Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Главного управления имущественных отношений Алтайского края на решение Ключевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Главного управления имущественных отношений Алтайского края к В.С.А. о понуждении к продаже земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Заслушав доклад судьи Соболевой С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гражданин Республики Казахстан В.С.А. является собственником 2/9 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, земли в административных границах Каипского сельсовета, в границах участка с кадастровым номером № ***. Право собственности на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ, удостоверенного нотариусом Ключевского нотариального округа П.Д.С.

Главное управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в суд с иском к В.С.А. о понуждении к продаже земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на то, что в силу требований статей 3 и 5 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, а в случае, если по основаниям, допускаемым законом, земельный участок или доля в праве на него оказались в собственности иностранного гражданина, такие земельные участки или доля в праве должны быть отчуждены собственником в течение года со дня возникновения права собственности. Принимая во внимание, что В.С.А. в течение года со дня возникновения права собственности на земельную долю ее отчуждение не произвел, просил понудить ответчика к продаже земельной доли на торгах (конкурсах, аукционах).

В ходе судебного разбирательства ответчик В.С.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что право собственности на спорную земельную долю у него возникло на законном основании в порядке наследования от отца В.А.И., умершего ДД.ММ.ГГ. При этом он действительно является гражданином Республики Казахстан, однако в настоящее время желает стать гражданином Российской Федерации, в связи с чем с ДД.ММ.ГГ он зарегистрирован и проживает по месту жительства в Российской Федерации по <адрес> в <адрес> Алтайского края, где живет вся его семья. Кроме того, им получено временное разрешение на проживание в <адрес> и по истечению трех месяцев он станет уже гражданином Российской Федерации.

Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 03 октября 2014 года исковые требования оставлены судом без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Главное управление имущественных отношений Алтайского края просит отменить решение суда и вынести новое об удовлетворении исковых требований, настаивая на том, что действующее законодательство содержит запрет для иностранных граждан иметь на праве собственности земельные участки, включая доли на них.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик В.С.А. просит оставить ее без удовлетворения, полагая принятое судом решение законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции В.С.А. полагал принятое судом решение законным и обоснованным; иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ)).

В силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нахождение в собственности ответчика, являющегося иностранным гражданином, долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (в отличие от земельного участка) и непринятие им мер по их отчуждению не противоречит закону, поскольку действующее земельное законодательство не содержит запрета иностранному гражданину иметь в собственности долю (несколько долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Судебная коллегия не может согласить с таким выводом суда.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

То обстоятельство, что действующая редакция статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отличие от предыдущей не содержит указание то, что на праве аренды иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства наряду с земельными участками могут обладать также долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, само по себе не свидетельствует о том, что данная норма в настоящее время запрещает иностранным гражданам иметь в собственности только земельный участок, но не долю в праве общей долевой собственности на него, поскольку внесенные законодателем изменения касаются только арендных правоотношений и связаны с тем, что доля в праве общей собственности на земельный участок не обладает признаками, необходимыми для объекта аренды (607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, на основании части 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности. В данный перечень входит и муниципальное образование Ключевской район Алтайского края.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в установленный законом срок ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по отчуждению принадлежащей ему доли земельного участка, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования Ключевской район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Главного управления имущественных отношений Алтайского края удовлетворить.

Решение Ключевского районного суда Алтайского края от 03 октября 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Главного управления имущественных отношений Алтайского края удовлетворить.

Возложить на В.С.А. обязанность продать на торгах долю (2/9) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ***, площадью 108002 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, земли в административных границах Каипского сельсовета, расположенного в границах участка.

Взыскать с В.С.А. в доход муниципального образования Ключевской район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Председательствующий:

Судьи: