Гражданский кодекс часть 1

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 в лице законных представителей ФИО3, ФИО5 к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» об обязании изложить абзац 4 пункта 2.1., пункт 2.2 договора купли-продажи земельного участка № 17/3/Ф- от 2017 года, на котором расположено недвижимое имущество в следующей редакции: «Цена участка составляет 8.632.651,68 руб. х 0,75 х17 = 1.100.663 руб. Оплата производится в рублях. Покупатели в равных долях оплачивают общую сумму по Договору в размере 1.100.663 руб. в течение 20 дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет: <***> в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального Банка РФ г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН <***>, КПП 720301001, УФК по ТО (ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», л/с <***>, КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной общей суммы по договору на указанный расчетный счет », отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Смоляковой Е.В., пояснение представителя истца ФИО1 – ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФИО6, просившего оставить решение без изменения, судебная коллегия

установила:

истцы ФИО1, ФИО2 в лице законных представителей ФИО3, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» (далее по тексту ГКУ ТО Фонд имущества Тюменской области либо Фонд) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками (по ? доле) нежилого строения по адресу: <...>, с 2009 года. 02.11.2009 года истцы обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>. Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 13346-3 от 02.12.2009 года «О предоставлении ФИО2, ФИО1 в общую долевую собственность за плату земельного участка под нежилое строение (склад) по адресу: <.......>» было принято решение о предоставлении истцам указанного земельного участка в общедолевую собственность. Кадастровая стоимость земельного участка была определена в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 30.10.2009г. № 7223/201/09-24330 и составляла 25 776 447,03 руб. Указанное распоряжение № 13346-3 от 02.12.2009 года реализовано не было. 24.08.2017 года истцы повторно обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <.......>. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.09.2017 года № 2774-3 истцам было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, которое было отменено решением Департамента имущественных отношений Тюменской области решение от 23.10.2017 года. 20.11.2017 года истцами получен проект договора купли-продажи земельного участка, по условиям которого кадастровая стоимость земельного участка определена на основании кадастрового паспорта земельного участка от 30.10.2009г. № 7223/201/09-24330 и составляет 25 776 447,03 руб. Учитывая, что правоотношения по приобретению земельного участка носят заявительный характер, информация о кадастровой стоимости земельного участка в сумме 25 776 447,03 руб. является неактуальной и в государственном кадастре недвижимости не содержится, в связи с чем, его стоимость должна быть определена на основании актуальных сведений о кадастровой стоимости в размере 8 632 651,68 руб. 30.11.2017 года истцы обратились в ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» с предложением изменить условия договора исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка. Ответом № 7951 от 13.12.2017 года Фонд оснований для принятия условий, указанных в протоколе разногласий не усмотрел. В связи с чем, истцы просят изложить абзац 4 пункта 2.1., пункт 2.2 договора купли-продажи земельного участка № 17/З/Ф, на котором расположено недвижимое имущество в следующей редакции: «Цена участка составляет 8 632 651,68 руб. х 0,75 х17 = 1 100 663 руб. Оплата производится в рублях. Покупатели в равных долях оплачивают общую сумму по Договору в размере 1 100 663 руб. в течение 20 дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет. Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной общей суммы по договору на указанный расчетный счет» (л.д.6-13).

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, представитель истцов ФИО7 поддержав исковые требования, просили об их удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» ФИО6 не признавая исковые требования, просил отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО8 возражая против исковых требований, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.79-80). Пояснила, что выкупная цена земельного участка определяется на дату обращения заявителя о предоставлении земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились истцы ФИО1, ФИО2, в лице законных представителей ФИО3, ФИО5, в их апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Считают решение суда незаконным, необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права, нарушающим права и охраняемые законом интересы истцов. Указывают, что распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 02.12.2009 № 13346-з о предоставлении истцам в общую долевую собственность за плату земельного участка, цена земельного участка не была определена. До 2017 года указанное распоряжение Департамента реализовано не было, договор купли-продажи земельного участка в установленном порядке Департаментом, Фондом не направлялся. Установление ответчиком выкупной цены земельного участка, превышающей его кадастровую стоимость, установленную федеральным законом и внесенную в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, ущемляет права истцов на приобретение земельного участка по имеющейся в государственном кадастре недвижимости цене и причиняет вред истцам, ввиду чего права ответчика не подлежат защите в силу ст. 10 ГК РФ.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

Из материалов настоящего гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции, ФИО2 и ФИО1 являются собственниками (по ? доле) нежилого строения по адресу: <.......>, с 2009 года (л.д.43-44).

02.11.2009 года истцы обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......> (л.д.24-25).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 13346-3 от 02.12.2009 года «О предоставлении ФИО2, ФИО1 в общую долевую собственность за плату земельного участка под нежилое строение (склад) по адресу: <.......> было принято решение о предоставлении истцам указанного земельного участка в общедолевую собственность (л.д.18).

Кадастровая стоимость земельного участка была определена в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 30.10.2009 г. № 7223/201/09-24330 и составляла 25 776 447, 03 руб. (л.д.42).

22.08.2017 года истцы повторно обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <.......> (л.д.26-33).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.09.2017 года № 2774-3 истцам было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка (л.д.19).

23.10.2017 года решением Департамента имущественных отношений Тюменской области решение № 2774-3 от 20.09.2017 года отменено (л.д.20).

Разрешая и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установив, что цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенного на таком участке строения, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, пришел к выводу, что цена выкупаемого земельного участка правомерно определена ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», Департаментом имущественных отношений Тюменской области по состоянию на момент обращения истцов в 2009 году.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, считая его основанным на неверном определении и оценке обстоятельств дела.

Как следует из искового заявления спор по настоящему делу возник в связи с разногласиями сторон по определению цены выкупаемого земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса, действовавшей до 01.03.2015, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 5 и 6 названной статьи Земельного кодекса, правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.

С 01.03.2015 предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что истцы обращались с заявлениями о приобретении в собственность спорного земельного участка 02.11.2009 и 22.08.2017.

На заявление от 02.11.2009 Департамент имущественных отношений Тюменской области дал согласие на предоставление истцам в собственность земельного участка, площадью 6273 кв.м. под нежилое строение для чего собственникам необходимо обратиться в орган кадастрового учета и внести изменения в характеристики земельного участка с кадастровым номером № <.......> в части местоположения и разрешенного использования.

Согласно кадастровой выписке от 07.09.2017 внесены изменения в разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № <.......> Разрешенное использование земельного участка на 30.10.2009: «для существующих зданий и сооружений завода» изменено на «под нежилое строение (склад)».

Только после обращения истцов в августе 2017 года с предоставлением кадастровой выписки от 07.09.2017 ГКУ ТО «Фонд имущество Тюменской области» подготовило проект договора купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество № 17/3Ф-____________ от «___»__________2017 года.

В связи с чем истцы считают надлежащей заявку от 22.08.2017, по дате подачи которой, по их мнению, должна определяться цена выкупаемого земельного участка.

Основания, по которым не состоялась покупка земельного участка согласно заявке от 02.11.2009, не были проверены судом при рассмотрении настоящего спора.

Как следует из материалов дела, в период с 2009 по 2017 год истцы мер к устранению недостатков в местоположении и разрешенном использовании земельного участка, препятствующих заключению договора-купли продажи не предпринимали, что свидетельствует об утрате интереса к приобретению в собственность спорного земельного участка, действительная воля истцов была выражено в заявление от 22.08.2017 содержащего документальное подтверждение приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что настоящий спор об урегулировании разногласий о цене выкупаемого имущества возник по условиям договора купли-продажи, проект которого был подготовлен ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» после обращения истцов с заявлением от 22.08.2017.

Учитывая при этом, что вид разрешенного использования земельного участка является одним из составляющих критериев для определение кадастровой стоимости земельного участка (Приказ Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке"), законных оснований определять стоимость земельного участка в договоре купли-продажи от 2017 года исходя из кадастровой стоимости 2009 года в размере 25776447,03 рублей при разрешенном использовании на тот период для существующих зданий и сооружений завода у ответчика не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований незаконным, подлежащим отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 в лице законных представителей ФИО3, ФИО5 к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Тюмени от 11 июля 2018 года отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 в лице законных представителей ФИО3, ФИО5 к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области».

Обязать Государственное казенное учреждение Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» изложить абзац 4 пункта 2.1., пункт 2.2 договора купли-продажи земельного участка № 17/3/Ф- от 2017 года, на котором расположено недвижимое имущество в следующей редакции:

«Цена участка составляет 8632651,68 руб. х 0,75 х17 = 1100663 руб. Оплата производится в рублях. Покупатели в равных долях оплачивают общую сумму по Договору в размере 1100663 руб. в течение 20 дней с момента подписания настоящего договора путем перечисления на расчетный счет: <***> в Отделении по Тюменской области Уральского главного управления Центрального Банка РФ г. Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, ИНН <***>, КПП 720301001, УФК по ТО (ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», л/с <***>, КБК 01011406012040000430 (доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов). Оплата считается произведенной в момент зачисления указанной общей суммы по договору на указанный расчетный счет ».

Председательствующий:

Судьи коллегии: