Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 06 августа 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с иском о признании незаконным отказа об учете сведений о заработной плате, указанных в архивных справках № 01-20-849/1 от 20.11.2019 года и № 01-20-849/2 от 20.11.2019 года для назначения пенсии по инвалидности, об установлении валюты, в которой выплачивалась заработная палата с 1992 года по 2001год, о возложении обязанности на ответчика по перерасчету пенсии по инвалидности с учетом архивных справок о заработной плате, выданных архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым.

В обоснование требований истец указал, что при назначении пенсии по инвалидности ответчик отказал в учете сведений о заработной плате, указанных в архивных справках для назначения пенсии в связи с отсутствием наименования денежной единицы, в которой начислялась заработная плата. Истец считает отказ незаконным, в связи с этим обратился с иском в суд.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 марта 2020 года иск ФИО1 удовлетворён частично. С учетом определения суда от 28.04.2010 года об исправлении описки, на ответчика возложена обязанность по перерасчету пенсии с учетом включения заработка застрахованного лица за период с июня 1991 года по март 1992 года в денежной единице рубль СССР, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в купонах, с 12 ноября 1992 года по 01 сентября 1996 года в карбованцах, с 02 сентября 1996 года по 2001 год в украинских гривнах, с учетом архивных справок № 01-20-849/1 от 20.11.2019 года и № 01-20-849/2 от 20.11.2019 года, выданных архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, так же суд обязал ответчика произвести перерасчете пенсии с 01.01.2020 года. В удовлетворении остальной части требований истцу отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные основаниям отказа в перерасчете страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала возражения истца на апелляционную жалобу ответчика.

Представитель ответчикам - УПФР в г. Феодосия в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ст. 36).

Согласно ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пункт 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 2 части 5 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Судом установлено, что 30.12.2019 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив, в том числе, архивные справки о заработной плате № 01.-20-849/1 от 20.11.2019 года и 01-20-849/2 от 20.11.2019 года, выданные архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым за период работы с 01.01.1992 года по 31.05.2001 года.

Решением УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 31.12.2019 года истцу назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты установления инвалидности - с 10.10.2019 года.

В тоже время, решением ответчика от 31.12.2019 года N 904912/19 истцу было отказано в осуществлении оценки пенсионных прав в РПК по указанным справкам в связи с тем, что работодатель в первичной документации не указал денежную единицу, в которых была начислена заработная плата.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пришел к выводу о незаконности отказа в перерасчете пенсии ФИО1

Данные выводы суда, судебная коллегия находит правильными, постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002года по справкам работодателей о заработной плате.Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В соответствии со ст.ст.13, 16 Конституции СССР, действовавшей в указанный заявителем период, Украинская ССР входила в состав СССР, экономика СССР составляла единый народно-хозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны. В соответствии с Постановлением Совмина СССР №470 от 04.05.1960 года «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами » в СССР с 01.01.1961 года введён денежной единицей рубль, который являлся расчётной единицей на всей территории СССР, до распада СССР. После этого СССР прекратил своё существование в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года стран, входивших в состав СССР, о создании Содружества независимых государств.

Президиум Верховного Совета Украины от 09.09.1991года принял постановление «О введении в оборот на территории республики купонов многоразового использования» с 01.01.1992года. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Указом президента Украины от 07.11.1992 года «О реформе денежной системы Украины», начиная с 12.11.1992 года, на территории Украины прекращено функционирование рублям в денежном обращении.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.

Данная информация является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996года № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 06.06.1991 года по 05.05.2001 года работал в совхоз-заводе «Коктебель» (л.д. 7-10).

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 года N 1-1-У и от 20.08.1992 года N 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Из архивных справок № 01-20-849/1 от 13.12.2019 года и № 01-20-849/2 от 13.12.2019 года, выданных архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым следует, что за период с июня 1991 года по декабрь 1995 года, с января 1996 года по май 2001 года размер заработной платы ФИО1 указан по сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения формы, то есть сумма указано помесячно и без указания денежной единицы.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996года № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, в которых начислялась заработная плата.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности отказа ФИО1 в применении архивных справок о заработной плате для расчета пенсии по инвалидности.

В тоже время судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, определяя дату, с которой следует произвести перерасчет пенсии, ошибочно применил положение п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как истец не обращался в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии, права истца на назначение пенсии в определенном размере были нарушены ответчиком при назначении пенсии по инвалидности.

В силу пункта 2 части 5 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Согласно справке МСЭ № 2238191, инвалидность ФИО1 была установлена 10.10.2019 года, с заявлением о назначении пенсии истец обратился в УПФР 30.12.2019 года, то есть не позднее чем через 12 месяцев с этого дня, в связи с этим ответчик назначил истцу страховую пенсию по инвалидности с 10.10.2019 года.

Поскольку к заявлению от 30.12.2019 года о назначении пенсии по инвалидности заявителем были приложены все необходимые документы, в том числе архивные справки о заработной плате, соответственно, пенсионный орган должен был их учесть при назначении пенсии.

Учитывая данные обстоятельства, перерасчет размера пенсии по инвалидности с учетом архивных справок о заработной плате должен быть произведен с даты установления инвалидности. Решение суда в указанной части следует изменить, указав дату перерасчета пенсии с 10.10.2019 года.

В остальной части решение суда необходимо оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 марта 2020 года изменить в части даты перерасчета пенсии. В указанной части изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) по перерасчету пенсии ФИО1 с 10 октября 2019 года.

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Е.Г. Аверина

Н.В. Шестакова