Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 апреля 2014 года по делу по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным приказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее – Комитет, КЖКХ г. Барнаула) от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в принятии ее, как молодого учителя, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на Комитет принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в качестве участника программы «Льготная ипотека для молодых учителей», предоставив необходимые документы. Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** заявителю было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как молодому учителю, на основании п.п. 2, 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку до ДД.ММ.ГГ заявитель проживала в качестве члена семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, обеспеченность общей площадью данных жилых помещений на каждого члена семьи составляла более учетной нормы. Полагает отказ незаконным, поскольку она фактически в г. <...> проживает 7 лет: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ получала высшее образование в <...>, по окончании учебного заведения трудоустроилась с ДД.ММ.ГГ учителем в МБОУ «Гимназия № ***» <...>», где работает по настоящее время. По предыдущему месту регистрации по адресу: <адрес>, она проживала в качестве члена семьи собственника жилого помещения вместе с отцом Д.В.В. (собственником жилого помещения) и матерью Д.Т.П. Причиной снятия с регистрационного учета в данном помещении послужило то, что ФИО1 с родителями не проживала, плата за жилое помещение начислялась, родители получали меньше льгот на оплату жилого помещения. С момента трудоустройства и до настоящего времени фактически проживает у знакомого по адресу: <адрес>. В связи с чем полагает, что действия по смене регистрации не являются намеренными.

В дальнейшем требования о возложении обязанности на Комитет принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении заявитель не поддержала.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 апреля 2014 года заявление ФИО1 удовлетворено частично. Признан незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодому учителю ФИО1». На Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении. В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении требований. В обоснование жалобы, ссылаясь на положения ст.ст. 51, 53, 54, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что действия по отказу от права пользования жилым помещением, право пользования которым превышало учетную норму, должно быть расценено как намеренное ухудшение жилищных условий.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заинтересованного лица.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав заявителя ФИО1, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя в части заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что снятие ФИО1 с регистрационного учета по предыдущему месту жительства в <адрес> обусловлено трудоустройством заявителя на территории иного населенного пункта, то есть в связи со служебной необходимостью, что не может быть признано умышленным ухудшением жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, основанном на законе и обстоятельствах дела.

Администрацией Алтайского края в целях поддержки молодых учителей при решении ими жилищной проблемы постановлением от 17 мая 2012 года № 255 утверждена Государственная программа Алтайского края «Льготная ипотека для молодых учителей» на 2012-2015 годы (далее – Программа).

Согласно разделу 2 Программы (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением) участником программы может стать молодой учитель, работающий в государственном образовательном учреждении или муниципальном образовательном учреждении Алтайского края, реализующем образовательную программу начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее – «молодой учитель»), и соответствующий следующим условиям:

возраст, не превышающий 35 лет (включительно);

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке;

наличие стажа педагогической работы не менее 1 года.Молодые учителя считаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они признаны таковыми органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий молодым учителям - участникам программы «Льготная ипотека для молодых учителей» на 2012 - 2015 годы утвержден постановлением Администрации Алтайского края от 30 августа 2012 года № 456 (далее – Порядок).

В силу абз. 2 п. 2.1.3 Порядка (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением) признание молодых учителей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, в которых они постоянно проживают, в порядке, установленном законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В силу п.п. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Исходя из положений п.п. 2, 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м., по данному адресу также зарегистрированы отец заявителя Д.В.В. (собственник жилого помещения) и мать заявителя Д.Т.П.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы ФИО1 обучалась в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<...>» в г. <...> по очной форме обучения.

С ДД.ММ.ГГ ФИО1 принята на работу в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназии № ***» имени <...> г. <...> на должность учителя истории, обществознания и права, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 снята с учета по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Е.В.Н.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась с заявлением к председателю КЖКХ г. Барнаула, в котором указала, что она является молодым учителем, работает в МБОУ «Гимназия № ***» имени <...>», жилая площадь отсутствует, проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., находящейся в собственности Е.В.Н., с приложением необходимых документов.

Приказом КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении на основании п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГ заявитель проживала в качестве члена семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на каждого члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ № ***.

Таким образом, поскольку установлено, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время ФИО1 фактически проживает в г. <...>, с ДД.ММ.ГГ трудоустроена в качестве учителя в образовательном учреждении г. <...>, то снятие с учета по месту жительства родителей в <адрес> и регистрация с ДД.ММ.ГГ в г. <...> не свидетельствует о намеренном ухудшении заявителем своих жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности приказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодому учителю ФИО1».

Доводы апелляционной жалобы о намеренном ухудшении заявителем своих жилищных условий не принимаются во внимание, поскольку направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: