенсии ФИО1 не имеется.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

Пенсионное обеспечение соответствующей категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего малочисленные народы Российской Федерации, пользующиеся мерами социальной поддержки со стороны государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ), коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, а также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ).

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255, включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областей.

Вепсы также включены в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 536-р.

Вместе с тем необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ).

Правительством Российской Федерации в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации распоряжением от 08.05.2009 № 631-р включено Оштинское сельское поселение Вытегорского муниципального района Вологодской области.

Таким образом, вепсам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как следует из копии паспорта ФИО1 местом рождения истца является <адрес>, в этом же населенном пункте она проживает в настоящее время.

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от <ДАТА> установлен факт принадлежности ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, к национальности «вепс».

Принимая во внимание, что ФИО1 по национальности является вепсом, проживает в месте традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации - вепсов, на момент обращения в пенсионный орган достигла возраста 50 лет, в связи с чем она имеет право на социальную пенсию в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Ссылка суда первой инстанции на Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1049, которым утвержден Перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, не может быть признана обоснованной, так как ФИО1 подано заявление о назначении социальной пенсии в пенсионный орган и решение об отказе в назначении пенсии принято пенсионным органом до введения в действие указанного нормативного правового акта, в связи с чем данный Перечень, не применим к спорным правоотношениям.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 30.11.2015 отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области от <ДАТА>№... об отказе в назначении ФИО1 социальной пенсии.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области обязанность на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначить ФИО1 социальную пенсию с <ДАТА>.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи А.М. Вахонина

И.П. Теплов