Апелляционное определение № 33-5373/18 от 23.08.2018 Архангельского областного суда (Архангельская область)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

при секретаре Орловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе представителя федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» ФИО3 на решение Приморского районного суда Архангельской области от 21 мая 2018 года, которым с учетом определения того же суда об устранении описки, постановлено: «Исковые требования ФИО4 к федеральному казенному учреждению «ОСК Северного флота» о взыскании разницы в должностных окладах, ежемесячной стимулирующей выплаты – удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «ОСК Северного флота» в пользу ФИО4 разницу в окладе за январь и февраль 2018 года с учетом надбавок предусмотренных трудовым договором (за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими гостайну, районный коэффициент, северная надбавка, ежемесячная премия) в размере 9406 руб. 95 коп., разницу в ЕДВ в размере 895 руб. 89 коп., разницу в надбавке за сложность, напряженность и специальный режим работы за январь и февраль 2018 года с учетом районного коэффициента и северной надбавки в размере 5375 руб. 40 коп., всего: 15678 (пятнадцать тысяч шестьсот семьдесят восемь) рублей 24 копейки.

Решение суда в части взыскания с федерального казенного учреждения «ОСК Северного флота» в пользу ФИО4 разницу в окладе за январь и февраль 2018 года с учетом надбавок предусмотренных трудовым договором (за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими гостайну, районный коэффициент, северная надбавка, ежемесячная премия) в размере 9406 руб. 95 коп., разницу в ЕДВ в размере 895 руб. 89 коп., разницу в надбавке за сложность, напряженность и специальный режим работы за январь и февраль 2018 года с учетом районного коэффициента и северной надбавки в размере 5375 руб. 40 коп., всего: 15678 (пятнадцать тысяч шестьсот семьдесят восемь) руб. 24 коп. подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с федерального казенного учреждения «ОСК Северного флота» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 627 (шестьсот двадцать семь) руб. 13 коп.

В удовлетворении исковых требований к войсковой части 77360 отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – ФКУ «ОСК Северного флота») с иском о взыскании разницы в должностных окладах, ежемесячной стимулирующей выплаты, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В составе войсковой части 55443 лаборатория имела статус обособленного подразделения, организационно подчиняясь базе (комплексного хранения) (<адрес>). В связи с передачей лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (<адрес>) войсковой части № в состав сил Северного флота № в составе базы (комплексного хранения) (<адрес>) приказом командующего Северным флотом № от ДД.ММ.ГГГГ задачи лаборатории не изменились, объем работ не изменился, условия трудового договора и должностные обязанности начальника лаборатории не изменились.

На основании приказов командира войсковой части № выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100% должностного оклада истцу выплачивалась. Командование войсковой части № считает такие выплаты законными и обоснованными, однако финансово-экономическая служба Северного флота ставит под сомнение законность таких выплат, мотивируя свою позицию тем, что начальник лаборатории не является начальником структурного подразделения прямого подчинения центра материально-технического обеспечения. С учетом уточненных требований истец просила о взыскании разницы в окладе за январь и февраль 2018 года, разницы в ЕДВ за год, разницы в надбавке на сложность, напряженность и специальный режим работы с начисленным на нее районным коэффициентом и северной надбавкой, всего просила взыскать 15678 руб. 24 коп.

В ходе судебного разбирательства определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена войсковая часть №.

В судебном заседании ФИО4 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФКУ «ОСК Северного флота», в предшествующем судебном заседании представитель данной организации ФИО3 иск не признал, пояснив, что ФИО4 работает в должности начальника лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы), при этом лаборатория входит в штат войсковой части № и находится в подчинении командира части, лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) не является структурным подразделением Центра, поскольку истец работала начальником лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) Базы комплексного хранения (<адрес>), ее должностной оклад был правомерно определен в размере 9010 руб. без учета индексации ДД.ММ.ГГГГ как для начальника лаборатории в составе воинской части в соответствии с таблицей 30 в Приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 г№ 255.

В судебном заседании представитель войсковой части № ФИО5 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что ветеринарная лаборатория – это самостоятельное подразделение, не входящее в состав воинской части, подразделением Базы ветеринарная лаборатория не является.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился представитель ФКУ «ОСК Северного флота» ФИО3, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое – об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы ее податель мотивирует тем, что решение суда незаконно, принято с нарушением норм материального, основано на ошибочном толковании норм права, регулирующие спорные правоотношения. Ссылаясь на выписку из штата № Центра материально - технического обеспечения Северного флота, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что База комплексного хранения (<адрес>) (войсковая часть № входит в <данные изъяты>), в связи с чем войсковая часть № является структурным подразделением войсковой части №, а не структурным подразделением центра материально-технического обеспечения военного округа или флота. Истец является начальником подразделения «лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы)» входящего в состав войсковой части № поэтому вывод суда о необходимости установления истцу должностного оклада начальника лаборатории (ветеринарно-санитарной) экспертизы и надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 % должностного оклада, являются незаконным.

Наименование должности истицы и должностной оклад по ней приведены в соответствие с установленными в централизованном порядке требованиями. Данные изменения связаны с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в Министерстве обороны Российской Федерации.

Также суд первой инстанции необоснованно взыскал с ФКУ «ОСК Северным флотом» государственную пошлину.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФКУ «ОСК Северного флота» ФИО3, а также ФИО4 и представителя войсковой части № ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее от командира войсковой части № ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, финансируемых из бюджета соответствующими законами и иными нормативными актами, в связи с чем оплата труда таких работников осуществляется на основе единой тарифной сетки или специальных законодательных актов.

В силу ч. 2 ст. 144 ТК РФ порядок и условия применения компенсационных и стимулирующих выплат в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ.

Статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 утверждены:

размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 1), Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 2), Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 3 к настоящему приказу).

На основании п. 34 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 2) начальникам структурных подразделений центров (материально-технического обеспечения военных округов, флотов) (арсеналов, баз, складов (мастерских) (состоящих из отделов, отделений, лабораторий и др. подразделений), обособленных отделов хранения, обособленных лабораторий, районов базирования, отрядов судов обеспечения, аварийно-спасательных отрядов, судоремонтных комплексов) и их заместителям устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 процентов должностного оклада.

Как установлено судом, ФИО4 на основании трудового договора была принята на должность <данные изъяты> на основании трудового договора (контракта) № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указаний ГШ ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа командующего войсками ЗВО № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа командующего СФ № от ДД.ММ.ГГГГ база (комплексного хранения) (<адрес>) войсковой части № реорганизована в базу (комплексного хранения) (<адрес>) войсковой части №.

В соответствии с должностной инструкцией начальника лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ войсковой части №-№, начальник лаборатории подчиняется начальнику базы (комплексного хранения) (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена с работы на основании ст. 80 ТК РФ.

В соответствии с трудовым договором, Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации истцу были установлены и выплачивались: должностной оклад как заведующей лабораторией в соответствии с таблицей № Положения в размере 10530 руб.; на основании приказов командира войсковой части № истцу также выплачивалась ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 процентов должностного оклада.

Согласно акту аудиторской проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, проведенной специалистами филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» с ДД.ММ.ГГГГ выплата истцу надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100% должностного оклада за счет средств фонда оплаты труда была прекращена, а размер должностного оклада снижен до размера оклада начальника лаборатории в соответствии с таблицей № Положения, составляющего 9010 руб.

За январь и февраль 2018 года истцу была выплачена заработная плата исходя из должностного оклада в размере 9371 руб. с учетом индексации, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100% выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ и рассчитана исходя из вышеуказанного оклада.

В соответствии с Положением о <данные изъяты> Северного флота), утвержденным приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, Центр является организацией материально-технического обеспечения, входит в состав Северного флота, подчиняется непосредственно командующему Северным флотом, который руководит его деятельностью через заместителя командующего Северным флотом по материально-техническому обеспечению.

Подразделения Центра подразделяются на основные структурные подразделения Центра (основные подразделения) и структурные подразделения Центра.

Согласно указанному Положению о Центре база (комплексного хранения) (<адрес>), лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (<адрес>) являются структурными подразделениями Центра.

Социальные гарантии начальников структурных подразделений Центра (…баз, состоящих из, в том числе, лабораторий), подчиненных начальникам основных подразделений Центра, аналогичны гарантиям и правам начальников основных подразделений.

В соответствии с Приказом начальника Центра № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении условных наименований основным структурным подразделениями № центра с добавлением буквенных значений» базе (комплексного хранения) (<адрес>) присвоено наименование «Войсковая часть №».

Судом установлено, что войсковая часть № (база (комплексного хранения) (<адрес>)) входит в состав войсковой части № структурного подразделения Центра.

Разрешая трудовой спор, суд исходил из того, что лаборатория является обособленным подразделением войсковой части № и наделена самостоятельными задачами, организационно подчиняется войсковой части № через войсковую часть №, при этом задачи, выполняемые в области ветеринарно-санитарной экспертизы, не входит в задачи войсковой части №

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что должностной оклад подлежал установлению в соответствии с таблицей № Положения, как начальнику лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы), с выплатой истцу надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 процентов должностного оклада.

Судебная коллегия считает правильным данный вывод суда, поскольку он основан на установленных судом фактических обстоятельствах и соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Кроме того, признавая незаконным действия по установлению истцу должностного оклада в меньшем размере, судом верно установлено, что ответчиком допущены нарушения процедуры изменения существенных условий труда, установленной трудовым законодательством.

Удовлетворяя требования истца и взыскивая разницу в окладах за январь и февраль 2018 года с учетом надбавок предусмотренных трудовым договором и других выплат, суд исходил из того, именно на ФКУ «ОСК Северного флота», филиалом которого является «3 финансово-экономическая служба», лежит обязанность по начислению и выплате заработной платы гражданскому персоналу воинских частей, при этом судом проверен представленный стороной истца расчет и признан верным. Контррасчет взыскиваемых денежных сумм не представлен ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Доводы представителя ФКУ «ОСК Северного флота» в суде апелляционной инстанции о том, что иск об оплате труда удовлетворен за счет ответчика, не являющегося работодателем ФИО4, основанием для отмены решения суда не является, поскольку по делу никем не отрицалось, что финансово-экономическое обеспечение войсковой части № осуществляет ФКУ «ОСК Северного флота», которое начисляло и выплачивало истцу заработную плату.

Так же, судом с ответчика ФКУ «ОСК Северного флота» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

При этом в данной части доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, так как решение суда вынесено без учета того обстоятельства, что федеральное казенное учреждение «ОСК Северного флота» как орган военного управления в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины в бюджет при выступлении как в качестве истца, так и ответчика.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что отдельные доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене в части взыскания с ФКУ «ОСК Северного флота» в доход бюджета государственной пошлины, с вынесением по делу в данной части нового решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Приморского районного суда Архангельской области от 21 мая 2018 года в части взыскания с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в доход местного бюджета государственной пошлины в сумме 627 рублей 13 копеек – отменить и принять по делу новое решение, которым:

Иск ФИО4 к федеральному казенному учреждению «ОСК Северного флота» о взыскании разницы в должностных окладах, ежемесячной стимулирующей выплаты – удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «ОСК Северного флота» в пользу ФИО4 разницу в окладе за январь и февраль 2018 года с учетом надбавок предусмотренных трудовым договором (за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими гостайну, районный коэффициент, северная надбавка, ежемесячная премия) в размере 9406 руб. 95 коп., разницу в ЕДВ в размере 895 руб. 89 коп., разницу в надбавке за сложность, напряженность и специальный режим работы за январь и февраль 2018 года с учетом районного коэффициента и северной надбавки в размере 5375 руб. 40 коп., всего: 15678 (пятнадцать тысяч шестьсот семьдесят восемь) рублей 24 копейки.

Решение суда в части взыскания с федерального казенного учреждения «ОСК Северного флота» в пользу ФИО4 разницу в окладе за январь и февраль 2018 года с учетом надбавок предусмотренных трудовым договором (за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими гостайну, районный коэффициент, северная надбавка, ежемесячная премия) в размере 9406 руб. 95 коп., разницу в ЕДВ в размере 895 руб. 89 коп., разницу в надбавке за сложность, напряженность и специальный режим работы за январь и февраль 2018 года с учетом районного коэффициента и северной надбавки в размере 5375 руб. 40 коп., всего: 15678 (пятнадцать тысяч шестьсот семьдесят восемь) руб. 24 коп. подлежит немедленному исполнению.

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к войсковой части 77360 - отказать.